住弥勒市、泸西县州政协委员活动组：

　　你们在政协红河州十二届四次会议提出的《关于加快推进弥泸一体化发展工作的建议》第17号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　近年来，州委、州政府非常重视区域协同发展工作。州第九次党代会提出“13568”工作思路，要形成中心引领、两翼齐飞、南部振兴、廊带联动“五大布局”，奋力开创红河高质量跨越发展新局面。其中，两翼齐飞就是要坚持弥泸一体、绿色崛起，全力打造世界一流“三张牌”云南样板，建成滇中绿色发展新高地，把弥勒泸西、建水石屏一体化打造成加快红河发展的矫健双翅。自古以来，弥勒与泸西山水相连，文化相通、习俗相近，是“接轨滇中、连接两广”的重要枢纽，是“出境入海、辐射东盟”的重要节点。弥泸一体化协调区作为红河州北部发展翼，处于滇中城市群的紧密圈层，受昆明和滇中其他城市的辐射影响较大，是滇中城市群基础设施、公共服务和资源要素高度一体化和聚集化的区域，也是红河州主动融入滇中城市群的重要前沿区域。今年州政协第17号重点提案提出3条促进弥泸一体化发展工作建议，我们认为提得很好、很及时。在提案办理落实中，州自然资源和规划局及协办单位结合职能职责，充分认识到加快推进弥泸一体化建设的重要意义，认真研究了提案提出的意见，采纳各方意见建议，不断加大工作力度，积极探索促进弥泸一体化发展路径。

　　一、关于“从州级层面统筹推进，并积极争取省级支持”的办理情况

　　（一）加强统筹，州级层面推进弥泸一体化机制建设。为加快推进弥勒泸西一体化高质量发展，根据州委主要领导调研弥勒指示要求，州委、州政府研究决定成立弥泸一体化规划建设工作领导小组。目前，州自然资源和规划局代拟了关于成立弥泸一体化规划建设工作领导小组的通知，征求了相关部门意见后进行了修改完善。领导小组计划下设11个专项工作组，专人专班开展各项工作。下一步，我们将按照领导小组要求，立足职能职责，全面推进任务落实到位。州级有关部门加强跟进指导、督促落实、协调服务，统筹协调推进项目建设；弥勒市、泸西县突出重点项目、重点区域，列出建设清单，逐个突破、逐项推进；各工作组抓紧编制弥勒泸西一体化10项相关专项规划，真正实现弥勒泸西一体化“一张图”建设。

　　（二）加强组织，建立健全县市合作协调机制。弥勒市、泸西县建立联席会议制度，联手推进各项工作。一是2019年12月印发了《中共弥勒市委办公室 弥勒市人民政府办公室关于成立弥勒市促进弥泸一体化发展协调领导小组的通知》，成立了由市委、市政府主要领导担组长的协调领导小组，设置10个专项工作小组分工推进。二是根据拟定的弥泸一体化发展总体方案，两县市相关部门采取现场考察、座谈交流、召开推进会等方式，初步达成共识，细化完善“九个一体化”实施方案，组建工作群，及时研究解决工作推进过程中的困难和问题，深化定期协商、规划联动、督察督办、信息上报等工作机制，有效促进两县市交流合作无障碍、常态化。如研究制定《弥泸人才交流一体化实施方案》和任务分解表；召开“弥泸人才交流一体化”座谈会，达成人才合作交流事项12个；成立弥泸社会治理一体化领导小组，召开联席会3次，搭建5个工作专班。今后将继续深化完善弥泸合作协调制度，加强重大项目和政策的沟通协商，在基础设施、公共服务、营销宣传、旅游线路和产品等方面形成成本风险共担，推进客源共享，利益成果共享的长效机制。

　　（三）积极谋划，推进重大项目纳入“十四五”规划。一是为加快推进弥泸一体化发展，州发展改革委统筹协调州级各有关部门和弥勒市、泸西县，积极谋划、包装和申报一批重大项目纳入国家和省级规划盘子，并加快推进项目落地见效。截至目前，弥泸灌区、弥勒龙泉水库2个项目已申请纳入国家专项规划重点建设项目库；泸西至弥勒段滇中城市群环线建设、弥勒智慧城市建设等8个项目已纳入省级“十四五”规划重点项目库。同时，正在积极向省发展改革委和对口职能部门争取将红河州北部货运铁路项目纳入云南省中长期铁路网规划和云南省“十四五”铁路建设专项规划。二是截至目前，纳入州级“十四五”重点推进项目清单36项，其中，弥勒绿色食品加工园基础设施建设等绿色食品牌项目4项，泸西—弥勒—开远支线天然气管道建设等绿色能源牌项目7项，弥勒未来城城市综合体等健康生活目的地牌项目6项，弥勒市云南生物谷大健康产业园等产业发展项目8项，红河州北部货运铁路、弥泸灌区等基础设施建设项目11项。三是将弥泸康体休闲度假旅游区建设纳入州文化和旅游“十四五”规划中，规划依托溶洞、温泉等旅游资源，挖掘民族文化内涵，以创建国际生态旅游度假区为重点，着力推进红河水乡小镇、弥勒太平湖森林小镇、红河“东风韵”小镇、弥勒可邑小镇、泸西城子古镇建设，实施东风韵小镇双创园、红河水乡汽车公园等建设，联动泸西加快阿庐古洞、城子古村等主要旅游产品升级和东方玫瑰谷项目建设，打造温泉度假、红酒养生、高原体育三大主题休闲度假区，形成弥泸一体化区域品牌，努力打造省级一流国内知名的健康生活目的地。

　　二、关于“坚持规划引领，确保实现一体化发展”的办理情况

　　（一）精准对标，科学编制一体化发展规划。为贯彻落实省委省政府红河现场办公会精神及州委、州政府相关决策部署，弥勒市、泸西县高度重视，组织编制《“弥泸一体化”发展规划》，目前正优化调整，争取年内完成编制审批工作。发展规划围绕“立足滇中、弥泸一体，绿色崛起、高质量发展”定位，推动“九个一体化”高质量发展。

　　（二）规划引领，整体谋划国土空间开发保护格局。根据省、州关于开展国土空间规划工作的部署要求，州级高位推动州县两级国土空间总体规划编制工作。一是州级正在积极开展17项重大专题研究和规划方案编制，目前已完成16项专题研究，其中“区域协同发展与战略定位研究”等13项专题成果已通过专家评审，专题研究对弥泸一体化等重点地区协同发展作了研究指引，将进一步对州县两级规划编制提供重要支撑。州级国土空间总体规划进一步优化调整了州域国土空间布局，推动城镇组团式一体化发展。二是弥勒市、泸西县正在按照州委、州政府关于县市新的功能定位、发展战略和发展目标，立足自然资源禀赋，统筹生态、农业、历史文化等重要保护区域和廊道，确定重点集镇、产业开发轴带和重要节点，依托基础设施支撑体系，积极推进县市国土空间总体规划编制，并将弥泸一体化规划专篇纳入国土空间总体规划。规划完成编制后，我们将围绕土地利用、生态保育等多个领域研究制定差异化指标体系、配套政策和考核机制，确保规划空间管制目标的落实，确保“一张蓝图干到底”。

　　三、关于“主动融入滇中城市群发展，提升互联互通水平”的办理情况

　　弥勒市、泸西县积极提升基础设施互联互通水平，构建交通运输体系、能源保障体系、安全用水网，市政基础设施一体化建设，推动两地全面融合、协同发展，提升区域整体竞争力。

　　（一）加快构建综合交通网络。公路方面：按照“整体成网、便捷高效、通畅安全”的思路，建设快速公路网络为目标，完善“两主两次”4条县市重要交通路网骨架。目前，泸弥高速已建成通车；弥师公路正按照一级公路标准进行改造，已建设完成弥勒境内滇东南农贸市场至弥勒东连接线段5.97公里路面改造美化亮化工程，剩余路段纳入“十四五”规划，争取上级资金政策支持；卫逸公路正按照二级公路标准进行改造，目前完成项目实地踏勘；在中长期规划中，泸中线的提升改造将按照二级公路标准进行改造，根据上级项目计划安排，弥勒市境内37公里按照三级公路标准进行路面改造，预计12月份完成建设。铁路方面：红河州北部货运铁路（师宗—泸西—弥勒段）由曲靖至陆良，途经泸西至云桂高铁弥勒站，与在建弥蒙铁路衔接。新建正线长度约230km，规划设站6座，速度目标值250km/h以上，投资预估算约300亿元。项目已启动可行性研究报告及相关报件编制工作，并纳入正在编制的国土空间规划，目前正在进行可研编制及与师宗商谈接轨事项。玉溪至弥勒铁路是滇中城际网的组成部分，西与呈贡至江川至玉溪城际相连，东与弥勒至师宗城际相连，项目计划建设年限2022-2027年。以上项目建设将对促进沿线城镇带发展及旅游资源开发具有重要作用，进一步加快融入滇中城市群一体化发展进程。航空方面：依托弥勒通用机场联动发展，结合两地实际情况规划机场产业，实现航空产业联动、资源共享、旅游带动、共赢发展。

　　（二）提升能源保障能力。一是泸西—弥勒—开远支线天然气管道工程项目是省天然气利用规划的天然气支线管网之一，是保障泸西县、弥勒市、开远市以及红河州、文山州天然气供应的重要工程。项目途经泸西县旧城镇、金马镇、中枢镇、午街铺镇，弥勒市弥阳镇、新哨镇、朋普镇以及开远市乐百道办事处等，全长156.83公里，总投资约6.2亿元。2020年10月，泸西—弥勒段正式投产通气，结束红河州未通管道气的历史，弥勒—开远段预计12月30日完工投入使用。二是泸西—师宗—罗平支线天然气管道工程项目起于红河州泸西县中枢镇，全长88公里，总投资约3.8亿元。项目已取得省发改委核准批复、项目建设选址书及用地预审意见，可行性研究报告已完成审查，计划年内开工建设。下一步，将充分利用弥勒泸西资源优势，加快清洁能源开发，推进垃圾焚烧发电等生物质能发电项目，不断提高可再生能源在能源结构中的比重。

　　（三）联合推进水利建设。一是弥泸大型灌区项目。弥泸灌区工程是国家新150件重大水利项目之一，灌区开发任务为农业灌溉和乡镇供水，设计灌溉面积60万亩，新建和改扩建工程供水量为3796万立方米，改善城乡供水人口2.87万人。2021年6月项目获得省水利厅初设批复，工期为2020年11月至2024年2月。目前，已完成施工监理、质量检测、全过程跟踪审计服务招投标和合同签订工作，将尽快完成林地占用、临时用地报批，分批次启动征地拆迁工作。二是板桥河（扩建）大型水库工程。2017年，云南省水利发展规划将泸西县板桥河水库扩建工程项目列为重点建设项目，随后泸西县开展板桥河水库扩建工程前期勘察设计及专题报告编制工作。2020年9月24日，云南省水利厅对板桥河水库水资源配置进行了评审，专家评审后认为水库库容与投资不匹配，故在“十四五”规划期间，暂缓开展板桥河水库扩建工程前期工作。下一步，我们将抢抓“兴水润滇”工程建设机遇，加快建设水利连通工程、大型灌区节水工程，完善区域内水资源配置，建成安全高效的供水保障体系。

　　（四）推进市政基础设施共建联治。弥泸城市垃圾焚烧项目建设地点为泸西县午街铺，距离泸西县城和弥勒市区均约20公里。项目设计日处理生活垃圾600吨，截至目前，日处理垃圾300—350吨，其中泸西100—120吨，弥勒220—280吨。项目二期于2021年5月开工建设，将根据后期垃圾量逐步实施。按照现有垃圾产生量及人口增长速度，项目建设能满足未来30年及以上弥泸生活垃圾“资源化、减量化、无害化”的处置要求，有效提升两县市人居环境。

　　今后，我们将按照所提建议进一步加大“弥泸一体化”建设支持力度，切实把弥泸一体化规划建设作为一项重要政治任务抓紧抓严抓实。一是在统筹协调上下功夫。我们将会同州级相关部门及县市结合领导小组职能职责，进一步强化上下联动、部门协同推进力度，建立健全高效、有效的协调联动机制。二是在规划引领上下功夫。我们将积极推进州县两级国土空间总体规划及弥泸一体化相关专项规划，科学统筹布局重大工程和重大设施，明确区域差异化发展策略，明确一体化协调发展重点地区国土空间安排，积极构建弥泸一体化发展国土空间开发保护格局。三是在重点项目推进上下功夫。州级相关部门将结合职能职责，做好推进重点项目的要素保障，弥勒市、泸西县也将进一步提高政治站位，充分发挥主体作用，加快弥泸灌区、集镇建设、文旅康体等一批重点项目推进，提升区域竞争力和影响力。

　　感谢你们对我州弥泸一体化发展工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2021年10月21日

　　（联系人：段家斌，联系电话：13887310736）