农工党红河州委： 

　　你们在政协红河州十二届三次会议提出的《关于推动垃圾分类工作的建议》的第106号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下： 

　　一、全州生活垃圾处理无害化处理处置现状 

　　目前，全州建成投入运行的城市生活垃圾无害化处理场13座（每县市各1座），除建水县1座采用综合利用工艺外其余12县市均为无害化卫生填埋处理工艺。生活垃圾无害化卫生填埋场12座，设计填埋总库容834万立方米，平均使用年限为12-20年，生活垃圾无害化处理能力为1581吨/日，年处理生活垃圾量约60万吨。建成区建有垃圾中转站50座，转运能力1723吨/日。城区垃圾分类目前基本采用可回收垃圾和不可回收垃圾二分类桶、果皮箱进行收集。生活垃圾收集清运基本采用袋装垃圾容器、三轮车和电动车上门等方式沿街定时收运收集生活垃圾，实行日产日清，清运率达100%。运至垃圾中转站再转运到垃圾处理厂采用卫生填埋和静态高温好氧堆肥工艺进行处理，实行日倾倒日推平、日压实作业流程，生活垃圾处理无害化、减量化、资源化处理。生活垃圾无害化处理率达98.69%。 

　　二、生活垃圾分类工作推进情况 

　　（一）生活垃圾分类制度实施方案制定情况 

　　2020年3月，云南省人民政府研究制定了《云南省加快推进生活垃圾分类工作实施方案的通知》（云政办发〔2020〕9号），红河州结合实际，制定了《红河州生活垃圾分类制度实施方案》（红政办发【2020】31号）（以下简称《实施方案》）。 

　　《实施方案》明确了我州生活垃圾分类的主要工作目标、8个方面的主要任务（包括了编制完善生活垃圾分类管理办法、开展重点区域生活垃圾强制分类、引导公众积极开展生活垃圾分类、做实学校生活垃圾分类教育基础、建立完善再生资源回收利用体系、建立与前端分类相衔接的终端处理设施）、并从强化组织保障、完善政策措施、强化法制保障、发动公众参与、严格督促推动5个方面提供保障。 

　　《实施方案》明确了我州生活垃圾分类工作分类工作以蒙自市先试先行，2020年，蒙自市全面启动城市生活垃圾分类工作；到2020年底，蒙自市实现主城区公共机构生活垃圾分类全覆盖，至少有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区；到2022年底，蒙自市实现主城区生活垃圾分类全覆盖；到2025年底，蒙自市基本建成生活垃圾分类处理系统，生活垃圾焚烧处理率、餐厨垃圾资源化利用率达80%。 

　　其他县级市、县城和工业园区、经济技术开发区、边境经济合作区、自贸试验区、物流园区、科技园区、文化创意园区、生态农业园区、旅游景区等结合文明城市、“美丽县城”、园林城市和卫生城市等创建工作，因地制宜在党政机关、事业单位、国有企业、社团组织，宾馆、饭店、购物中心、商用写字楼等人员密集场和居民社区、城乡接合部农村社区等区域开展生活垃圾分类工作；乡镇、农村按照《中央农办农业农村部关于印送农村人居环境整治工作分工方案的函》（农社函【2018】3号）有关要求，开展生活垃圾分类工作。上述区域生活垃圾分类工作目标任务由县市人民政府结合实际自行确定。 

　　（二）生活垃圾分类处理设施建设情况 

　　我州垃圾分类工作采用终端先行、后做宣传的启动模式。各县市已经在积极开展了一批建筑垃圾、餐厨垃圾、垃圾焚烧发电项目的建设和研究。 

　　如，蒙自市已经蒙发改发【2020】176号文件编制了垃圾分类实施方案；投入经费278万元，购置四分类法智能垃圾分类桶20套，二分类果皮箱1000只，240升垃圾桶2200只，果皮箱内桶1500只；投入349万元购置19辆垃圾清运车辆，用于垃圾分类收集；投入226万元，新建改造垃圾转运站2座；蒙自市建筑垃圾、餐厨垃圾处理项目正在开展项目前期工作研究，预计年内实现开工建设。 

　　红河州生活垃圾焚烧发电项目（个旧市和蒙自市共用），日处理能力600吨，已完成前期“四项审批”手续，正在实施建设。 

　　建水县南部生活垃圾处理场项目基本完工，建水县生活垃圾焚烧发已完成可研评审，待获取批复，完成选址、用地预审批复及项目社会稳定评价备案、征地1号公告的发布，正在实施林地、水保、环评、土地风险评估、土地现状调查等前期工作；建水县餐厨垃圾处理项目准备选址和可研；建水县城建筑垃圾处理场建设项目，处理规模210吨/日，总库容63万立方米，工程总投资5485.42万元。项目于2019年12月启动开工，正在对库区清表及土石方开挖、清运、管理房、渗滤液处理站施工，整体进度完成85%，8月设备安装，9月底竣工；完成投资3021.3万元，预计月底可完工投入运行使用。 

　　弥勒市计划新建餐厨垃圾等生物质固废处理厂1座，日处理能力100吨/日，采用“预处理+续批式+中温厌氧消化技术”的技术路线，工程服务年限20年，处理厂设计的最大冗余处理能力能满足120吨/日，并预留拓展处理模块空间。项目可行性研究报告已通过审核，正抓紧开工建设准备，力争2020年年底项目完工，厂房及设备投入试运行。弥勒市正在筹划建设建筑垃圾处理场1座。 

　　石屏县建筑垃圾处理项目，新建建筑垃圾再生产品（制砖）生产线建设破碎生产线及制砖生产线各一条，年生产能力为：近期0.3万m³再生免烧砖；远期0.43万m³再生免烧砖；填埋场总库容47万m³，近期库容20.3万m³，远期库容26.7万m³，服务年限30年（近期15年、远期15年）,设置垃圾坝、渗滤液回喷系统、垃圾填埋机械等。新建建筑垃圾再生产品生产线、建筑垃圾填埋场、建筑垃圾收运系统、坝体工程、截洪沟工程、进场道路及作业道路、渗滤液回喷系统、围墙等辅助工程。项目完成可研批复、用地及规划选址等四项审批，工程估算总投资6681万元，计划2020年10月开工；石屏县正在开展异龙湖流域餐厨垃圾处理设施建设项目可行性研究报告已完成，主要收集处理城区及异龙湖流域内的异龙、宝秀、坝心片区餐厨垃圾，日处理规模60吨/天。 

　　泸西县城市生活垃圾焚烧发电项目，规划建设600吨/日生活垃圾焚烧发电系统及相关配套设施，项目一次性规划，分两期实施。计划投资36574.56万元。该项目已完成主厂房完成封顶，主体断水；综合楼已建设完成投入使用；烟囱安装、锅炉基本安装完成；其他附属子项已完成80%。厂区及进场道路完成路基分部。生产用水及输电线路正前期准备工作，目前完成投资14800万元，力争年内投入试运行。 

　　屏边县受县城地形地貌影响，建设用地面积紧张，建筑密度大，新建餐厨垃圾处理设施选址难度较大。屏边县为做好餐厨垃圾处理设施建设，计划在城市第二垃圾处理厂建设的同时，拟采取一厂两设备的方式在有限的土地资源上开展屏边县餐厨垃圾处理设施建设,新增日处理能力15吨餐厨垃圾处理场一座，项目计划建设年限为2020年-2021年；屏边县也正在筹划建设建筑垃圾处理场。 

　　河口县餐厨废物集中资源化利用和无害化处理项目已完成项目可研的编制，通过专家评审，估算投资为 4173.00万元，计划于 2020年12月开始正式施工，2021年7月竣工。 

　　元阳县计划新建垃圾焚烧发电项目，正在办理项目用地预审等前期工作。 

　　三、下一步工作打算 

　　（一）成立州生活垃圾分类工作协调推进领导小组，领导小组组长由鞠云昆副州长担任，相关州级职能部门为成员单位，领导小组下设办公室在州住房城乡建设局，统筹推进全州生活垃圾分类相关工作。州人民政府负责组织推动，推进和督促指导县市生活垃圾分类工作；州级成员单位发挥行业主管优势，负责行业督促指导责任；县市人民政府负实施主体责任，实行县（市）长负责制，施行目标责任制管理，明确职责分工，结合目标任务科学制定实施行动计划和管理办法，加大财政投入，拓宽投融资渠道，确保生活垃圾分类工作稳步推进。 

　　（二）督促指导加快县市建筑垃圾、餐厨垃圾、垃圾焚烧发电项目的建设力度，解决垃圾处理终端建设问题，争取早日投入运行，为垃圾分类推广提供保障。 

　　（三）指导县市制定垃圾分类管理办法或管理条例，明确城市生活垃圾分类体系、分类投放、分类收集、运输与处置设施建设，从源头减量、监督管理、责任义务、保障措施、行为规范、奖惩制度等方面，使生活垃圾分类有法可依，有章可循，规范、持久推进生活垃圾分类工作。 

　　（四）广泛开展生活垃圾分类宣传教育，普及垃圾分类知识，引导公众从身边做起、从点滴做起。强化国民教育，全力提高青年学生垃圾分类和资源环境意识。探索“社工+志愿者”模式，推动企业和社会组织开展生活垃圾分类服务，提高市民文明素质；各级党政机关、事业单位、国有企业、人民团体及有关部门和单位公职人员率先垂范。借助微博、微信等社交平台开展互动交流，调动公众参与垃圾分类的积极性。报道垃圾分类实施情况和典型经验，形成良好社会氛围。 

　　感谢你们对我州住房城乡建设工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。 

　　红河州住房和城乡建设局 

　　2020年9月17日