州政协委员第18活动组（屏边县）：

　　你们在政协红河州十二届三次会议上提出的《关于开展千名干部联千企营造良好营商环境的建议》第20号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、提升企业发展自信力

　　（一）制定政策和措施，为民营经济的高质量发展提供强大动力。2018年，我州制定出台了《中共红河州委办公室 红河州人民政府办公室印发< 红河州关于贯彻落实省促进民营经济健康发展10条措施的实施意见>的通知》，2019年，制定出台了《红河州支持民营经济高质量发展实施方案》（红发〔2019〕25号文），2020年州委、州人民政府先后制定出台《红河州稳增长促发展12条政策措施》（红政发〔2020〕4号）、《红河州贯彻落实云南省打造市场化法治化国际化一流营商环境任务分工方案》（红办通〔2020〕44 号）等政策措施。重点从降低企业成本，减轻企业负担；优化金融服务，缓解融资难融资贵；放宽市场准入，营造公平竞争环境；加强企业培育，推动转型升级；构建“亲”“清”新型政商关系，保护民营企业合法权益；加强组织协调，完善政策执行方式等企业关心的问题入手，切实强化各项要素保障，为全州民营经济的高质量发展提供了强大的动力。

　　（二）切实解决民营企业融资难融资贵问题。一是2019年红河州人民政府办公室制定并下发了《关于印发< 中小微企业贷款风险补偿资金管理办法>（试行）的通知》，2020年我州先后转发国家及省《关于加大小微企业信用贷款支持力度》《关于进一步对中小微企业贷款实施阶段性延期还本付息》《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》《关于开展民营企业小微企业首贷培育行动的指导意见》等通知，切实把优化金融服务、缓解融资难融资贵作为重要内容，扩大民营企业贷款规模和比重，并重点从建立健全民营企业融资支持机制、改善金融服务、完善金融机构监管考核和内部激励机制、加大融资担保力度、支持企业直接融资等方面来推动工作，着力破解制约民营经济发展的突出困难和问题，进一步激发市场主体活力。二是建立贷款风险补偿机制，助推中小微企业融资。我州于2018年建立了红河州中小微企业贷款风险补偿机制。设立红河州中小微企业贷款风险补偿资金池，首期规模1000万元，并积极争取云南省中小微企业贷款风险补偿资金支持，鼓励、引导合作金融机构向符合条件的中小微企业发放流动资金和技术改造项目贷款。对贷款后出现的坏账，由中小微企业贷款风险补偿金对贷款本金实际损失给予50%—70%的补偿。截至6月22日，全州金融机构已累计发放支持疫情防控、复工复产贷款91.37亿元，向云河药业等6家国家级疫情防控重点保供企业发放贷款1.87亿元，向省级疫情防控重点保供企业（含国家及疫情防控重点保供企业）发放贷款共计33.4亿元。向州级疫情防控重点保供企业（含国家级和省级疫情防控重点保供企业）发放贷款共计42.52亿元。全州金融机构共为259家企业20.18亿元元贷款办理了续贷或展期，有效支持了企业发展，为企业应对疫情注入了金融活力。三是完善工作机制，推进小微企业贷款向纵深推进。我局采取召开会议、举办培训、网络宣传、工作督查等方式，推动中小企业贷款工作，2019年共举办各种金融服务活动9场次。通过多种形式的服务活动，使中小微企业在金融知识提升，正确运用金融工具，增强风险意识和信用体系建设等方面取得了良好成效。2020年上半年，共举办金融服务活动3场，有63户企业参与，参会人数达3704人次。

　　（三）对符合经济结构优化升级、有潜力、有前景的民营企业进行必要的支持。一是落实省、州稳增长措施。我州积极向中央、省、州各级各部门加强请示、汇报，全面争取上级政策资金支持。2019年共争取中央及省补助资金14622.33万元，其中，中央中小企业发展专项10万元，中药饮片产业发展专项资金179万元，无线电管理经费534万元，小微企业融资担保降费奖补资金（中央）310万元，省级工业和信息化发展专项资金5617万元，节能降耗专项资金88万元，电信普遍服务补助资金（中央）7884.33万元。共争取州级财政补助资金1306.5万元，其中，节能降耗专项资金30万元，州级专精特新中小企业奖励资金200万元，2018年部分新增规模以上工业企业培育奖励补助资金351.5万元，2019年1—10月新增规模以上工业企业培育奖励补助资金225万元，工业转型升级专项资金500万元。2020年共争取中央应急物资保障体系建设补助资金11412万元，其中，州本级及5县市储备项目5379万元和7户企业生产动员能力建设项目6033万元。二是认真落实扶持民营经济政策，对民营企业给予必要的支持。2020年以来，我州重点围绕实施“专精特新”成长型中小企业培育、“民营小巨人”培育2项工程；完善领导干部挂钩联系民营企业制度、中小微企业贷款风险补偿机制2项制度；缓解融资难、转型难、降成本难3项难题，积极打造良好营商环境，坚决打好加快民营经济发展新战役，民营经济取得稳步发展。截至6月30日，全州共组织申报红河州“专精特新”中小企业48户，计划认定42户；申报省级成长型中小企业24户，省级已审核认定14户。全州实现民营经济增加值570.56亿元，占全州GDP的比重为51.5%，同比增长0.2%。全州民营企业户数达26.06万户，同比增长11.65%；注册资本金2087.76亿元，同比增长21.93；上缴税金18.57亿元，同比下降3.23%。

　　二、提升企业发展持续力

　　（一）让政商关系更亲清。选派机关干部到民营企业挂职是转变机关作风，密切与民营企业联系的现实需要。职责在州委组织部，经向州委组织部了解，2019年我州选派机关干部1人前往国家开发银行云南省分行挂职，选派1人到云南锡业集团（控股）有限责任公司挂职；2020年我州共选派2人前往国家开发银行云南省分行挂职，选派1人前往省建设集团挂职。下一步，州工信局将加强与屏边县政协的沟通对接，并根据“企业自愿、业务对口、分类指导、注重实效”的原则，积极向州委、州政府及州委组织部加强汇报、请示，争取对全州各级党政部门没有企业工作经历的年轻干部，尤其是领导干部和后备干部分期分批选派到民营企业去工作半年或一年左右的时间，积极协助民营企业解决发展中的实际困难和问题。

　　（二）建立“一企一档”清单。为深入贯彻落实习近平总书记关于建立“亲”“清”新型政商关系的要求，完善政企沟通机制，主动改进工作，协调解决重点企业发展中存在的困难和问题，进一步优化我州营商环境，推动全州经济持续健康发展，2019年7月州委、州政府制定出台《红河州州级领导挂钩联系重点企业工作方案》，州级4套班子领导挂钩联系71户重点民营企业，并且明确挂钩联系主要职责为：一是督促政策落实；二是协调解决困难；三是指导企业开展党建工作。目前，全州州级4套班子领导纷纷深入挂钩联系企业调研走访，了解企业生产经营情况，帮助企业解决实际困难和问题。

　　（三）设立“季谈”例会。为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，持续深化“放管服”改革，优化营商环境，2020年7月州委、州政府制定出台了《红河州贯彻落实云南省打造市场化法治化国际化一流营商环境任务分工方案》，对相关工作提出具体要求：一是全面贯彻落实《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》。配套制定贯彻落实的具体措施，组织开展实施情况执法检查，开展对证明事项清单及公布情况的专项检查，全面推进证明事项告知承诺制工作。在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、人力资源政策等方面，对各类市场主体一视同仁，切实纠正滥用行政权力排除、限制竞争的行为。二是建立健全企业家参与涉企政策制定机制。抓好企业家参与涉企政策制定相关政策的贯彻落实。充分听取市场主体、行业协会、商会对涉企政策的意见。建立企业家参与涉企政策制定的决策咨询机制，适时开展由工商联和行业协会、商会等第三方机构主导、企业家代表参与的政策咨询和评估活动。健全畅通便捷的政企互动平台，强化政府与企业常态化沟通机制，充分利用网上政务平台、“两微一端”、“一部手机办事通”、“12345”政务热线等渠道，加强政企互动。三是加强企业帮扶服务。畅通政企沟通渠道，对重点企业实施“一企一策”精准帮扶，持续深化“会议协调、并联审批、互不前置、负面清单管理”的审批模式。完善投资促进和企业服务平台，加强中小企业服务中心建设，加大第三方服务专业公司的培育力度，为投资者提供全方位服务。聚焦发展六大重点产业、打造世界一流“三张牌”，加大外资招商力度，健全外商投资重点项目专班机制，依法依规及时协调解决项目推进中遇到的问题和困难。对上述工作州委、州政府已确定相关的责任单位，并提出明确的要求，我们坚信，在州委、州政府的重视下，你们所关心的问题，将会得到逐步的解决。

　　感谢你们对我州优化民营企业营商环境工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2020年9月29日