尹久发委员： 

　　你在政协红河州十二届三次会议提出的《关于重视红河州科技发展促进社会经济发展的建议》的第72号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下： 

　　你在提案中提出，科学技术是第一生产力，社会和经济发展要依靠科技进步，科技进步要依靠创新，依靠人才，要依靠先进产业支撑引领。近几年，红河州社会经济发展取得很大进步，但也存在着红河州总体新兴产业不多，科技创新不够，创新人才不足，对科技创新引领产业发展思维认识不强等问题，我们非常认同。为此，我们在工作中高度重视科技创新工作，加大科技投入，科学谋划，加强科技创新平台建设，强化创新主体作用，取得了一定的成效，充分发挥了科技支撑作用，促进了红河州经济社会发展。 

　　一、加大科技投入，组织实施科技计划项目，推进重点产业发展，促进经济社会发展 

　　（一）加大科技投入 

　　1.加大各级财政科技投入 

　　2018年，红河州财政科技支出1.64亿元，比2017年增长9.0%，其中，州本级科学技术支出3702万元，比上年增长30.2%。2019年，红河州财政科技支出2.00亿元，比2018年增长21.9%，其中，州本级科学技术支出7258万元，比上年增长96.1%。 

　　2.鼓励企业加大研发投入 

　　2016年，红河州研发经费投入11.78亿元，排云南省第二位；研发经费投入强度0.88%，排全省第三位。2017年，红河州研发经费投入12.43亿元，排云南省第三位；研发经费投入强度0.84%，排全省第四位。2018年，红河州研发经费投入15.77亿元，排云南省第三位；研发经费投入强度0.99%，排全省第四位。2016年，红河州获得省科技厅研发投入后补助单位44家，共获省级研发投入后补助经费5407万元；2017年，获得省科技厅研发投入后补助单位39家，共获省级研发投入后补助经费3235万元。2018年，获得省科技厅研发投入后补助单位35家，共获省级研发投入后补助经费4300万元。 

　　3.鼓励科技投入多元化 

　　按照州委、州政府决策部署，为创新财政资金投入方式，2019年，设立红河州科技创新基金等五项发展基金，其中，“科技创新基金”0.5亿元，重点支持红河创新技术研究院建设、重点企业研发投入补助等支出需要，由州科技局统筹管理。 

　　（二）推进重点产业发展，组织实施科技计划项目 

　　1.着力推进重点产业发展 

　　2016年6月2日，州委印发了《中共红河州委 红河州人民政府关于着力推进重点产业发展的实施意见》（红发〔2016〕17号）文件，决定在巩固提升传统支柱产业的基础上，着力推进一批重点产业。工作目标和任务是按照“符合国家产业发展方向，有优势、有基础、有市场前景，能较快形成经济增长新动力”的原则，集中力量重点推进高原特色现代农业，旅游文化，新材料、信息及先进装备制造，生物医药和大健康，食品与消费品制造，现代物流等六个产业，加快形成新的产业集群，打造全州经济增长新动能。为推进重点产业发展，采取了一系列工作措施。 

　　一是建立推进机制。成立州推进重点产业发展领导小组，由州委、州政府主要领导共同担任组长，每个重点产业至少有一位主抓领导，党政合力、以政为主，共同落实全州重点产业培育和发展。按照一个重点产业“一个推进组、一位主抓领导、一个发展规划、一套配套政策”的思路，加强对重点产业发展的组织领导，协调解决重大问题，明确各重点产业推进组的主抓部门和配合部门，确保目标任务全面完成。 

　　二是制定规划方案。各重点产业推进组牵头编制了产业发展规划，明确了“十三五”期间的发展目标、布局重点、发展方向、龙头企业和重大项目、工作措施、政策体系等。 

　　三是强化创新驱动。贯彻《中国制造2025》等政策，推动产业高端化发展。围绕重点产业建设需求，组织实施一批重大产业项目，建设一批州级及州级以上企业技术创新平台，提升支撑重点产业发展的公共技术服务能力。 

　　2.组织实施科技计划项目 

　　2019年，红河州共组织申报上级科技计划项目80项。其中，申报省级“星创天地”8家、申报国家高新技术企业12家、申报省级科技型中小企业33家、申报“云南省创新团队培育对象”1个、申报云南省2020年项目指南征集“数字云南”建设领域重点方向项目2个、申报2019年度中央引导地方科技发展专项资金项目3个、申报“云南省重大科普示范活动”项目1项、申报云南省基础研究专项5项、申报2019年度和2020年度云南省地方本科高校（部分）基础研究联合专项资金项目15项。2019年，共争取上级资金4540.26万元。安排州级科技计划项目4项，经费312万元。 

　　二、加强科技创新规划工作，科学谋划布局，促进经济社会发展 

　　根据云南省“十三五”科技创新规划和红河州“十三五”规划的部署要求，红河州人民政府印发了《红河州“十三五”科技创新规划》（红政发〔2017〕48号），提出了“到2020年，红河州科技体制改革取得重要突破，科技发展基础不断夯实，科技创新环境日益优化，科技资源聚集能力明显提升，基本建成具有一定影响力的滇南科技创新中心，整体创新能力排名全省前列，形成特色鲜明的区域创新体系，有力支撑红河州成为全国少数民族自治州排头兵，确保与全国全省同步全面建成小康社会。”的总体目标。对“十三五”科技创新工作作出了深化科技体制改革、特色区域创新体系建设、科技支撑经济社会发展、企业创新主体培育、创新创业人才队伍建设、扩大科技对外开放的工作部署，提出了深化科技体制改革、实施重大科技专项和重大项目、加强技术创新引导、完善科技创新创业体系、加快科技人才队伍建设、推进南北区域创新协调发展的工作任务和工作措施。通过“十三五”科技创新工作的开展，红河州科技创新支撑经济社会发展作用进一步显现，创新驱动发展格局初步形成。 

　　科技创新、重点产业发展指标是红河州“十四五”规划的重要内容之一。目前，按照州委、州政府的要求，我们正逐步有序的开展红河州“十四五”科技创新规划草拟工作，编制完成后将纳入到红河州“十四五”规划中。 

　　三、加强科技创新平台建设，强化创新主体作用，推进县域经济发展 

　　（一）加强科技创新园区建设 

　　目前，红河州共建成国家经济技术开发区1个、云南省高新技术产业开发区2个、国家企业技术中心1个、国家高新技术产业化基地1个、云南省高新技术特色产业基地3个、国家级农业科技示范园区2个、省级农业科技示范园区6个。 

　　（二）加强科技创新平台建设 

　　目前，红河州共建成省级工程技术研究中心8个、省级重点实验室1个、省级企业技术中心16个。国家级众创空间1个、国家级星创天地5个、省级众创空间10个、省级科技企业孵化器1个、省级星创天地1个、省级双创示范基地2个、云南省“云药之乡” 7个、云南省可持续发展实验区2个、云南省科技成果转化示范市1个、云南省县域科技成果转化中心13个。 

　　（三）加强国际科技合作基地建设 

　　云南云河药业股份有限公司获云南省科技厅认定“面向南亚东南亚生物医药大健康产业基础服务基地”。 

　　四、加强科技进步奖励工作，推动科技进步，促进经济社会发展 

　　在州委、州政府的正确领导下，全州广大科技工作者发扬求真务实、勇于创新的科学精神，倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用，努力促进优秀科技成果向现实生产力转化，为红河州提高科学技术创新能力，推动科学技术进步，促进经济社会发展作出了巨大贡献。2015年，红河州荣获国家科技进步奖二等奖1项。2011年至2019年，红河州荣获云南省科学技术奖奖励项目共81项，其中，科学技术进步奖特等奖1项、一等奖5项、二等奖22项、三等奖43项；自然科学奖二等奖1项、三等奖3项；技术发明奖二等奖2项、三等奖4项。2011年至2015年，红河州共评定科技进步奖215项，其中，科学技术进步奖特等奖1项、一等奖7项、二等奖24项、三等奖183项。 

　　根据《云南省科学技术奖励办法》（云南省人民政府令第157号），《红河州科学技术进步奖励办法》的规定，红河州组织开展了2016年度红河州科学技术进步奖奖励工作。 

　　2016年3月9日，红河州科技局发文《红河州科技局关于推荐申报2016年度云南省科学技术奖及红河州科技进步奖的通知》组织开展相关工作。在组织申报过程中，2017年5月31日，国务院办公厅印发了《国务院办公厅印发关于深化科技奖励制度改革方案的通知》（国办函〔2017〕55号）文件，根据文件精神，省、自治区、直辖市人民政府可设立一项省级科学技术奖（计划单列市人民政府可单独设立一项），国务院有关部门根据国防、国家安全的特殊情况可设立部级科学技术奖。除此之外，国务院其他部门、省级人民政府所属部门、省级以下各级人民政府及其所属部门，其他列入公务员法实施范围的机关，以及参照公务员法管理的机关（单位），不得设立由财政出资的科学技术奖。地州及以下的政府奖励就不再保留，为此，红河州2016年度科技奖励工作停止组织开展。 

　　为激励广大科技工作者的科技创新的积极性，经州政府有关领导同意，2017年8月7日，州科技局再次发文《红河州科技局关于推荐申报2016年度红河州科技进步奖的补充通知》继续组织开展2016年度红河州科技进步奖工作，并做了以下工作。 

　　2017年9月15日，2016年度红河州科技进步奖评审申报共收到符合申报条件的项目111项。2017年10月20日，在红河州委党校，组织召开了红河州科技进步奖专家咨询会。2017年11月9日，在红河州委党校，组织召开了红河州科技进步奖评审委员会专业组评委会议，会议审议通过2016年度红河州科学技术进步奖共43项，其中，一等奖1项、二等奖9项、三等奖33项。2017年12月11日，组织召开2016年度红河州科技进步奖主任评审会议，审议通过2016年度红河州科学技术进步奖奖励项目共42项，其中，一等奖1项、二等奖9项、三等奖32项。2017年12月19日, 十一届州人民政府第59次常务会议审议通过，原则上同意2016年度红河州科学技术进步奖奖励项目，州科技局按照会议要求核准优化后按程序报审印发实施。2018年1月11日，2016年度红河州科学技术进步奖拟奖励项目（人、单位）和奖励等级在红河日报上向社会公示，公示时间为1个月。2018年2月27日，州科技局向州人民政府报送《红河州科技局关于请予批准2016年度红河州科学技术进步奖奖励项目的请示》，请示批准授奖。但因各种原因，此项工作停止。 

　　为进一步推进红河州科技进步，促进科技成果转移转化。红河州积极组织开展科技成果评价工作。2017年4月17日，云南省科技厅下发《云南省科技厅关于开展科技成果评价机构试点的通知》（云科发〔2017〕147号），确定35家机构为云南省科技成果评价试点机构，并纳入备案管理。红河州科学技术情报研究所为红河州的第三方科技成果评价机构，履行在红河州辖区内有需要的科技成果评价职责。2017年至2019年，红河州共组织科技成果评价79项，积极探索科技成果评价与应用转化相结合的有效模式，主动为成果转化与金融支持相结合提供服务。 

　　同时，根据《国务院办公厅印发关于深化科技奖励制度改革方案的通知》（国办函〔2017〕55号）文件精神，鼓励社会力量设立的科学技术奖健康发展。研究制定扶持政策，鼓励学术团体、行业协会、企业、基金会及个人等各种社会力量设立科学技术奖，鼓励民间资金支持科技奖励活动。目前，云南省有2个行业设立科技奖励，分别是云南省卫生科技教育管理协会设立的卫生科技成果奖，云南省农业农村厅设立的云南省农业技术推广奖。2018年，红河州获云南省农业技术推广奖共10项，其中，一等奖1项、二等奖3项、三等奖6项。红河州获云南省卫生科技成果奖三等奖2项。 

　　下一步，红河州将深入开展科技奖励工作，为进一步激励自主创新、激发人才活力、营造良好创新环境。一是建立健全国家、云南省科学技术奖提名工作机制，聚焦提名、评审、奖励对象、资格审查、职责划分、公开透明、诚信、荣誉等制度，认真梳理政策，采取相关措施，全力组织开展科技进步奖申报提名工作。由科技等部门组织全州科技工作者开展科技进步奖申报提名培训工作，请省级有关专家进行专业培训，提高红河州申报提名质量。二是充分发挥红河州科技成果评价试点机构在科技成果评价中的重要作用，严格按照国家有关法律、法规、规章的规定开展评价活动。制定相应的科技成果评价规程和办法，建立评价咨询专家库和专家诚信管理。加强行业自律，提高服务能力和水平，保证科技成果评价的独立、客观和公正。 

　　感谢你对我州科技工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。 　 

红河州科学技术局 

2020年9月1日