李成付代表：

　　你在红河州十二届人大四次会议提出的《关于加大边境生态环境保护，筑牢滇南生态安全屏障的建议》第0193号建议，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、关于从州级层面建立边境生态保护补偿机制的建议

　　为了进一步健全完善我州生态保护补偿机制，加快推进生态文明建设排头兵进程，根据《国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见》（国办发〔2016〕31号）和《云南省人民政府办公厅关于健全生态保护补偿机制的实施意见》（云政办发〔2017〕4号）精神，2017年9月20日，我州制定并出台了《红河州人民政府办公室关于健全生态保护补偿机制的实施意见》（红政办发〔2017〕126号）。《意见》中明确，全州森林、湿地、草原、水流、耕地等重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区、生态环境敏感脆弱区及其他重要区域生态保护补偿全覆盖，生态保护补偿试点取得明显进展，跨区域、多元化补偿机制初步建立，基本建立起符合州情、与经济社会发展状况相适应的生态保护补偿制度体系，促进形成绿色生产生活方式。同时，《意见》还对建立生态保护补偿资金投入，完善生态功能区转移支付、创新重点流域横向生态保护补偿机制和生态保护补偿推进精准脱贫等工作作出了相应规定。

　　二、关于编制自然保护区、边境生态保护与经济社会发展规划的建议

　　为继续拓展自然保护区建设和发展空间，推动自然保护区建设加快发展，结合保护区地理区位及社会经济发展，我局指导各自然保护区管护局进行《自然保护区总体规划（2018—2027年）》的编制，为今后保护区的发展及科学管理提供指导。《总体规划》进一步明确了保护区在下一个10年期阶段的发展方向与建设任务，是保护区建设与发展的依据。本次规划目的是在前一期总体规划实施的基础上，通过实施自然保护、生态恢复、科研监测、公众教育、可持续发展及基础设施建设等项目，重点保护具有特别重要功能和意义的生态系统及物种，使区内主要自然生态系统类型得到有效保护与管理，加强保护区自身及周边社区可持续发展能力建设，提高社区经济发展水平，减少对保护区的资源环境压力。

　　进一步落实自然保护区及边境生态环境保护工作的实施，我局主动协调发改、财政等有关部门，积极向上争取相关政策和资金支持，逐步加大自然保护区及边境线生态补偿资金力度，积极探索建立多元补偿机制，加大对自然保护区建设的支持力度，促进周边群众在生态文明保护与建设中稳定增收致富，全力推动县域经济高质量可持续发展。“十三五”期间，累计下达自然保护区森林生态效益补偿资金共10590.14万元。2021年自然保护区森林生态效益补偿资金和天然林停伐补助资金2707.38万元已下拨。另外，2019年至2021年各级财政投入自然保护区建设资金9789.1万元。提高了红河州自然保护区和边境生态系统的稳定性和科学性，更好地处理好生态环境保护与经济社会发展的关系，提高自然保护区内的居民保护生态环境的主动性和积极性。

　　三、关于建立边境生态环境保护与森林防火工作机制的建议

　　红河州林草部门高度重视边境地区的森林草原防灭火工作，经过多年的总结，形成了一整套的森林防火工作机制：一是高度重视抓实边境地区的森林草原防灭火工作。根据国家《森林防火条例》和《云南省森林防火条例》相关规定，积极防御境外山火入境，保护人民生命财产和国土生态安全，并将边境5公里以内的火情列在立即上报的八种火灾之首。二是通过进林区、进农村、进单位、进学校、进家庭，开展边境地区宣传教育，增强边境群众的防火意识。边境地区特别是越南边境群众的防火意识较低，每年州级召开森林防火工作会议时，反复强调边境地区的森林防火宣传教育工作，要求边境乡镇必须采取多种宣传方式，普及森林火灾预防、扑救及安全避险等基本知识和林区野外火源管理有关规定，呼吁广大边境群众关心、支持、参与森林草原防灭火工作，森林草原防灭火工作。三是加大边境防火隔离带建设力度。“十三五”期间，国家共下达给红河州边境防火隔离带建设资金2736万元，新建防火隔离带377公里，维护边境防火隔离带851公里，有效抵御和隔离边境火情入境。四是建立联防联动机制。自2009年起，河口县与越南老街省、金平和绿春与越南莱州省每年都进行防火会谈，签订联防协议，加强边境沿线人员管理、火源管控、预警监测、火情通报、信息共享。特别是金平县与越南莱州省的坝洒、封土、清河、南润、孟谍6县有着较长的陆地边界，金平县政府外事办结合森林防火工作实际，协调相关事宜，双方通过会晤，共同抓好边境森林防火工作，确保边境地区森林资源安全。五是加强队伍建设及时处置边境沿线火情。边境县严格按要求组建县级专业队和乡镇半专业扑火队，对各级扑火队员进行安全常识和灭火技能培训，确保第一时间有效控制森林火灾蔓延过境，减少森林资源损失。六是严抓边境地区的火源管控。推进森林防火信息化，全面推广“防火码”微信小程序，在边境林区卡口和各自然保护地设置“防火码”，严控防火期林区进出人员，防止人员入境非法化。七是严格值班值守。防火期间全州严格执行24小时值班和带班制度，严格执行卫星热点零报告和有火必报制度，严格监测火情，第一时间上报边境火情火灾。

　　在边境基础设施建设方面，州林草局还将一如既往地在国家和省林草部门的关心支持下，积极按照项目申报程序申报边境防火隔离带新建和维护项目；同时，结合云南省强边固防建设项目的抵边联防所建设项目，做好边境一线的防火瞭望塔及防火检查站建设工作。

　　感谢你对我州林草工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　红河州林业和草原局

　　2021年8月30日

　　（联系人：孔祥龙，联系电话：13769383882）