钱琳委员：

　　你在红河州第十二届委员会第四次会议提出的《关于加大农村人居环境整治提升力度的建议》的第150号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　您提的建议很好，立足红河州实际，发挥农民主体作用，加大环境卫生集中整治，建立形成管护新机制，是有效提升农村人居环境的工作举措。

　　开展农村人居环境整治是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策，自2018年农村人居环境整治三年行动实施以来，全州坚定不移贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的系列重要指示批示精神，坚持把农村人居环境整治作为巩固脱贫攻坚成果的重要内容，作为实施乡村振兴战略的“当头炮”，作为农村精神文明建设的具体抓手，突出抓好“规划、绿化、文化、整洁化”和基层党建引领，全力推动农村人居环境整治取得明显成效。在农村人居环境整治三年行动考评中，红河州农村人居环境整治考核排名全省第一。各县市也在全省考评中取得较好成绩，在全省89个三类县中，石屏县排名第一，泸西、屏边进入前十，在全省31个二类县中，个旧、开远、蒙自、建水、河口进入全省前十，石屏县还成功入选全国村庄清洁行动先进县，开远市成为云南省唯一获得全国农村人居环境整治成效明显激励县的县市。

　　一、关于发挥政府主导、农民主体作用

　　2019年以来，红河州农业农村局切实发挥州农村人居办牵头抓总作用，始终坚持以基层党建引领农村人居环境整治，全面落实党政领导共同抓的领导推动机制。2020年7月13日，在石屏县召开由各县市委书记及分管领导参加的现场推进会，8月28日全省7州（市）农村人居环境整治现场推进会在石屏县召开，全面督促推进农村人居环境整治“一把手”工程。今年以来州委、州政府将巩固提升爱国卫生“7个专项行动”与“农村人居环境整治”两项工作统筹研究、一体推进，先后5次召开推进会、调度会，充分发挥政府主导作用，全力推进农村人居环境整治提升向纵深发展。一是规划引领绘乡村发展蓝图。始终把规划作为农村人居环境整治最基础的工作，立足“简便”、突出“适用”、注重“可落实”，强化村庄规划编制与实施管理，严格管控村庄风貌，重视乡土味道、挖掘历史古韵、延续传统文脉、体现乡村特色。全州133个乡镇已全部实施乡村建设规划许可制度，每个行政村均至少配备1名的专管员。深入开展干部规划家乡行动，制定《红河州“干部规划家乡行动”实施方案》《红河州“干部规划家乡行动”工作手册》，坚持先规划后建设，按照“乡编县审、干部领衔、群众主体、技术支撑、逐村推进”的思路，州县乡联动推进27个试点村形成初步规划成果。二是认真谋划五年行动方案。深入学习贯彻中央、省委、州委农村工作会议精神，组织相关成员单位召开农村人居环境整治工作推进会，围绕“规划、绿化、文化、整洁化”要求，对农村人居环境整治提升工作进行再分析、再谋划，谋划五年行动方案思路目标、主要措施。三是切实发挥农民主体作用。先后制定出台《红河州革除陋习促脱贫实施意见》《关于深入推动移风易俗促乡风文明的实施细则》《红河州文明新风示范村创建实施方案》，把农村人居环境整治纳入村民自治的重要内容，成立巾帼“教收家”志愿服务队，引导群众树立绿色生产生活观念、建立良好生活习惯，提高农民参与整治、参与监督、参与管护的积极性，着力破除环境卫生“脏乱差”等陈规陋习，弘扬文明新风。

　　二、关于加大环境卫生集中整治

　　坚持“田园风光是乡村最美的风景，蔬菜林果是乡村最好的绿化”理念，大力推进“五小三公一体系”，积极推进拆临拆危，腾出空间绿化美化，全州村庄绿化覆盖率提升至44.49%，13县市全部获得“中国天然氧吧”称号。持续推进村庄清洁行动，制定印发2021年村庄清洁行动20条措施，结合实施乡村振兴“百千万”工程，深化拓展村庄清洁标准，推深做实“共建清洁家园、喜迎建党百年”村庄清洁行动，全州1218个行政村全面实现村庄清扫保洁常态化。加大村庄公共环境整治力度，将农村广告“假乱俗”乱象纳入农村人居环境整治的重要内容，发现并完成清理整治“假乱俗”广告52149条，完成整治面积30335.34平方米。以打造世界一流“绿色食品牌”为核心，以创建美丽乡村为抓手，推动治田治村相结合，点绿成金发展生态产业，全州共建成20个美丽乡村高标准农田示范点，创建美丽乡村607个。组织实施“十百千”乡村振兴示范工程摸底调查、初步推荐，全州拟建设乡村振兴示范乡镇19个、精品示范村181个、美丽村庄1110个。扎实推进农村厕所革命、农村生活污水和垃圾治理，下达2021年中央和省级厕所革命专项资金16330.77万元，自然村卫生公厕任务数786座，卫生户厕任务数54742座，目前实现行政村村委会所在地无害化卫生公厕100%全覆盖，无害化卫生户厕覆盖率达58.6%，乡（镇）镇区生活垃圾收集处理率达95.69%，村庄生活垃圾有效治理率达100%。

　　三、关于建立形成管护新机制

　　农村人居环境整治以来，州农业农村局始终将建立健全管护机制作为重要工作抓紧抓实，以基层党建为统领，持续推行党委“发动”、支部“推动”、党员“带动”、党群“互动”机制，积极引导发挥好村级各类组织作用。进一步明确管护主体，建立管护队伍，指导乡镇、村组建立完善村规民约、村庄保洁、生活垃圾收费、公厕管护等长效机制，全州所有行政村将村庄环境整治维护纳入村规民约且有效执行，所有自然村建立村庄保洁制度。完善农村垃圾收运处理模式，积极开展农村生活垃圾就近分类试点，推进垃圾源头减量和资源化利用，开远市村庄环卫市场化运作成效显著，蒙自市积极探索建立农村垃圾清运缴费制度，弥勒市全面推进国家农村生活垃圾分类和资源化利用示范县创建，泸西县在农村垃圾减量化、无害化和资源化方面进行了积极探索与实践。全面加强“周调度、月通报、季督导、半年小结、年底总结”工作机制的落实，今年以来组织州级相关成员单位组成多个调研（督查）组，先后3次对全州13县市农村人居环境整治提升工作进行了全覆盖督查和调研，2次召开全州农村人居环境整治和农村厕所革命业务培训会，确保各项工作落地见效。

　　感谢你对我州农村人居环境整治提升工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

红河州农业农村局

　　2021年9月22日