钱勇等委员：

　　你们在政协红河州十二届四次会议提出的《关于建设红河州固废综合利用示范项目基地提高固废综合利用水平的建议》第29号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、固废示范基地建设方面的推进情况

　　近年来，州委、州政府高度重视固体废物综合利用工作，将其作为确保红河州工业可持续发展的一项长远战略方针，作为推进生态文明建设的根本措施，积极鼓励、大力引导，使全州工业固体废物综合利用有了长足发展。为进一步压实各部门工作职责，“十三五”期间，州委、州政府相继印发了《红河州全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施方案》《红河州个旧等地区固体废物及重金属污染防治攻坚战作战方案的通知》《中共红河州委关于以生态文明建设引领红河高质量跨越式发展的决定》等系列关于生态文明建设的文件，对全州污染防治攻坚战各项重点工作和任务制定了责任清单。今年，州委、州政府印发了《加快构建现代产业体系的实施方案》，要求将节能环保作为红河州百亿级优势产业进行重点培育。在州委、州政府的坚强领导下，各级各部门深入贯彻落实习近平生态文明思想，积极推进红河州固体废物专项整治工作。根据环统数据初步统计，2020年红河州一般工业固体废物综合利用率约为66.09%，较好地完成了“十三五”期间达到56%的既定目标任务。目前，全州共有资源综合利用骨干企业19户，其中，规模以上资源综合利用企业8户、占全省43户的18.6%。云南省制造业“百户重点企业”15户资源综合利用企业中，有4户为红河州企业。在工信部发布的《关于公布工业资源综合利用示范基地名单（第一批）的通告》中，个旧市工业固体废物综合利用基地被列入工信部第一批工业资源综合利用示范基地。

　　二、红河州固废综合利用行业协会的情况

　　2011年，在州工信局（原州工信委）的牵头组织下红河州资源综合利用协会成立，首届红河州资源综合利用协会会长由州工信委主任包有祥同志担任，协会有会员企业70余户。2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，要求各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会脱钩分离，按照方案要求，州工信局相关领导及工作人员相继从协会中脱钩。脱钩后，协会处于长期无人管理、运行不正常局面，因此，协会于2019年向州民政局提交了《关于注销红河州资源综合利用协会的请示》，经州民政局同意，协会于2019年12月18日注销。

　　根据《社会团体登记管理条例》第二条社会团体的成立由公民自愿组成。同时，根据《行业协会商会与行政机构脱钩总体方案》要求，实现行业协会商会与行政机构脱钩。因此，按照相关要求，政府部门将不再牵头组织成立协会等相关事宜，通过坚持社会化、市场化改革方向由行业企业自发组织成立。今后若协会成立，我们将根据政府职能持续优化发展环境，引导、支持行业协会商会健康发展，会同民政、发改等部门及时研究解决行业协会商会改革发展中的困难和问题。

　　三、关于政策资金方面的支持情况

　　州委、州政府高度重视资金政策争取工作，加强对上级产业政策、财政政策和资金投向等政策研究，积极抢抓中央、省一系列稳增长促发展的政策机遇，最大限度争取上级政策和资金支持。据初步统计，2018年至今州工信局累计为资源综合利用企业（项目）争取资金达1280万元；2019年省级环保专项资金（竞争立项）预算安排2100万元；2020年，推荐了我州资源综合利用行业企业鑫联环保科技有限公司作为云南省拟上市培育企业，并帮助公司向国开行申报专项资金信贷支持；2021年省级工业和信息化发展专项资金申报中，向省工信厅推荐了云南源正再生资源回收有限公司、云南华鼎再生资源开发有限公司、云南泸西大为焦化有限公司等3家企业为绿色制造工程项目，申报扶持资金约4680万元。今年，州政府成立了融资平台转型升级工作领导小组。今后我们将加强资源综合行业金融服务需求的研究和调查，积极向领导小组做好项目推介工作，帮助资源综合利用行业企业争取更多政策和资金方面的扶持。

　　四、项目引进协调指导方面情况

　　项目是产业发展的支撑，多年来州委、州政府坚持项目带动战略，根据各县市行业分布情况科学合理谋划固体废物污染防治项目建设，旨在通过项目建设助力各县市推动固体废物高质量、高效率利用。目前，全州规划布局城镇生活垃圾焚烧发电工程4个，即红河州生活垃圾焚烧发电工程（服务范围：个旧、开远、蒙自），泸西县生活垃圾焚烧发电工程（服务范围：泸西、弥勒），建水县生活垃圾焚烧发电工程（服务范围：建水、石屏），元阳县生活垃圾焚烧发电工程（服务范围：元阳、红河、绿春）。其中，红河州生活垃圾焚烧发电工程、泸西县生活垃圾焚烧发电工程项目正在建设，建水县生活垃圾焚烧发电工程项目可研审查已通过，待批复。规划布局一个医疗废物及危险品废物处置点，即红河州危险废物和医疗废物处置场，项目处于试运行阶段。规划布局5个固体废物集中处置地点，即个旧市鸡街镇工业废渣集中处置场、个旧市沙甸区冲坡哨片区工业（三废）渣集中处理场、云南锡业股份有限公司一般工业固体废物渣场、云南锡业股份有限公司危废渣场、个旧市危险废物处置场等五个固体废物集中处置地点。布局一个县城建筑垃圾处理场，即建水县城建筑垃圾处理场建设项目。随着这些项目的不断推进，为红河州打造西部领先节能环保产业创新基地建设奠定了坚实的产业基础。

　　五、下一步工作重点

　　“十四五”是我国加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，确保实现碳达峰、碳中和目标的关键期和窗口期，深入开展固体废物资源综合利用，是认真贯彻习近平总书记关于生态文明建设系列指示精神和考察云南重要讲话精神，落实州委州政府工业强州战略、推动工业转型升级的重要措施。今后，我们将按照“减存、控增、管源”的原则做好全州工业固体废物综合利用工作。

　　一是减少全州工业固体废物总存量。积极会同相关部门加强对冶炼废渣、尾矿、矿渣等工业固体废物的资源化利用推广，重点加强对粉煤灰、磷石膏等大宗固体废物回收利用关键技术的研发，拓展利用途径，提高产品附加值，从而逐步减少、消耗全州历史堆存的各类工业固体废物。

　　二是控制全州工业固体废物新增量。按照“规划先行、综合配套”的原则，将固体废物综合利用纳入产业链招商环节。认真贯彻落实绿色制造政策，强化绿色制造体系支撑作用，推动固体废物减量化、资源化利用和无害化处理。

　　三是做好全州工业固体废物源头管控。积极配合生态环境部门开展现有渣场、堆场和填埋场等重点设施场地的风险排查和整治，做好工业固体废物堆存场所“防扬散、防流失、防渗漏”等工作。督促企业建立和完善污染防治体系，加大源头管控，构建固体废物污染防治长效机制，切实保护生态环境。

　　感谢你们对我州固废综合利用工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2021年8月19日