州政协教科卫体委：

　　你们在政协红河州十二届三次会议上提出的《关于发挥“两区”优势 助力红河州内中小微企业转型升级的建议》第38号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、加强银政企对接，满足中小微企业资金需求

　　一是在云南省率先搭建“银企桥”融资服务平台，为企业提供线上受理、审批、授信、放贷服务。实现企业需求与金融资金的“线上”有效对接，让资金“供求”双方能充分地共享信息和资源，减少信息搜寻成本，最大限度地发挥金融对经济的支持作用，有效提升民营小微企业融资对接效率。目前34家金融机构和2家担保机构已完成平台注册，上传各类金融产品112种，注册企业达922家，截至7月末，通过“银企桥”线上融资对接平台累计发布企业融资需求458项，对接246户，成功发放贷款13.04亿元。

　　二是高频度多形式组织融资对接会，有效推动银企互联互信，提高企业获贷率。截至7月末全州各级共组织召开13场金融支持稳企业保就业融资对接会，参会企业达328家，获贷户数199家，对接融资金额14.65亿元，融资落地金额4.86亿元。

　　三是利用“互联网+”推出一系列创新产品，产品已达90余个，如富滇银行红河分行“美团生意贷”“线上金果贷”“线上供应链”；建行红河州分行为医疗等新冠肺炎疫情防控全产业链，以及受疫情影响的小微企业及企业主、个体工商户等普惠金融客群推出“云义贷”。

　　四是持续深化“银税互动”，加强与税务部门对接，通过推送数据的信息共享机制，加大对小微企业信贷投放力度。截至2020年7月末，全州银行机构“银税合作”授信户数373户，贷款余额1.9亿元。

　　五是设立红河州中小微企业贷款风险补偿资金池，首期规模1000万元，并积极争取云南省中小微企业贷款风险补偿资金支持，鼓励、引导合作金融机构向符合条件的中小微企业发放流动资金和技术改造项目贷款。对贷款后出现的坏账，由中小微企业贷款风险补偿金对贷款本金实际损失给予50%—70%的补偿。从2018年此项政策实施至2020年8月，已分15批向金融部门推荐贷款需求企业548户，带动银行放贷1650笔（含银行推荐企业），贷款45亿元，其中，2018年贷款13.6亿元，2019年贷款17.4亿元，2020年截至目前据不完全统计贷款15.86亿元。

　　二、为中小微企业转型升级发展搭建更多平台

　　一是继续推动中小企业公共服务平台建设。不断集聚服务资源，加强服务合作，拓展服务领域，创新服务模式，完善运行机制，提高服务质量和水平。2019年累计带动服务机构68家，年服务开展38次，年服务企业1364家，年服务企业3416人，年信息发布848条。目前，红河州中小企业公共服务窗口平台入驻信息服务、投融资服务、创业服务、人才与培训服务、技术创新和质量服务、管理咨询服务、市场开拓服务、法律服务各八大类服务机构65家，其中，实体入驻12家，线上入驻53家。此外，综合服务窗口平台网站共完成新增服务活动、平台动态和新闻动态，包括“红企家园”公众号、“红企家园”订阅号等图文类信息累计1226次，其中，线上服务848次，线下服务378次。服务形式包括集中培训、1对1服务、服务座谈、项目对接、结对帮扶等，服务内容主要涉及信息服务、投融资服务、人才与培训服务、法律服务等。

　　二是创新机制体制，实施“三区”联动。“三区”位置相邻相近、功能定位各有特色、产业发展各有侧重、优惠政策各有所长，为使“三区”优化布局、整合资源、优势互补、突出特色，提升整体经济实力，成为推动全州经济发展的引擎，按照州委、州政府“融入滇中、联动南北、开放发展”发展战略，以体制机制创新为突破，结合“三区”各自资源禀赋、经济发展潜力、区位优势等因素，州政府正在制定《红河州人民政府关于“三区联动”发展的实施意见》。《实施意见》将按照“发展规划同编、产业发展同兴、基础设施共建、政策资源共享、服务体系同构”的原则，创新“三区”管理体制、运行机制、考核机制，着力推动“三区”在政策、产业、招商、人才、资金等发展要素方面整合联动，着力构建功能互补、发展协同、产业联动、政策共享的“三区”联动发展格局，实现各种资源优化配置、比较优势有机整合、充分发挥各区发展潜力，统筹推进“三区”的发展。

　　三、制定相关优惠政策，进一步鼓励和扶持中小微企业发展

　　一是制定政策措施。2018年，我州制定出台了《中共红河州委办公室 红河州人民政府办公室印发< 红河州关于贯彻落实省促进民营经济健康发展10条措施的实施意见>的通知》《红河州人民政府办公室关于< 印发中小微企业贷款风险补偿资金管理办法>（试行）的通知》等政策文件，重点从解决民营企业融资难、融资贵问题入手，扩大民营企业贷款规模和比重，进一步激发市场主体活力。2019年，制定出台了《红河州支持民营经济高质量发展实施方案》（红发〔2019〕25号文），2020年先后转发国家及省《关于加大小微企业信用贷款支持力度》（红银发〔2020〕55号）、《关于进一步对中小微企业贷款实施阶段性延期还本付息》（红银发〔2020〕57号）、《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》（红银发〔2020〕56号）、《关于开展民营企业小微企业首贷培育行动的指导意见》（红银发〔2020〕67号）等通知，切实把优化金融服务、缓解融资难融资贵作为重要内容，并重点从建立健全民营企业融资支持机制、改善金融服务、完善金融机构监管考核和内部激励机制、加大融资担保力度、支持企业直接融资等方面来推动工作，着力破解制约民营经济发展的突出困难和问题。

　　二是加强政策宣传及落实力度。印发了《民营经济发展政策选编》，并通过送政策进企业等一系列活动，让更多民营企业、中小企业及时了解掌握国家及省、州扶持、支持民营企业、中小企业发展的政策。2020年上半年，我州重点围绕实施“专精特新”成长型中小企业培育工程、“民营小巨人”培育工程2项工程；完善领导干部挂钩联系民营企业制度、中小微企业贷款风险补偿机制2项制度；缓解融资难、转型难、降成本难3项难题，着力推进清理拖欠民营企业中小企业账款工作，打造良好营商环境，坚决打好加快民营经济发展新战役，民营经济取得稳步发展。

　　四、加大红河州职业教育发展力度

　　一是高度重视高职院校建设。在州委、州政府高位推动下，2020年2月，红河职业技术学院获省政府批准组建，全州高等职业院校增加到3所，院校数量成为仅次于省城昆明州市之一，中高衔接全面贯通，为培养各类企业需要的技能人才提供了有力支撑。

　　二是推进红河职教园区配套设施建设。2020以来，州教育体育局进一步加大职教园区附属设施建设力度，目前，体育区游泳馆设备全部到位并安装完成，完成投资622.5万元；文化区活动中心舞台灯光、音响、屏幕等设备全部到位正在安装，完成投资463.71万元；生活A、B区学生宿舍床位及相关配套设施全部到位，完成投资4535.42万元；教学区课桌椅采购到位，完成投资739.88万元；生活区厨房设备到位并安装完成，投资2895万元；生活区太阳能设备到位并安装完成，投资951.6万元。随着云南红河技师学院、红河职教园区相继建设使用，中职扩规提质有了坚实基础。

　　三是持续实施质量提升计划。以承办全省职业院校大赛为契机，积极向上争取项目资金。2020年省级安排中央现代职业院校提升计划资金3163万元，支持全州职业院校校舍维修改造、实训基地建设、教学仪器设备购置、图书资料配置等，职业院校综合办学实力稳步提升。

　　四是深入推进校企合作。采取引企入校等多种形式推动中职扩招。州民族师范学校在综保区设以晴分校、高康产业学院、振远产业学院，推进理实一体化教学，吸引学生就读。元阳、金平、绿春通过政企合作，分别引入志在四方、易捷尔、领弈等企业参与办学，打破政府包办单一局面，形成多元办学新体制，激发办学活力，南部县中职学校长期招生乏力的局面有所改变，为中职招生人数增长作出了贡献。

　　五是技能大赛搭建人才输送平台。2020年继续承办全省职业院校技能赛，推动职业院校人才培养方式改革，提升红河职业教育影响力。州属6所职业院校承接中职全部14个赛项类别、80个竞赛项和高职两个赛项。其间，举办企业招聘会，组织毕业生参与招聘活动。2020年邀请38家企业赞助，并通过招聘会现场招录企业需要的人才。

　　六是普职融合办学取得新成效。2020年省教育厅新批我州综合高中试点学校4所，全州综合高中试点学校达到7所，开设普职融合54个职初班，在校生达2635人，助力控辍保学和脱贫攻坚。

　　七是深入推进职业教育东西协作兜底招生计划。2017至2019年，红河州先后输送1657名建档立卡学生到天津、广东两省市接受优质教育，居于全省前列。在两地的精心培养下，前后对比，学生精神面貌、待人接物、思维方式、眼界格局等方面都发生了脱胎换骨的变化，变得青春、开朗、阳光、自信，有人生追求，人人朝气蓬勃。目前，已毕业235名，其中，147人直接就业，36人选择升学。天津就业的80余名学生在海尔、好利来等知名企业实现了高质量就业，东西协作助力脱贫攻坚的效果初步显现。2020年招新生632名，东西协作行动计划深入推进。

　　八是抓好疫情防控下的就业工作。我州职业院校大多开展了校企深度融合订单班办学，疫情对学生的就业影响有限。红河州财校399名毕业生，除个别学生选择自主择业外，其余学生由合作企业派车来校接到合作公司安排就业。庆来职业学校多年来与单位保持良好合作，毕业生企业大多数无条件予以接收。疫情对毕业生就业影响也事实存在，为把影响降低到最小，卫生职业学院等通过举行线上网络招聘会的形式，为更多毕业生提供就业机会。

　　五、发挥行业协会作用，加强政府与中小微企业的双向沟通

　　2020年，红河州企业家协会紧紧围绕为会员企业寻找产品出路，拓宽产品销售渠道；为企业打造产品品牌形象、做好资源嫁接；积极为企业与银行牵线拱桥，整合投融资通道，助推金融对接，实现金融与实体经济的良性互动；以学习型组织创建为主线，拓宽培训渠道，进一步提高企业的经营管理水平提升企业规范现代化管理等几个方面为主要工作重点。同时，通过“红河·企业家沙龙”“红河·企业家课堂”“红河·企业家游学”“红河·企业家商城”“红河·企业家联盟”五大抓手的品牌活动，为企业提供优质服务，充分发挥协会的桥梁纽带作用，不断打造实效、商务性、服务性、公益性协会。

　　在整个疫情期间，红河州企业家协会积极响应党中央号召，共同驰援，同舟共济，用爱心筑大爱，投入到这场疫情防控攻坚战，贡献自己的微薄力量。截至6月30日，红河州企业家协会会员不约而同地自发向灾区捐赠大米、消毒液、防护服、牛奶、矿泉水、绿色食品、紫陶水杯及药品等抗疫物质，价值合计242万余元。与此同时，协会通过电话、微信等多种灵活多样的形式，精准掌握特殊时期企业的复工情况，与企业共商解决方案，帮助有需要的企业联系采购口罩、电子体温计、消毒水等防疫物资，为企业复工复产解决燃眉之急。公众微信号上刊发一系列爱心企业捐赠报道，彰显协会的力量，全面、客观地反映企业的捐赠情况，传播好协会的声音，讲好企业家的爱心故事。

　　感谢你们对我州中小微企业转型升级工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2020年9月29日