民建红河州委：

　　你们在政协红河州十二届三次会议提出的《关于促进中国（云南）自贸区红河片区开放发展的建议》的第230号提案，已转交管委会研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、推进跨境旅游双通道

　　（一）优化跨境旅游环境

　　红河片区重点发展加工及贸易、大健康服务、跨境旅游、跨境电商四大产业，跨境旅游作为四大重点产业之一，立足双向资源、两个市场，正在积极申报建设边境旅游试验区，拟以探索旅游便利化新举措、探索旅游产业发展新模式、探索扩大跨境旅游合作新模式为主要任务，经过3至5年的探索和实践，跨境旅游产业在旅游体制机制创新、旅游产业融合发展、边境旅游合作与开放等方面将会取得实质性突破，旅游基础设施和公共服务设施将会得到进一步建设和完善。旅游管理、服务和营销市场化、国际化水平将会显著提升，旅游产业竞争力和知名度将明显提高。

　　2015年3月至今，跨境自驾游已暂停办理，如要恢复开通需要从省级层面推动。目前，我们正积极向省级请示恢复开通跨境自驾游相关业务的办理，在此期间，也将积极策划打造一批跨境自驾游精品线路和产品，为恢复开通做好充足准备。为进一步扩大跨境旅游产品的知名度和影响力，促进中越双边加强文化旅游合作与交流，在跨境旅游宣传方面，以向内引进国外游客为主，通过“线上+线下”宣传营销的方式，拓展海外客源市场。一是逐步建立完善政府、企业和媒体“三位一体”的宣传体系，形成多部门多层次联合协作的强大合力，不断扩大和提升“两国六目的地”品牌形象和旅游产品对目标市场的覆盖面和影响力。二是加强旅行社行业联盟，多渠道、多方位深化产品宣传，对出境越南方面采取定向引流、强强联盟合作模式。三是设计多元文旅产品，与昆明多家批发商、俱乐部强强联盟，设计不同标准文旅产品，满足各地区、各渠道、各年龄段游客需求，实现产品多元素化。四是多渠道开展线下宣传，在越南老街市、沙巴县、河内市运用了众多的宣传渠道，如在老街市广播电台投放旅游广告，老街市关口显著位置投放红河州影视宣传资料，老街市、沙巴县各大酒店投放红河州旅游宣传展架等。五是建立facebook越南账号针对越南用户宣传红河州旅游，投放多次文案、短视频作品，各渠道广告均收到越南游客不计其数的出行咨询。

　　2019年3月和6月，越南老街省文化体育与旅游厅代表团与红河州文化旅游局代表团分别在中国云南红河州蒙自市及越南老街沙巴就“中国云南省红河州和越南老街省、河内市、广宁省、海防市两国六景点旅游产品发展合作”举行会谈，提出推动发展“昆明-红河（中国云南）-老街（沙巴）-河内-海防-广宁”两国六个目的地旅游产品，为双方边境旅游和跨境旅游的发展构建了较为稳定的政府合作机制和奠定了良好的企业交流合作基础。该线路开通后，中越两国及第三国的旅游团、自由行游客和商务游客将享受到更为便捷、舒适的畅游体验，中越两国将实现更大范围的旅游合作发展。旅行社针对中越双方游客制定了不同旅游线路，为中国游客打造了老街半日游、老街沙巴一日游、老街沙巴两日游；老街-河内-海防4日游；老街沙巴-河内-广宁下龙湾-海防吉婆岛6日游；老街-宁平陆龙湾-广宁下龙湾-河内6日游等产品。为越南游客打造了河口半日游；河口-屏边2日/3日游；河口-蒙自2日游；河口-建水2日/3日游；河口-弥勒3日游；河口-昆明宜良4日/5日游等产品。因受疫情影响，跨境旅游目前处于停滞状态。在此期间，我们正在加大自身旅游目的地建设，紧抓基础设施项目进度，积蓄力量，完善自身，厚积薄发，继续研究打造更具体验价值的旅游线路，随着疫情的缓解，跨境旅游线路产品也将持续得到创新，为游客提供更多的出行选择，更好地推动中国云南与越南北部旅游黄金圈的打造。

　　（三）按照全域旅游的模式，推动红河与越南旅游单一签证

　　目前，因中越双方边境游政策限制等原因，越南游客入滇存在通行证使用问题，第三国游客进入中国内地旅游签证更难，需要从国家和省级层面加强政策互通。我们将以红河片区建设为契机，努力把解决边境跨境旅游政策瓶颈作为改革试点任务，争取得到省级乃至国家级政策支持并得以推动。

　　二、推动破解贸易壁垒，扩大双边农产品交易和加工

　　（一）利用自贸区“境内关外”政策，重点招商相应农产品加工企业

　　目前，红河片区没有“境内关外”政策，正在积极向上级部门争取，与“昆明——河内——海防”经济走廊联动，使红河片区真正成为云南“辐射中心”建设的窗口和前沿，促进越南扩大对我方的进一步开放，形成联动发展。

　　（二）积极与越南政府协商，扩大农产品准入名单

　　检疫准入是法定制度、国家事权，事关国门生物安全、进口食品安全和国内农林业生产安全。目前获得我国检验检疫准入的越南新鲜水果包括菠萝蜜、芒果、火龙果、红毛丹、西瓜、香蕉、龙眼、荔枝、山竹等9种；新增水果准入须严格落实境外输华农产品准入制度和生产加工企业注册制度，须严格按照国外农产品首次输华检验检疫准入程序办理。越南甘薯目前不属于我国允许进口的粮食种类，未获准入不能进口。

　　（三）建设大宗农产品现货交易市场

　　建设大宗农产品现货交易市场对红河片区经济有重大推动作用，红河片区在东、西片区均有农产品落地加工产业园规划。目前，红河片区已引进2个农产品交易中心项目，河口（贵州）优质农产品集配中心项目和红河片区清泉农副产品仓储交易中心项目，吸引着各地优质农产品到市场内交易，对红河片区经济有极大带动作用。

　　三、充分利用优势，扩大贸易视野，做世界的加工厂

　　（一）加快物流基础设施建设

　　一是加大口岸基础设施建设，提高通关效率。积极推动海关监管区、南溪河联检大楼、河口北至山腰国际联运功能改造工程、中国坝洒—越南巴刹红河界河公路大桥等项目，口岸基础设施建设加速推进。二是加快推进跨境贸易便利化。开通农产品运输“绿色通道”，优化农产品通关流程。创新“智慧边民互市”模式，构建边民互市双边一级市场和国内二级市场交易平台，互市交易从线下交易转变为线上交易。挂牌成立云南省首家边境贸易服务中心，开具出云南省首笔15.74万元的边民互市商品二次交易增值税专用发票，实现边民互市业务跨境汇款、收款、账户管理、国际收支申报的“全流程、电子化、一站式”综合金融服务和边民互市“一体化、无纸化、智能化”。创新“电商跨境+边民互市”，依托中国—东盟（河口）跨境电商物流产业园，以“百杂归类”的拼车运输方式和“一票多人”的交易方式，通过网上申报、政府查验、拼车通行，有效降低交易成本和通关成本，促进边民互市过程监管更加有效，要素更加活跃，成本更加低廉，效率更加高效。

　　（二）加强工人技能培训

　　人才是推动企业发展的根本力量，红河片区管委会一直将技能工人的培训摆在重要位置，在提升企业生产效率和质量的同时，还能增加工人收入。2018年管委会协助区内企业香港申艺实业发展有限公司，将新招聘的52名工人送达上海工厂和江苏企业工厂进行为期6个月的业务培训。积极配合区内的云南国信达电子科技有限公司和红河雅顺科技有限公司对员工进行培训。

　　（三）加强与个开蒙城市群联动

　　为落实好州委、州政府“举全州之力支持红河片区发展，推动红河片区与全州各县市、各园区联动发展”的决策部署的重要举措，红河片区管委会积极推动与红河州13县（市）的联动发展。目前，管委会已和红河州其他12个县（市）签订联动发展机制合作协议，将持续深化在产业发展、招商引资、人才交流、信息互通等方面的交流合作，充分利用各自产业特色和资源优势，加强在产品研发、技术革新、生产制造、加工装配、物流供应链等方面的合作，促进生产要素合理流动和优化组合，在更高层次上实现优势互补、资源共享、同声相应、合作共赢。

　　感谢你们对自贸试验区工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　中国（云南）自由贸易试验区红河片区管理委员会

　　2020年9月29日