释得律等委员：

　　你们在政协红河州十二届四次会议提出的《关于建造乡村小型庇护所解决留守老人、残障人士及儿童无人照管问题的建议》的第75号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　州民政局对全州留守老人、儿童情况进行全面摸排并深入调研，每年开展留守老人、儿童信息统计报送，定期更新，动态管理，做到数据实、信息准、情况明，实现乡村有册、州县有数据库。对每个县市的情况特点掌握透、分析准，制定符合州情、简洁有效的关爱留守老人及儿童的政策措施，并提供及时有效的生活保障和救助。据统计，目前，全州农村留守老人7924人；共有留守儿童29262人，其中0—5岁3847人，6—13岁20978人，14—16岁4200人。

　　一、加强保护措施落实

　　 （一）压实工作责任，切实做好留守老人关爱。目前，我州积极争取各级资金共建成各类保障型养老服务机构582所，其中：城市公办25所，敬老院76所，社会力量兴办养老机构27所，居家养老服务中心（服务站）454个；此外，建有老年活动场所（老年活动室）911个，共设置养老床位1.86万张，对提高老年人生活质量和积极应对老龄化社会起到了积极的作用。加强对老年人的关爱帮扶，对生活困难的老年人，符合低保、特困供养或临时救助条件的及时纳入保障范围，做到应保尽保、应养尽养、应救尽救。在此基础上，2020年我州筹集各级资金按80—99周岁不低于每人每月50元，100周岁以上不低于每人每月300元的标准发放老龄津贴8.7万余人，共计发放资金5092万余元，在一定程度上保障了高龄老人的基本生活。

　　2021年，红河州将建设以下项目：1．建设8个“老年幸福食堂”，下一步红河州民政局将在全州范围内摸排情况，明确需求，积极申报项目，在全州13县市全面铺开“老年幸福食堂”建设，解决好老年人就餐困难问题；2．对200户特困老年人进行居家适老化改造，让分散供养的特困老人拥有一个更好的生活空间、更适合老年人日常生活；3．新增5个街道级综合养老服务中心；4．实现全州十三县市县级失能照护服务中心全覆盖，新增1000张护理型床位，并对照护服务机构进行“明厨亮灶”改造，不断提升养老院就餐用餐质量及环境；5．新建10个社区日间照料中心，不断补齐城区及农村居家养老服务短板；6．对2个公办养老机构进行提质增效，不断完善公办养老服务机构服务质量。

　　（二）强化工作保障，加强未成年人关爱保护。目前全州共建成儿童之家1360个，城乡社区覆盖率为100%，共投入资金1108万元，其中省级资金332万元，州级资金776万元；“12345”未成年人保护热线已建立受理、转介服务机制，确保未成年人保护工作能及时得以解决。在州、县两级分别建立未成年人保护工作领导小组，每个乡镇建立未成年人保护工作站（与社工服务站共同建设），村委会依托儿童之家积极开展未成年人保护工作，建立了州、县、乡、村四级工作机制。切实将儿童残疾人“两项补贴”政策落到实处（残疾人两项补贴标准：生活补贴70元人/月，护理补贴一级80元人/月，二级70元人/月）。认真贯彻落实省民政、财政、公安三家联发的《关于进一步做好事实无人抚养儿童保障有关工作的通知》（云民发〔2021〕51号）文件精神，做到事实无人抚养儿童应纳尽纳。建立社会保障机制，关爱社会弱势群体。全面落实最低生活保障制度，加大家庭困难青年救助工作，做到应保尽保，应救尽救，兜底到位。截至2021年6月，全州纳入城乡低保的青少年共有4137人，临时救助累计救助未成年人875人次。

　　二、建立部门协同联动关爱保护机制

　　由民政牵头，组织协调相关部门落实好各项关爱工作任务，做好农村留守老人、留守儿童救助保护和生活保障工作，建立了三留守人员走访探望制度。联合工会、共青团、妇联、残联、关工委、教育等部门发挥自身优势，积极为农村留守老人、留守儿童提供假期日间照料、课后辅导、心理疏导等关爱服务。工会、共青团广泛动员广大职工、团员青年、少先队员等开展多种形式的农村留守儿童关爱服务和互助活动。妇联依托妇女之家、儿童之家等活动场所，为农村留守儿童和其他儿童提供关爱服务，加强对农村留守儿童父母、受委托监护人的家庭教育指导，引导他们及时关注农村留守儿童身心健康状况，加强亲情关爱。残联组织开展农村留守残疾儿童康复等工作。关工委组织动员广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志，协同做好农村留守儿童的关爱与服务工作。教育部门充分发挥学校的主渠道作用，通过家校联系、心理抚慰、关心帮扶、学习辅导等方式给予留守儿童更多关爱。同时积极研究和探索留守儿童课后在校学习和安全教育，使留守儿童放学后有去处有温暖。扎实做好未成年人思想道德建设工作，着力做好留守儿童的思想道德教育和帮扶工作。

　　三、促进农村劳动力就地就近就业

　　目前，全州实现农村劳动力转移就业144.39万人，其中省内转移就业116.25万人。开发各类乡村公益性岗位安置就业3.14万人。创建就业扶贫车间244个吸纳贫困劳动力就业3307人。认真落实《云南省就业工作领导小组关于下达2021年创业担保贷款扶持创业工作目标任务的通知》（云就业〔2021〕1号），确保“贷免扶补”、创业担保贷款扶持政策落实到位，促进大学生、农民工和下岗失业人员等各类劳动者创业带动就业。截至6月底，全州通过“贷免扶补”创业担保贷款扶持农村自主创业1213人，发放贷款2.39亿元。积极开展脱贫家庭零转移就业“清零行动”，对“无法离乡、无业可扶”脱贫劳动力，优先开发各类乡村公益性岗位进行兜底安置。下一步，积极落实奖补政策鼓励当地企业，创建就业扶贫车间吸纳脱贫劳动力就业，开发更多服务留守老人、留守儿童、困难残疾人的公益性岗位，为农村闲散劳动力创造更多就地就近就业岗位，在巩固脱贫攻坚成果的同时，减少留守老人、留守儿童问题。

　　四、下一步工作打算

　　今后我们将认真总结经验，坚持以农村留守老人及留守儿童和困境儿童实际困难为出发点，持续优化服务保障，持续强化责任落实，建立联席会议制度，统筹协调全州留守老人、留守儿童关爱工作。按照建议中提出的“集中各乡村、寨中留守老人、残障人员、儿童，在村、寨区域建造小型庇护所供留守老人、残障人员及儿童居住”，积极向上级部门汇报，争取更多符合农村留守老人、留守儿童及残疾人的政策和资金项目落地红河州，更好地为农村留守老人、儿童、困难残疾人解决实际困难。

　　感谢你们对我州民政工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　红河州民政局

　　2021年9月23日