李泰祥等委员：

　　你们在政协红河州十二届四次会议提出的《关于调整优化住宿和餐饮企业助企纾困政策的建议》的第200号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　2020年春节，一场突如其来的新冠疫情打乱了整个社会的节奏，打乱了人们的生活，造成了无法估量的损失，文化和旅游行业首当其冲，时至今日疫情影响仍然存在。你们提出的《关于调整优化住宿和餐饮企业助企纾困政策的建议》的第200号提案，从企业的角度分析了当前住宿和餐饮企业发展存在的困难和问题，并提出了4条意见建议。你们的分析客观全面，意见建议富有针对性，对我们文化和旅游行业管理部门和其他政府部门的开展为民服务工作具有较好的帮助作用，非常感谢你们的提案。

　　一、近期全州假日旅游情况

　　随着全国进入疫情防控常态化，疫苗开始大规模接种，接种人数大量增加，民众旅游需求蓄积时间较长等因素变化，国内旅游进一步放开，热度将不断提高。据统计，2021年“五一”小长假，全州共接待游客 295.26万人次，与2020年相比，同比增长 60.4 %。其中：过夜游客119万人次，同比增长36.61 %；一日游游客数 176.26万人次，同比增长81.77 %；实现旅游总收入19.24亿元，同比增长42.84 %。（2019年五一小长假3天，2021年5天。与2019年相比，同比增长58.5%。其中：过夜游客同比增长30.77 %；一日游游客同比增长85.26 %；实现旅游总收入同比增长51.73 %）。旅游接待人次位居全州前列的依次是建水县（89.94 万人次）、弥勒市（89.36 万人次）、蒙自市（ 56.48万人次）。旅游收入位居全州前列的依次是弥勒市（6.08亿元）、建水县（5.99亿元）、蒙自市（3.52 亿元）。 全州酒店、民宿、客栈五一小长假平均床位出租率持续增长。建水、弥勒、石屏等重点旅游县市入住率达到90%以上，其中，弥勒湖泉酒店、东风韵美憬阁精选酒店、湖泉花园宾馆、太平湖木屋酒店、鑫磊温泉酒店，建水和院、听紫云、善云清、南方民宿、临汉雅集、临安故事、翰林院、竹叶轩、琴鹤堂等多家精品民宿酒店在假日期间爆满，一房难求。

　　二、认真落实各项优惠政策

　　2020年新冠疫情爆发以来，红河州文化和旅游局一手抓疫情防控，一手抓生产恢复。严格贯彻落实《云南省支持文旅产业应对新冠肺炎疫情加快转型发展若干措施》《云南省人民政府关于应对新冠肺炎疫情稳定经济运行22条措施的意见》《红河州稳增长促发展12条政策措施》等文件精神，及时研究部署，印发文件，利用“红河文旅”微信公众号等开展宣传，并积极同州财政局协商、沟通，按照“谁使用、谁管理”的原则，通过“阳光云财一网通”平台，严格按照网上申报、网上审核、网上公开、实施补助等流程，对疫情补助资金进行申报和审核，对符合条件的企业给予申报补助，切实把政策红利转化为惠企利民的成果，帮助文旅企业渡过难关。截至目前，已完成对新增贷款贴息补助、景区门票补助、重大文旅项目投资奖励、高A级景区创建等4个方面2批次补助，共补助企业、景区30余家，补助资金1122万元。其中对太平湖森林公园、建水朱家花园等22家A级景区实施门票补助504.3万元；对红河新飞扬国际旅行社有限公司等5家新增贷款企业贴息补助17.7万元；对学政考棚、红河撒玛坝万亩梯田等6个创建高A级景区的补助600万元。同时，组织17家企业、景区完成第3批补助3808.01万元的申报工作。领导带队主动走访相关企业，指导协助文旅企业及时享受在金融支持、税收减免、社保支持等各项支持政策，指导复工复产企业申请贴息贷款、办理文化企业退税申报；支持旅行社暂退80%质量保证金，为符合要求的旅行社办理旅游服务质量保证金退还手续，缓解旅行社资金困难。全州已有43家旅行社办完旅游质量保证金暂退手续，暂退金额833万元。同时建议州县市政府及相关部门从落实景区门票减半优惠政策、旅游企业用电用水优惠政策、2021年度免征或缓征企业增值税优惠政策、旅游大巴车和旅游房车优惠政策、防疫重大贡献文旅企业奖补政策等方面，对文化旅游企业给予优惠和扶持。

　　三、进一步加快互联网+旅游和数字旅游平台的建设

　　为进一步加快互联网+旅游和数字旅游平台的建设，加大整合旅游资源、实现资源的优化配置，以更强的功能、最优的服务和合理服务收费为文化旅游、餐饮住宿企业提供线上服务，助推全域旅游平稳健康发展，红河文化和旅游局正在建设“红河州文化和旅游大数据指挥中心”，计划于今年7月投入试运行。项目建设以“国内一流、全省标杆”为目标，做到“功能实用、展示好用、指挥管用”，达到“人无我有、人有我优，人优我特”，建成“能看、能听、能指挥、能调度”的综合智慧文旅指挥中心。项目采用旅游服务行前-行中-行后全时段、全要素的智慧旅游监管模式，对红河州文旅行业资源分布及智慧景区进行静态和动态监管。横向打通公安、交通、市场监管、气象部门的数据接口，纵向实现云南省-红河州—县（市）—景区及特色小镇多级联动的数据融合与交换，综合展示红河州吃、住、行、游、购、娱全要素旅游数据，结合红河州紫陶、红米、豆腐特色非遗文化产业，构建文旅+融合的可视化综合监管场景，通过“基础应用一底座”、“数据资产一个池” 、“产业态势一张图”、“指挥调度多个端”，实现不同权限用户对红河州文旅产业综合发展趋势的宏观判断、预警分析、行业监管，提高红河州文化旅游整体服务管理、调度指挥和应急保障能力。

　　“红河州文化和旅游大数据指挥中心”将运用“一部手机游云南”数据（投诉、退换货、诚信商家、导游旅行社、电子行程单），腾讯位置大数据（游客客情、游客画像、交通出行方式、景区客流、城市迁徙），舆情数据等进行采集处理，同时对接横向委办局数据接口（公安、交通、市场监管、气象部门等），与特色小镇、美丽县城、景区、文博、娱乐场所等前端智能设备全面物联，打破信息孤岛，实现数据的存储、清洗、处理、分析、共享和交换，实现对旅游产业指标（旅游资源统计、旅游市场监管、旅游满意度调查与结果、导游旅行社监测、旅游产业运行、游客客情、游客消费偏好、游客资源热力分布、舆情分析、旅游资源全景概览、产业监管、产业分析、实时态势等）的监测分析，满足旅游监管部门管理和应急事件预警的数据需求。最终建设一套实用、高效、易用的数据处理管理平台。

　　四、深化“放管服”改革，优化营商环境

　　红河州人民政府历来高度重视“放管服”改革，不断优化营商环境，持续深化行政审批制度改革，大力度降低市场准入门槛，健全完善新型监管机制，全方位提升政务服务效能，不断扩大高质量公共服务供给。将于年内出台《红河州贯彻落实云南省2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点的任务分工表》，通过文件的落地实施，一是持续巩固减税降费成果。按照国家、省统一部署，继续执行延长小规模纳税人增值税优惠、普惠小微企业贷款延期还本付息等阶段性减税降费政策，进一步降低失业和工伤保险费率，将小规模纳税人增值税起征点提高至 15 万元，对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到 100 万元的部分，在现行优惠政策基础上再减半征收所得税。

　　二是建立惠企政策统一汇总发布申报机制。完成惠企政策梳理整合，编制“惠企政策清单”，实现惠企政策一网发布、一网咨询、一网办理。按照省级统一部署，建立“惠企政策申报系统”， 实现惠企政策申报统一入口、一键申报、后台分送办理。

　　三是持续提升纳税服务水平。推行税费合并申报，2021 年底前完成财产行为税一体化纳税申报。拓展“一部手机办税费”应用，推广使用区块链技术电子票据。优化完善电子税务局功能，深入开展“非接触式”办税缴费服务，2021 年底前基本实现企业办税缴费事项“网上办”、个人办税缴费事项“掌上办”。

　　四是持续清理报装过程中的附加审批要件和手续，加快实现报装、查询、缴费等业务全程网上办，2021 年底前实现中小企业宽带和专线平均资费再降 10%。优化外线施工办理流程，对涉及的工程规划许可、绿化许可等环节实行并联审批，探索实行接入工程告知承诺制。

　　五是进一步畅通政企沟通渠道。通过调研、座谈、问卷调查等多元化渠道完善与企业、行业协会商会的常态化联系机制，定期听取大中型企业、小微企业、个体工商户、外来企业反映和诉求，依法依规帮助解决困难和问题。

　　近期，省文化和旅游厅牵头起草了《云南省支持旅游文化业高质量发展 进一步激发文化和旅游消费若干措施（征求意见稿）》，将制定出台一系列扶持政策和奖励措施。待省级正式出台文件印发后，我们将结合我州实际，认真贯彻落实，为全州文旅企业提供服务保障。

　　下一步我局将配合相关部门，建立统一的惠企政策发布平台，严格落实惠企政策，减少助企纾困政策的申报环节和流程，加快审批效率，促进相关政策快速落地，让企业及时享受政策红利。

　　感谢你们对州文化和旅游工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2021年6月22日