州政协委员第15活动组（红河县）：

　　你们在政协红河州十二届三次会议上提出的《关于推动红河州旅游产业向纵深发展的建议》第180号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、红河州文化旅游产业发展现状

　　“十三五”以来，按照云南省旅游产业转型升级战略部署，围绕把红河建设成为云南旅游新方向和国内外旅游知名旅游目的地，通过全面深化改革，着力实施文化旅游项目建设、着力文化旅游新产品新业态培育等一系列有效举措，有力推动了文化旅游产业新发展。

　　（一）文化事业蓬勃发展。着力打造了《哈尼古歌》《诺玛阿美》《山之子》《爱如星火》等100多部优秀歌舞作品；实施了4个博物馆、7个图书馆、2个文化馆、24个乡镇综合文化站、448个行政村综合文化服务中心建设；开展了县市“拯救老屋”行动，河口“国门文化”形象建设，申报了1114项各级非物质文化遗产项目，1590人非遗项目代表性传承人；推进了建水紫陶文化产业园、开远知花小镇等文化产业建设；举办了1000多场全州文化惠民演出，《哈尼古歌》在中央党校、中央民院演出引起强烈反响，文化事业发展迈上新台阶。

　　（二）旅游产业成效显著。围绕把红河旅游建设成为云南旅游新方向和建设红河国内知名旅游目的地目标，一是全力推进全域旅游创建。建水县成功创建了省级全域旅游示范区，弥勒市创建国家全域旅游示范区已上报国家文旅部，建水等3个县市创建省级旅游强县、蒙自等3县市创建省级特色旅游城市通过省级验收，建水古城、元阳哈尼梯田景区创建国家5A级旅游景区工作稳步推进。“十三五”期间全州创建了7个4A级景区、13个3A级旅游景区，全州A级以上旅游景区数量达到31个，居全省第一。二是旅游基础设施不断改善。建设了8条旅游道路，24个游客中心，362座旅游厕所、40个游客休息站点、56个观景台、40个停车场、320块旅游标识标牌等基础设施建设。三是文化旅游项目扎实推进。2016年以来，共争取中央、省文化旅游产业发展资金9.7亿元，设立旅游浦发资金50亿元，招商引资资金50.44亿元用于文化旅游项目建设，全州累计实施文化旅游重点项目203个，总投资848.7亿元，累计完成投资559.51亿元，有118个项目完工投入运营。四是实施了“一部手机游云南”九大工程建设。着力实施了州县城市名片、景区、停车场、旅游厕所、住宿企业、餐饮企业、旅行社、旅游包车、精品线路、旅游商品企业信息录入。开启了慢直播、找厕所、识景点、无感高速支付、智能停车、定制出行、导游导览功能应用，持续整治了旅游市场、开展了宣传营销、强化了教育培训，提升了服务质量，2019年全州实现接待旅游人数6782.28万人次、旅游收入931.25亿元，与2016年相比，年均增长24.25%和30.23%。2019年全省旅游革命考核荣获第二名，旅游产业引擎作用不断凸显。

　　二、强化项目谋划抓实项目落地

　　紧扣州委、州政府确定的文化旅游“五区一带”发展布局，坚持全州一盘棋，推动一张蓝图绘到底，突出项目带动、投资拉动，推进文化旅游深度融合、文化旅游产品体系建设、文化旅游公共基础设施建设、文化旅游新业态培育、文化旅游智慧化水平提升、文化旅游发展环境优化六大工程，实施一批文化旅游重大项目建设，进一步打牢红河文化旅游产业高质量发展基础。“十四五”期间，全州计划实施文旅项目289个，累计总投资1560.8亿元；其中，在建项目108个、前期项目181 个。文旅融合及全域旅游发展类项目123个，占42.57%；休闲度假与新业态类项目92个，占31.83%；酒店及旅游基础设施配套建设类项目74个，占25.6%。各级政府投入资金312.76亿元，政府投资占总投资比重达20%。重点推动交通基础设施、旅游公共设施、景区景点建设、市场整治等项目建设，通过招商引资，吸引社会投资1248亿元，社会投资占总投资比重达到80%，主要用于经营性旅游项目建设，同时积极争取中央、省级建设资金投入。红河县在“十四五”期间，计划实施文旅项目74个，其中，撒马坝旅游风景道建设项目、红河县梯田旅游基础设施建设等2个项目纳入省重点盘子，重点推进红河撒马坝梯田景区、马帮古城景区创建4A级旅游景区工作，积极打造演艺节目《马帮女人》。

　　三、积极谋划全州精品旅游线路布局

　　按照《红河州全域旅游发展规划》《红河州落实省级精品自驾旅游线路重点任务实施方案》等，结合中越“两国六个目的地”和今年省文化和旅游厅公布的云南省非遗主题旅游线路，依托阿细跳月、乐作舞、海菜腔、烟盒舞等歌舞文化，美食文化，中草药药浴等，着力打造哈尼族“十月年”“矻扎扎节”、彝族“火把节”“祭火”、苗族“花山节”、瑶族“盘王节”等民族节庆活动，按照旅游风景道建设相关标准，采取“旅游+”“交通+”“生态+”的模式，推动完善弥河街自驾旅游线路——滇越边境风情自驾之旅、宜罗兴自驾旅游线路——滇黔喀斯特风光自驾之旅、石澄元自驾旅游线路——多彩世界遗产自驾之旅、楚新元自驾旅游线路——哀牢山红河谷探秘自驾之旅（到红河县）、石丘百自驾旅游线路——滇桂山水风情自驾之旅、红元金自驾旅游线——梯田景观文化之旅（到红河县）、耿墨宁自驾旅游线路——北回归线穿越自驾之旅等7条省级精品自驾旅游线路，以及滇南风情体验之旅、红河谷探秘之旅（到红河县）、民族风情文化之旅、梯田文化主题之旅（到红河县）、铁路文化主题之旅、滇桂山水风情之旅等6条自驾主题线路的建设，不断提升道路通达条件、完善沿途旅游产品和公共服务设施，配套建设一批服务中心、服务店以及自驾车营地，补齐全州自驾旅游基础短板，扩大我州自驾旅游产品的有效供给。

　　四、强化重点项目用地保障

　　加大旅游项目用地保障，积极配合做好红河州国土空间总体规划编制工作，从全州旅游规划布局角度出发，就红河州国土空间总体规划编制提出意见建议。每年确定一批重大旅游项目名录，对纳入名录且符合国土空间规划的项目用地在全州范围内给予优先保障。今年，红河书院、弥勒太平湖国际生态旅游度假区、弥勒东风韵旅游特色小镇、红河县马帮古城建设改造等项目纳入了全州重点项目用地保障，积极推进解决用地问题。同时，鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合方式供地，支持农村集体经济组织依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式举办旅游服务企业。

　　五、积极开展招商引资推动项目落地

　　紧紧围绕州委“大抓招商力求突破”的工作要求，一是围绕大滇西旅游环线西南环线建设，着重谋划半山酒店招商引资宣传推介，制作了半山酒店招商引资宣传片，对外推介我州谋划的61个半山酒店，红河县有苏红哈尼古村落酒店、诺玛阿美酒店、尼美梯田半山酒店等。二是包装谋划41个文化旅游项目，纳入全州重点招商项目进行统一招商推介。三是举办项目招商推介活动，邀请苏州风景园林投资发展集团、苏州交通集团等到我州考察，推介红河文化旅游投资项目，目前两个集团已与河口县政府初步达成投资开发河口龙沙谷旅游小镇、河口滨河旅游景观健康步道、“两条半”半山酒店，昆明—河口—越南旅游大巴开通等项目建设。今年红河州新签约个旧阴山悬崖酒店建设项目、云谷半山酒店建设项目、水帘洞生态旅游开发项目、人字桥国际精品步道项目等4个招商引资文化旅游项目，引进资金5.58亿元。

　　六、强化人才培养夯实队伍基础

　　建设一支高素质人才队伍，是文旅融合发展根本保证，需要各级各部门共同努力。一是建立完善人才队伍引进激励机制。进一步落实好红河州引进高层次人才保证措施，通过建立更加开放有效人才工作和使用机制，搭建更具吸引力人才集聚平台，提供更加精细的人才服务保障，让更多高层次人才进入文化旅游发展行业。二是结合省文化和旅游厅《云南省“十四五”文化和旅游人才发展专项规划》编制，将我州需要培养人才纳入规划编制范畴，确保文游融合发展人才需要建设。三是加强与云南大学、云南社科院、红河学院等院校的合作，逐步形成“产学研”结合的人才培养模式。四是制定人才培训计划。采取组织参加国家、省文化旅游部门委托高校、培训机构培训方式以及举办技能大赛培训方式，提高人才队伍素质。五是引导文化旅游企业实行人才“双向”流动，进一步加大对文化旅游企业人才流动支持，采取建水紫陶文化产业园区打造紫陶人才“请进来”模式，打造红河州文化旅游人才汇集洼地，为人才成长提供良好的环境，为全州文化旅游深度融合高质量发展提供坚强人才保障。

　　六、强化旅游品牌培育

　　积极优化我州旅游品牌形象，围绕“梯田魂、民族风、古城韵、福地灵、异域情”元素，以全域旅游为主题，以“国际化、高端化、特色化、品质化”为方向，打造“云南旅游新方向，云上梯田·梦想红河”品牌形象，对各县市、各个旅游项目的自身主题形象进行策划，如蒙自—百年商埠，国家门户；个旧—世界锡都，诗意个旧；开远—田园都市，生态开远；弥勒—福地弥勒，度假天堂；建水—墨香古城，上善建水；泸西县—高原至美，花卉泸西；石屏—高原明珠，石屏古城；元阳—百转天梯路，千变哈尼田；绿春—绿色之春，哈尼之源；红河—滇南侨乡，江外秘境；金平—蝴蝶故乡，多彩金平；屏边—美丽苗乡，森林屏边；河口—口岸明珠，国门河口。构建州、市县（目的地）及项目（企业）三级营销主题体系，提升我州州域内现有的民族特色美食、高原特色农产品、民族工艺品、民族文化节庆品牌资源，培育创新一批特色美食及高原农产品品牌、民族工艺品旅游品牌及文化节庆演艺名牌。

　　在今后的工作中，我们将努力推进红河州旅游文化产业转型发展，突出项目带动，加大招商引资力度，不断整个各类资源，努力培育提升“云上梯田·梦想红河”旅游文化品牌，努力把红河州打造成为云南旅游新方向。

　　感谢你们对我州文化旅游工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　红河州文化和旅游局

　　2020年9月25日

　　（联系人：张峻豪，联系电话：13708432998）