黄彦翔委员：

　　您在政协红河州第十二届委员会第四次会议上提出的《关于加大州级以下文物保护力度的建议》的第193号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　您在提案中提出红河州历史文化遗产丰富，与之形成鲜明对比的是普遍存在重经济、轻文物保护的思想，在两者发生矛盾时，往往偏重经济建设，忽视传统文化的保护。在传统文化开发利用中，有的地方由于经费、规划等因素导致传统文化得不到合理开发利用，抱着金饭碗无饭吃，有的地方由于开发过度，又对传统文化造成破坏。特别是大部分县（市）文物保护经费仅能保障人员基本工资和日常事务工作，文物日常维护、抢救等经费几乎无法保障；州级以下不可移动文物由于管理机构薄弱、体制不顺、产权复杂、缺乏修缮资金，保护不力，大批文物建筑存在漏雨、倒塌甚至消失的危险。针对低级别文物存在的困难和问题，您提出了增加州、县两级财政投入、队伍建设和编制低级别文物保护利用的规划建议非常好，我们在积极采纳你提出的建议的同时，做了以下工作：

　　一是强化文物保护组织领导。调整充实了州、县文物安全工作领导小组，完善了文物安全工作联席会议制度，建立健全州、县文物安全工作责任体系，从文物日常巡查检查、打击文物犯罪、加大文物投入、文物基础性工作、宣传教育引导、文物行政审批放管服务改革等方面加强宏观协调指导，形成政府主导、职能部门协调配合，文化文物部门具体负责的体制机制。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强文物保护利用改革的若干意见》，按照《红河州落实＜关于加强文物保护利用改革的若干意见＞的任务分工方案的通知》（红改办发〔2020〕2号）要求，认真落实文物保护利用责任，加强对各县市文物保护工作的督促落实，经全州各县市、各部门通力协作，有力地推进了文物安全工作，2020年文物安全工作为全省第一名。

　　二是强化文物保护政策规划。认真贯彻历史文化遗产保护法律法规，做好各级文物保护单位“有保护范围、有保护标志、有记录档案、有保护机构”的“四有”工作，把文物保护纳入经济社会发展规划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革地，纳入领导责任制，制定出台了文化建设“1046”春天工程、加强革命文物、文物保护利用改革，落实文物安全措施，开展了文物列级申报、保护利用等工作。2020年州文化和旅游局组织州文物管理所编制了红河州 “十四五”文物保护规划，有针对性地把各级文物特别是低级别文物保护利用纳入规划，为扎实做好文物的挖掘、抢救、整理、保护、弘扬打下了坚实的基础。同时，结合市场需求，制定保护世界的哈尼梯田、滇越铁路、历史文化名城等文物旅游融合发展的政策措施，鼓励引进社会资本参与文化资源的保护利用工作。下一步将积极把州级以下低级别文物抢救保护纳入乡村振兴、干部规划家乡行动方案中，指导各地加强州级以下不可移动文物的保护利用。

　　三是全力开展文物抢救保护。加强日常文物安全检查，督促责任单位落实保护措施，及时消除文物安全隐患，2021年组织开展文物安全专项检查6次，整改完成文物建筑火灾隐患和突出问题200余处。同时积极申请经费，做好文物修缮保护工作，2021年从中央补助地方文化服务体系建设专项资金中，争取到195万元用于文物保护，安排宝丰隆商号文物考古调查20万元、滇越铁路系统文化活动经费45万元、州博物馆数字化改造项目100万元、个旧工业遗产调查经费20万元；争取到中央、省级文物保护、博物馆纪念馆免费开放经费7994.59万元（其中：建水古城消防经费3000万元、石屏古城消防经费970万元）；争取到州级文物保护经费15万元。根据州级文物保护单位实际，2021年向州政府上报了州级文物保护单位毛友桂故居、尹壮图故居、万福寺藏书楼、李官厚故居修缮及新安所传统民居建筑群、迤萨传统民居建筑群电线线路穿管所需经费请示，并上报了2022年文物保护项目经费预算。目前全州在建文物保护工程99个，涉及项目资金一亿三千多万元，使一大批文物得到了抢救保护，有力地推进了民族文化强州建设。

　　三是加强文博队伍建设。近年来，州文化和旅游局加强文化遗产保护管理队伍和专业人才队伍建设力度，调整充实了文物科（博物科）人员编制，现有编制3人，州、县博物馆纪念馆机构编制队伍也不断增加，成为公共文化服务体系建设中重要组成部分。同时加强文博队伍培训工作，2021年4月组织全州16个博物馆纪念馆30人参加云南省博物馆数字化建设培训班，5月13日至17日组织州文物管理所和个旧、开远文化文物部门15人赴上海、南京调研考察工业遗产成功案例。今年下半年将组织一批专业人员参加省文物局在蒙自举办古建筑培训班学习，解决后继人才储备不足的问题。通过培训、实际工作锻炼强化队伍建设，不断促进文化遗产保护管理队伍和专业人才队伍向地方化、产业化、高层次化转变。

　　感谢您对我州文物保护利用工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2021年8月27日