马锦程委员：

　　你在政协红河州十二届四次会议提出的《关于聚力“四个提升”促进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的建议》的第135号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、关于抓好脱贫地区乡村特色产业提升

　　（一）抓实产业帮扶。脱贫攻坚期间，红河州围绕水果、蔬菜、花卉、梯田红米、规模养殖、中药材等主导产业，结合各县市实际，因地制宜发展了稻鱼鸭综合种养、屏边荔枝、泸西蔬菜等一批脱贫产业，有力助推了农民脱贫增收。今年以来，全州认真落实省委、省政府决策部署，抓牢抓实产业帮扶工作，切实巩固拓展脱贫攻坚成果。一是推进特色种养业提升行动。积极培育和引进龙头企业，打造“一县一业”、“一村一品”，促进农户与新型经营主体建立长期稳定增收的“双绑”利益联结机制，确保农户发展产业获得稳定收入。截至上半年，全州扶贫产业带动脱贫户19.9万户87.1万人，边缘易致贫户5634户23946人，1789个新型经营主体带动脱贫户19.9万户86.9万人，带动边缘易致贫户4525户19612人。二是加大扶贫产业项目扶持力度。持续加大涉农整合资金投入力度，安排涉农资金总额的50%以上用于发展产业，确保有产业发展条件的农村低收入群众户均有一个以上产业帮扶项目扶持。2021年，全州计划安排产业帮扶资金11.46亿元，占涉农整合资金的60.9%，计划实施产业帮扶项目640个。三是加大风险切实化解风险隐患。先后组织开展了“因产业失败返贫致贫风险农户排查”“产业扶贫项目风险排查”和“‘双绑’利益联结机制情况排查”，相关问题均已制定相应的整改措施。

　　（二）大力发展农村仓储物流。2015年以来，全州先后有11个县市开展全国电子商务进农村综合示范项目建设，累计争取中央财政资金支持1.64亿元。以实施“国家电子商务进农村综合示范县”为契机，我州大力推进产销重点地区建设适度规模物流分仓和配套产地型冷库、预冷库等冷链设施，提升预冷和储藏保鲜能力，补齐“最先一公里”冷链物流短板。目前，全州已建成州级物流仓储中心1个、县级物流仓储配送中心9个、乡级电商物流服务站92个、村级电商物流服务点403个，目前正加快13个县级物流集散中心建设。

　　（三）积极推动贫困地区农产品消费对接帮扶。积极鼓励商贸企业参加国内各类展会，把小农户带入大市场，为红河州贫困地区农产品积极寻找销路，提高知名度，打开国内市场。今年以来，推荐了一批企业积极参加2021年中国国际消费品博览会、中国品牌日活动、第十五届中华老字号博览会、第一届中国米粉节、CFIE中国食材展、2021中国（重庆）美食工业博览会等大型产销对接活动。同时，组织红河州乐购商贸有限公司、弥勒万乐佳商贸有限公司、河口福佳鑫购物超市等线上零售企业参加了2021年云南省暖心惠民消费券发放活动，促进消费者通过银联“云闪付”APP领取消费券，直接购买红河州内的贫困地区农业特色产品，有力激发了农产品消费。

　　二、关于抓好脱贫人口稳定就业组织化提升

　　一是抓好脱贫人口稳定就业组织化提升。认真落实《红河州进一步提高劳务输出组织化程度的指导意见》，加强与人力资源服务机构的合作，依托全州828个劳务合作社，开展第五次全省农村劳动力转移就业“百日行动”，推进农村劳动力特别是脱贫劳动力“能转尽转”。今年以来，全州实现脱贫劳动力转移就业38.63万人，其中脱贫人口劳动力省外转移就业12.14万人。二是继续开展外出务工脱贫劳动力动态监测。建立外出务工贫困劳动力动态监测机制，加强部门协调配合形成工作合力，建立县乡村组四级干部联动网格体系，开展贫困劳动力务工情况动态监测，动态掌握贫困劳动力就业情况。在元阳、红河、绿春、金平、石屏、泸西、屏边7个县建设立40个脱贫行政村监测点，对脱贫劳动力转移就业进行监测。三是强化劳务品牌打造，加大典型选树。近年来，紧扣地域特色，创建一批具有地域和民族特色的劳务品牌。如，发掘具有地域特色的“石屏彝山绣娘”“屏边苗绣”“宝秀建工”“建水陶匠”，以及具有农业时节性用工的“建水金剪子”葡萄梳果工等劳务品牌。四是突出乡村公益性岗位开发管理。落实《关于进一步规范乡村公益性岗位开发管理工作的通知》，完善乡村公益性岗位实名制管理，统筹就业资金管理，对“无法离乡、无业可扶”的脱贫劳动力实施就业帮扶。截至8月末，全州开发乡村公益性岗位1.87万人。突出就业帮扶车间扶持，延续支持扶贫车间的优惠政策，引导本地企业建立就业帮扶车间，用政策鼓励企业吸纳脱贫劳动力。截至8月末，累计创建就业扶贫车间229个，吸纳脱贫劳动力3200人。

　　三、关于抓好集体经济壮大提升

　　截至2020年底，全州开展农村集体产权制度改革的村1216个，有经营性收入的村占比达100%，其中，经营性收入5万元以下的584个、占48%，5至10万元的384个、占31.6%，10至50万元的229个、占18.8%，50万元以上的19个、占0.16%，全州基本消除空壳村。今年以来，全州加快实施村集体经济强村工程，稳步提高村集体经济实力。一是加大项目争取。向上争取村集体经济项目和强边固防“四位一体”项目130个，资金6500万元，项目覆盖了开远、弥勒、泸西、元阳、屏边、金平、绿春、河口等县市。二是定期分析研判。印发《关于建立村（社区）经营性收入定期对账工作机制的通知》，组织部、财政、农业农村、乡村振兴等部门联动，每季度定期逐村收集核实和分析研判村（社区）经济发展现状、发展路径、收入来源等基本情况。三是加强资产管理。印发《红河州扶贫项目资产后续管理实施方案》，组织开展专题培训，全面启动扶贫项目资产后续管理工作，目前全州已梳理扶贫项目资金总规模291亿元，已形成扶贫项目资产253.6亿元，已确权资产规模144.8亿元。

　　四、关于抓好脱贫地区基础设施条件改善提升

　　（一）积极推进乡村建设。一是实施干部规划家乡行动。坚持先规划后建设，统筹好生产、生活、生态空间，按照“乡编县审、干部领衔、群众主体、技术支撑、逐村推进”的思路，州县乡联动推进村庄规划试点。目前，全州27个试点村已形成初步规划成果。二是实施乡村建设行动。按照省委、省政府乡村振兴“百千万”工程的部署和省委省政府红河现场办公会要求，结合红河实际启动实施“十百千”乡村振兴示范工程。目前，已组织各县市推荐了19个示范乡镇、181个精品示范村、1110个美丽村庄拟建名单。

　　（二）加快建设宜居乡村。加大农村人居环境整治，高质量完成农村人居环境整治行动，今年以来向上争取建水、石屏、元阳3个农村人居环境整治专项项目。一是扎实推进农村“厕所革命”。坚持因地制宜改厕所，全州农村无害化卫生厕所普及率达58.6%，乡镇镇（区）无害化卫生公厕100%全覆盖，全部达到地面净、墙面净、厕位净，无蝇蛆、无溢流，灯明“三净、两无、一明”的要求，目前正在有序推进自然村公厕前期选址审核工作。二是全面推进农村生活垃圾治理。坚持标本兼治除垃圾，所有自然村均达到人居环境Ⅰ档标准，乡（镇）镇区生活垃圾收集处理率达95.69%，村庄生活垃圾有效治理率达100%。三是积极推进农村生活污水治理。坚持生态循环净污水，科学编制全州农村生活污水处理专项规划，优先选择异龙湖、“三海”、红河、南盘江及饮用水水源地保护区等敏感区域内的村庄开展生活污水治理，收集村内污水，引入氧化塘（池）自然沉淀、循环治理，全州乡镇镇区生活污水设施覆盖率达57.64%，农村生活污水治理率达38.64%，目前正在抓紧编制2021至2025年乡镇镇区两污治理实施方案。四是持续推进村庄清洁行动。拓展提高“三清一改一提升”的标准，全州1218个行政村全面实现村庄清扫保洁常态化，所有自然村建立村规民约并有效执行，建立保洁制度并纳入村规民约的自然村覆盖率达100%。

　　（三）加快交通基础设施建设。坚持“建好、管好、护好、运营好”原则，加大农村公路工作力度，完善农村公路建管养运长效机制，提升农村公路通达能力、管养水平、路域环境、社会效益。截至2020年，全州农村公路里程达20290公里，占全州通车里程23615公里的85.92%，其中县道7662公里（含地方管养国省道）、乡道11206公里、村道1422公里，实现全州所有乡镇100%通畅、所有建制村100%通硬化路。全面推行以县、乡、村主要负责人为县、乡、村三级路长的“路长制”，“路长制”覆盖率达100%，全州县、乡级农村公路养护机构设置率达到100%，农村公路列养率达到100%，乡（镇）、行政村通班车率均达100%。2021年，向上争取乡镇通三级公路、30户以上自然村通硬化路、村道安防、农村公路危桥、交通建设领域真抓实干成效明显补助项目等5类农村公路建设养护项目1100.9公里、危桥改造19座，补助资金3.2993亿元，项目正在有序实施。

　　（四）推动农村快递电商双融合。积极探索快递和电商下乡进村模式，依托微信微店、直播带货和电商平台等渠道，加速电商下乡进村，全州各类快递企业采取驻村设点和融合发展模式，把公共服务延伸到农村，深化了与种植户、农村合作社、微商、电商龙头企业的合作。积极推广综合电商快递模式，整合农产品资源，由“送”包裹向依托农业合作社“造”包裹转型，形成生态、电商、快递产业集合。大力推广快递企业抱团整合农村电商服务模式，涌现出一批以县域快递电商整合发展为主要内容的企业，快递企业深度参与，实现了乡镇层面的电商、快递服务抱团发展。目前，全州进驻快递品牌14个，布局快递网点978个（797家快递网点，181家邮政网点），开远市出台《关于推进“快递进村”的实施方案》，在全州率先实施“快递进村”试点工作，全市52个建制村已全部实现快递服务进村。今年上半年，全州快递业务量1616.75万件，实现快递业务收入2.06亿元。

　　感谢你对我州农业农村工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

红河州农业农村局

　　2021年9月22日