州政协委员第4活动组（州属）： 

　　你们在2020年5月16—18日召开的政协红河州十二届三次会议提出的《关于争创科技创新券试点助力科技创新的建议》的第74号提案，已转交我局研究办理，感谢你们对科技创新工作的关心和支持，现将办理情况答复如下： 

　　企业特别是科技型中小企业是科技创新的主体，争取财政支持，促进科技成果转化是我们一直以来的工作重点。贵活动组提出的积极布局红河州科技创新券试点工作、支持主要以科技型中小企业为主、提供“全链条”科技创新服务等建议，我们非常赞同，认为提案紧扣科技体制改革主题，对进一步优化科技资源配置方式，降低科技创新成本，引导和激励科技创新主体加大研发投入，加快培育科技型企业具体很强的前瞻性和指导性。 

　　州委、州政府一直高度重视科技创新工作，2018年至今，召开会议专题研究科技创新工作2次，主要负责同志对科技创新工作作出重要批示6次。成立了红河州科技领导小组，全面组织、指导、协调、推进科技创新工作，研究、审议州科技发展战略、规划及重大政策，讨论、审议红河州重大科技任务和重大项目，协调州人民政府各部门之间及部门与县市之间涉及科技的重大事项。 

　　近年来，州委、州政府相继出台了一系列政策措施，加大对科技型中小企业的资金支持力度，鼓励创新发展。如：《红河州人民政府办公室关于加速发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》（红政办发〔2016〕34号），《红河州人民政府办公室关于加快科技企业孵化器建设与发展三年行动计划的实施意见》（红政办发〔2016〕35号），《金融支持民营和小微企业发展专项行动计划方案》（红金办发〔2019) 37 号）等。2019年，根据州委、州政府决策部署，经州十二届人大二次会议通过设立红河州科技创新基金，重点支持红河创新技术研究院建设、重点企业研发投入补助等支出需要。 

　　科技创新券是政府为进一步优化科技创新资源配置方式，降低科技创新成本，引导和激励科技创新创业主体加大研发投入，加快培育科技新企业而设计发行的一种“创新货币”，已经在全国多家省份试行和实施。红河州科技局对此也早有关注和研究，并在近年的工作中已做了一些探索和努力，取得了初步的成效。 

　　一、认真贯彻落实云政办发〔2019〕86号及相关文件精神，积极推进红河州科技创新券试点，助力科技创新 

　　2019年10月21日，云南省政府下发了《云南省人民政府办公厅关于财政支持和促进科技成果转化的实施意见》（云政办发〔2019〕86号），其中明确了“探索开展科技创新券试点，支持科技主管部门向企业发放科技创新券，用于企业向高校、科研院所、科技中介服务机构等购买促进科技成果转化的中试、检验检测、成果评估等服务，省财政按照提供科技成果转化服务收入的50%以内兑付创新券”等政策。为贯彻落实好省政府这一政策，2020年5月15日，云南省科技厅 云南省财政厅联合下发了《云南省财政厅 云南省科技厅关于印发< 云南省科技成果转化奖补资金管理办法>< 云南省科技创新券实施管理办法>< 云南省科技揭榜制实施管理办法>的通知》（云财规[2020]3号），其中《云南省科技创新券实施管理办法》明确了云南省科技创新券管理机构、支持对象和范围、申请使用和兑付、监管等内容，鼓励省内科技服务机构和企业积极申请使用。 

　　为认真贯彻落实云政办发〔2019〕86号文件精神，红河州科技局组织学习了《云南省人民政府办公厅关于财政支持和促进科技成果转化的实施意见》和《云南省科技创新券实施管理办法》。2020年上半年，我局组织参加了由省科技厅主办的“云南省科技创新劵推广应用暨‘包干制’经费管理试点视频培训会议”。同时，共组织推荐申报国家级科技项目30项，其中：2020年科技部科技助力经济项目10项， 4项目获得科技部立项支持，预计支持项目经费250万元； 2020年度（第二批）中央引导地方科技发展资金项目19项; “三区”科技人才支持计划1项，推荐选派州内科技专家81人。组织推荐申报省级项目46项，其中：2018年度研发经费补助资金1项；2019年度云南省科技成果转化奖补资金项目3项；种植、养殖、农产品加工等产业培植项目42项。根据《云南省科技厅关于下达2020年第一批“三区”人才支持计划科技人员专项计划暨科技特派员有关工作的通知》，项目获批选派州内专家56人，补助资金112万元。其余项目还在陆续申报中。 

　　组织全州规模以上工业企业、大专院校、科研院所填报研发经费共计20.78亿元，比上年度增长46.4%，获省科技厅研发经费补助781万元。 

　　红河学院、云南云铝润鑫铝业有限公司等单位共荣获2019年度省科技进步奖9项。其中，科学技术进步奖一等奖3 项、二等奖3项、三等奖1项；自然科学奖三等奖2项。2020年，共提名省级科技进步奖项目8项推荐到省科技厅。 

　　二、发展壮大科技型中小企业等创新主体，积极推进红河州科技创新券试点，为科技创新券试点打牢基础 

　　高新技术企业和科技型中小企业是科技创新的主力军，也是创新券支持的重点，培育和重点支持高新技术企业和科技型中小企业有助于提高我州科技创新能力，促进产业转型升级，更有助于推进创新券在我州得到更好的实施。2020年，我局为做好高新技术企业和科技型中小企业的申报工作，与云南省高新技术产业促进会联合，邀请省级专家，组织开展了高企申报专家团队“一对一”帮扶培训，探索建立红河州高新技术企业培育重点名单，建立申报企业培育梯队，为今后高新技术企业申报工作打好基础。 

　　2020年，红河州科技局共组织13家企业申报高新技术企业认定（目前正处于申报阶段），入库国家级科技型中小企业20家，（省级科技型中小企业认定还未开始）。省级高新技术企业培育库在培企业5家，今年申报入库11家。我们将积极引导和组织高新技术企业和科技型中小企业争取和享受包括创新券在内的各项优惠政策和财政资金支持。 

　　目前，我州共有高新技术企业35家，科技型中小企业364家。2019年，全州高新技术企业实现营业收入277亿元、工业总产值263亿元、产品销售收入271亿元。出口创汇7亿元、净利润10.7亿元、上缴税费总额7亿元。高新技术企业产品销售收入达241亿元、新产品产值达81亿元。企业拥有有效专利712件，其中发明专利170件。发表科技论文51篇、拥有注册商标129件、软件著作权62个、植物新品种10个，形成国家或行业标准21项。 

　　三、加强科技创新平台建设，为推进红河州科技创新券试点增强活力 

　　科技创新平台的建设是科技创新的引擎，加强科技创新平台的建设有利于创新主体和创新券服务载体的培育。 

　　目前，红河州共建成国家经济技术开发区1个、云南省高新技术产业开发区2个、国家企业技术中心1个、国家高新技术产业化基地1个、云南省高新技术特色产业基地3个、国家级农业科技示范园区2个、省级农业科技示范园区6个，省级工程技术研究中心8个、省级重点实验室1个、省级企业技术中心16个、省级院士专家工作站15个（其中院士工作站2个，专家工作站13个）、国家级众创空间1个、国家级星创天地5个、省级众创空间10个、省级科技企业孵化器1个、省级星创天地1个、省级双创示范基地2个、云南省“云药之乡” 7个、云南省可持续发展实验区2个、云南省科技成果转化示范市1个、云南省县域科技成果转化中心13个。 

　　2018年，红河州人民政府与浙江大学联合成立了红河创新技术研究院。红河创新技术研究院的建设旨在推动浙江大学科技成果在红河州转移转化，助力红河州跨越式发展，整合双方科技创新资源和产业优势，引入“科技+产业+金融”服务模式，努力打造集领军人才集聚、新兴企业孵化、高新技术转移、创新人才培养、创新创业服务功能“五位一体”的公共服务双创平台。目前，研究院建设推进加快，起草了研究院四年建设规划、中期考核升格标准，建成了谭建荣院士工作站、傅建中专家基层科研工作站，年产“10万吨钢铝板数字化彩印生产线”已于4月20日顺利试生产，“柔性化智能制造中试与示范线项目”已完成设备安装和调试。4月30日云南省科技厅—浙江大学—红河州人民政府召开红河创新技术研究院建设三方视频会议。三方领导就促进浙江大学优势科技成果在红河州转移转化，努力打造多元化投入、实体化建设、市场化运行、国际化发展的新型研发机构等达成共识。将结合我州重点产业发展方向在关键技术研发、知识产权、技术市场以及科技金融、科技咨询、服务等方面发挥作用。 

　　目前，云南省创新券的设立和运营管理刚刚进入起步和探索阶段，尚未正式运行，云南锡业矿冶检测中心有限公司入选首批云南省科技创新券收券机构公示名单。下一步，云南省科技厅将组织全省企业申报创新券使用名单并逐步开展创新券的运行。红河州科技局将组织和引导我州科技服务机构和企业进入创新券使用名单，积极争取省级创新券的政策和资金支持。在云南省创新券逐步使用和推广成熟的基础上，我们将积极争取州级财政支持，吸收各级成功经验开展探索，完善相关制度，细化服务项目，为开展实施创新券积极创造支撑的各类软硬件条件，适时设立红河州创新券，更好地为我州企业特别是科技型中小企业提供优质服务和科技支撑。 

　　感谢你们对我州科技工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。 　　　 

红河州科学技术局 

2020年9月1日