罗启凤代表：

　　你在红河州第十二届人大第四次会议提出的《关于加强边境地区卫生应急能力建设的建议》的第0058号建议，已转交我委研究办理，现将办理情况答复如下：

　　党中央、国务院和省州党委、政府高度重视公共卫生体系建设，将公共卫生作为卫生健康事业改革发展的重要内容，坚持预防为主，大力发展公共卫生体系，成功防范和应对突发疫情，主要传染病发病率显著下降。在此次新冠肺炎疫情防控中，我州的公共卫生体系经受住了考验，发挥了重要作用。同时，新冠肺炎疫情也暴露出我州在疾病预防控制体制机制、公共卫生应急管理体系等方面存在短板和不足。如您所言，边境地区的公共卫生应急能力建设亟待加强。

　　一、项目资金双倾斜，加大边境地区卫生基础设施建设力度

　　（一）河口县边境疫情防控建设项目情况。一是安排河口县人民医院感染科建设项目，面积1338.73平方米，购置设备12台，总投资1375万元。二是实施河口县疾控中心及妇幼保健院附属工程项目，总投资2704万元。三是实施河口县中医医院建设项目，完成投资7000万元，总建筑面积109492.93平方米。四是实施河口县“双提升”建设项目3个，总投资1365.60万元，目前，县疾控中心能力提升工程、县人民医院核酸实验室建设项目已完工投入使用。

　　（二）金平县边境疫情防控建设项目情况。一是推进金平县人民医院迁建项目，面积41500平方米，预计2022年12月竣工。二是实施金平县人民医院救治能力提升工程项目，面积924.19平方米，购置设备14台，总投资1375万元。三是实施金平县“双提升”工程建设项目3个，总投资1283.7万元，目前，县疾控中心能力提升工程、县人民医院核酸实验室建设项目已完工投入使用。

　　（三）绿春县边境疫情防控建设项目情况。一是安排绿春县人民医院迁建项目，规划总面积63878.66平方米，计划2022年10月竣工。二是实施绿春县人民医院传染病区（综合楼）建设项目，总面积6231.28平方米，总投资6059.89万元。三是积极推动绿春县中医医院建设项目，总面积12500平方米，计划2021年10月竣工。四是实施绿春县“双提升”工程项目建设3个，总投资1293.90万元，目前，县疾控中心能力提升工程、县人民医院核酸实验室建设项目已完工投入使用。

　　（四）加大边境医疗卫生应急资金投入。近年来，中央和省级财政对边境地区卫生健康事业投入逐年增长，特别是2020年新冠肺炎疫情发生以来，中央和省级累计下达资金28956.81元，用于边境常态化疫情防控工作。州财政安排资金2500万元（河口县1000万元、金平县1000万元、绿春县500万元），用于边境三县采购储备应急物资。

　　由于加大了对边境3县的资金项目投入，河口、金平、绿春三县人民医院感染科、疾控中心实验室等项目相继完成，极大地提升了边境地区卫生应急处置能力。

　　二、全州一盘棋同步推进卫生应急体系建设

　　（一）推进红河州公共卫生应急指挥中心建设。为补齐新冠肺炎疫情防控出现的指挥体系短板，州政府启动红河州卫生应急体系建设项目。建设包括红河州卫生应急指挥中心、红河州卫生应急处置中心（含公共卫生检验检测中心）和红河州救治指挥中心3个子项目。公共卫生应急指挥中心主要建设综合管理信息系统、数据中心平台（州级数据中心平台+县市级数据中心平台）、数据交换平台、融合通信与视频会商系统、公共卫生应急指挥中心指挥大厅、移动通讯系统（移动通讯指挥系统+指挥调度车辆通讯系统+应急救护车辆通讯系统+可视化移动单兵终端系统）、基础设施建设等。系统建设遵循“最快反应、快速动员和调度资源”，对上连接省卫生应急系统和州政府应急指挥系统，对下连接州疾控中心、州级6家医疗单位、州中心血站和13县市卫生健康局视频会议系统；项目建成后可实现集中值守、统一接报、扁平指挥、智能联动、应急培训等功能，形成州-县市-乡镇纵横相结合，线上线下全联通的一体化应急联动指挥体系，可提升卫生健康系统对全红河州突发公共事件的卫生应急响应能力。

　　（二）组建红河州120调度指挥中心。根据国家卫生健康委、国家发展改革委等9部委联发的《关于进一步完善院前急救服务的指导意见》，为解决好我州“辖区内地形复杂，南北经济发展不平衡的实际，各县市急救站急救能力有限，调度资源分散，配置不均衡，缺乏统一调度和指挥，导致急救资源利用率不高，院前急救不规范且不能形成合力，当重大公共卫生事件发生时，应急救治能力有限”等问题，将整合全州急救资源，建设红河州120调度指挥中心，对全州院前急救资源进行统一调度，提升我州应对突发、重大公共卫生事件的能力，以满足人民群众对院前急救的需求为出发点和落脚点，提高院前急救服务能力。计划到2021年底，建成与我州经济社会发展水平相适应的政府主导、覆盖城乡、运行高效、服务优质的120调度指挥中心及院前医疗急救服务体系。目前，全州院前医疗急救呼叫号码为“120”，急救电话开通率达到100%。120呼救电话10秒内接听比例达到95%，3分钟内出车率达到95%，危急重症现场医疗监护或抢救措施实施率达到98%，负压救护车配置率达40%，平均急救呼叫满足率达到95%。合理布局院前医疗急救网络，设置急救站（点），城市地区服务半径不超过5公里，农村地区服务半径10至20公里。城市地区从接听电话到救护车抵达现场的急救平均反应时间<15 分钟，农村地区急救平均反应时间<30分钟。

　　（三）加强队伍建设，提高突发公共卫生事件处置能力。一是实施“6.13”项目，州疾控中心紧急招录专业人员40人，13县市疾控中心招录专业人员49人，疾控系统缺员问题得到了极大缓解，为做好疫情防控等工作夯实了基础。二是边境3县组建了卫生应急队，通过定期培训和演练，提高了边境地区突发公共卫生事件处置能力。

　　下一步，我们将继续加强边境地区卫生应急能力建设，进一步健全公共卫生应急体系，全力支持边境地区发挥区位优势，守好卫生安全国门。

　　感谢你对我州卫生健康工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2021年8月18日

　　（联系人：普玉学，联系电话：15924635338）