李勇成代表：

　　你在红河州人大十二届三次会议上提出的《关于加快弥勒绿色食品加工园区平台打造 助推全州农产品精深加工产值超千亿元的建议》第126号建议，已交红河州人民政府办理，现将办理情况答复如下：

　　一、支持企业投资政策方面

　　（一）落实国家税收优惠政策。根据财政部、税务总局发布的《关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知》（财税〔2008〕170号）、《享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围》（财税〔2008〕149号、财税〔2011〕26号），财政部、税务总局、国家发展改革委、工业和信息化部、环境保护部发布的《节能节水和环境保护专用设备企业所得税优惠目录（2017年版）》（财税〔2017〕71号），海关总署公告2008年第103号——关于对部分进口税收优惠政策进行相应调整的公告，在规定范围内的粮食、林木、茶叶、园艺植物、油料植物、糖料植物、药用植物、纤维植物、热带南亚热带作物、畜禽、饲料、牧草、水生动植物等农产品初加工项目可享受免税政策，企业购置规定目录内环境保护、节能节水专用设备，可以按专用设备投资额的10%抵免当年企业所得税应纳税额，增值税进项税额可从其销项税额中抵扣，企业进口符合国家产业目录鼓励类，且在国家不予免税进口商品目录之外的设备，免征关税。目前，全州各级税务机关和海关部门本着“应知尽知、应享尽享、应减必减”的原则，认真宣传落实相关税收优惠政策，今年1—8月支持“三农”共计减免各项税收18703万元，其中，弥勒市减免各项税收4043万元，切实保障了企业的相关税收权益。

　　（二）争取中央和省级政策支持。一是组织申报中央支持冷藏初加工设施建设项目资金。根据农业农村部印发的《关于加快农产品仓储保鲜冷链设施建设的实施意见》（农市发〔2020〕2号），已争取我州开远、泸西、金平、红河、元阳、屏边、绿春7县市获得项目资金支持，其中，非贫困县开远市建设25台（整套）冷链设施，财政补助资金355.8万元；6个贫困县列入统筹整合补助资金2044万元。二是组织申报省级鼓励绿色食品产业龙头企业投资奖补。根据省财政厅、省农业农村厅印发的《云南省培育绿色食品产业龙头企业鼓励投资办法（试行）》（云财农〔2020〕71号），已组织州内14家从事花卉、水果、蔬菜、生猪等重点产业且两年内种养、加工、冷链等资产性投资达到亿元以上的企业，申报投资额10%的一次性奖补。三是组织申报省级支持特色农产品生产加工和冷链物流设施建设政策奖补。根据云南省财政厅、云南省农业农村厅、云南省工业和信息化厅、云南省商务厅印发的《支持特色农产品生产加工和冷链物流建设政策措施》（云财农〔2020〕88号），推荐245户稳产保供“菜篮子”重点企业和重要生活必需品骨干生产企业列入省级一二三四批金融支持疫情重点企业名单，推荐139户企业列入州级第一二三批金融支持重点企业名单，推荐34户农业龙头企业获得了2.607亿元疫情防控重点企业贷款支持，推荐19户农业龙头企业申报疫情防控重点企业省级财政贷款贴息511.26万元；组织13户茶叶企业申报茶产业绿色发展政策支持资金199万元；对年内新建和改扩建蔬菜、水果、花卉农产品仓储保鲜冷链设施且投资可达200万元以上的30户生产经营主体情况和推广应用水肥一体化无土栽培可达15亩以上的21家花卉企业情况进行了摸底，引导企业抢抓机遇，加快投资，积极申报，争取支持。

　　（三）加大地方政策支持力度。州级出台了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的实施方案》《红河州关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》《红河州稳增长促发展12条政策措施》《红河州促进电子商务发展奖励办法》《红河州贯彻落实云南省支持实体经济发展若干措施的实施方案》《红河州促进农产品加工业跨越发展的实施意见》《红河州大抓产业大抓项目行动计划》《红河州大抓电商行动计划》等若干文件，弥勒市专门出台了《弥勒食品加工园招商引资优惠政策》，从金融、用地、税收、招商、公共服务、财政支持等各关键环节，进一步强化农业产业规模化、组织化、专业化、绿色化、市场化发展的政策支撑。

　　二、加快农业绿色发展方面

　　（一）强化农业资源保护利用治理。一是强化耕地土壤污染管控与修复。州政府与13县市签订了《土壤污染防治目标责任书》，各县市已完成耕地土壤环境质量类别划分和优先保护区、安全利用区、严格管控区划定工作报省验收，弥勒、蒙自、个旧、开远、元阳5个县市持续推动“三类重点区域”水稻产地土壤重金属污染修复试验示范，2020年耕地质量评价等级工作已设置调查点913个并采集土壤样品送检。二是积极发展轮作休耕和节水农业。弥勒、泸西、开远3个重点石漠化县市实施大、小春两季全年休耕试点。2019年以来，全州实施节水农业面积125.03万亩、水肥一体化面积54.46万亩，农田灌溉水有效利用系数达0.5。三是严格防控工业和城镇污染向农业转移。严格执行农田污染控制标准，强化经常性执法监管，依法禁止未经处理达标的工业和城镇污染物进入农田、养殖水域等农业区域。四是推进农业投入品减量使用。大力推广无人机统防统治、绿色防控、测土配方等技术，进一步减少不合理化肥农药投入，农药使用效率稳步提高，化肥使用量同比持平。五是抓好农业废弃物处理利用。通过严管220个畜禽养殖禁养区，大力推广粪污异位床发酵、水肥一体化、奶牛—粪污—沼气发电—沼液沼渣—牧草农牧循环等新模式新工艺，畜禽粪污综合利用率达88.24%。坚持以禁促用、以用促禁，标本兼治，大力推广秸秆还田和秸秆肥料化、饲料化、原料化和能源化利用，主要农作物秸秆利用率达80%。积极开展全生物可降解地膜试验，全州农膜回收率达75%以上。

　　（二）健全绿色农业质量标准体系。一是推进检验检测体系建设。红河州农产品质量安全检验检测中心、畜产品质量安全监督检测中心两家检测机构通过省级检测机构扩项考核暨复评。二是加快农产品质量安全追溯体系建设。落实农产品质量安全追溯与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会、项目奖补等工作挂钩。云南乍甸乳业有限责任公司、红河天第绿色产业有限公司、明康汇生态农业集团云南泸西种植有限公司等多家企业开发了内部追溯平台。屏边县刺竹林农业发展有限公司、元阳县呼山众创农业开发有限公司、元阳龙泰粮业有限公司等部分企业接入“中食药监管信息查询平台”，利用第三方服务机构提供的行业平台开展追溯。有效期内“三品一标”认证企业和入选省“十大名品”企业100%上线国家和省级农产品质量追溯平台纳入管理。三是积极开展“三品一标”认证。全州185家单位350个产品获得“三品一标”认证（有效期内），其中，57家单位102个产品获绿色食品认证，45家单位36个品种获有机产品认证，9家单位9个产品获地理标志农产品认证。四是加大农产品质量安全执法监管力度。今年以来，全州出动执法人员10002人次，检查农资经营店9775 个次、整顿市场2058 个次，立案查处156 件，办结135件，移送公安机关1件。农产品质量安全例行监测、监督抽查和风险评估监测共抽查农产品1074批次，合格率98.04%。 五是积极推进示范创建工作。弥勒市被命名为第二批国家农业绿色发展先行区，开远、弥勒、石屏3县市为省级农产品质量安全示范县。开远市正在申报2021年国家级农产品质量安全示范县创建，建水县正在申报2021年省级农产品质量安全县创建。

　　三、提高技术创新能力方面

　　（一）鼓励企业加强协同创新。近年来，围绕现代农业（林业、畜牧业）产业重点县和区域特色产业集群，支持农业龙头企业与科研院所、涉农院校合作，建立研发机构、技术队伍和创新基地，建成一批综合性、专业性的科技企业孵化器和高水准的技术创新战略联盟。目前，州内共有5家企业单位获批国家级星创天地，10家被认定为省级星创天地，认定5家涉农科技企业孵化器，建立了4个云南省涉农产业技术创新战略联盟，即灯盏花产业技术创新战略联盟、云南蔗糖业技术创新战略联盟、云南省蚕桑产业技术创新战略联盟、云南省香蕉产业技术创新战略联盟。

　　（二）支持企业加工技术创新。一是共建红河创新技术研究院。今年4月30日，州政府、省科技厅和浙江大学召开了三方视频会议，明确了共建红河创新技术研究院的重点方向，即聚焦云南红河（弥勒）国家农业高新技术产业示范区建设，布局建设国家技术创新中心，充分发挥浙大校友会资源，招大商引强企打造弥勒绿色食品加工园区，加快建成云南省绿色食品加工中心。浙江大学已派出生物系统工程、食品科学、农业信息技术、果树科研等方面的20位教授专家，深入弥勒绿色食品加工园了解企业生产经营情况并对接食品加工过程中的各类技术需求。二是深化沪滇科技合作。2019年，红河州成功举办了沪滇科技成果对接交流活动，11个项目签约落地，并成立了上海—红河科技协同创新促进中心，将上海科技创新资源不断向红河州转移，辅导一批科技型企业。三是创建红河（弥勒）国家农业高新技术产业示范区。示范区位于弥勒市中部区域的弥阳镇、新哨镇及东风农场管理局“两镇一局”，占地面积131.2平方公里，以省级弥勒绿色食品加工园区作为核心区，以弥勒市国家级农业科技园区建设为基础，规划构建以“农特产品精深加工”为主导，绿色生物医药、精品林果蔬菜、现代农业服务（农业科技、美丽乡村、农技培训、电子商务、冷链物流、乡村旅游智慧物流、良种繁育等）为辅助的产业集群，形成“1+3”农业产业体系，打造一、二、三产融合的全产业链创新服务综合体，将有力带动农产品加工企业的技术创新能力提升。

　　（三）引导企业承担创新推广。州级出台了《关于加速发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》，不断夯实“双创”软环境建设，激发社会各界的创新创业活力。同时，根据省科技厅发布的2021年“绿色食品及高原特色现代农业”等5个重点领域科技计划项目申报指南，组织红河宏斌食品有限公司、红河阳光果业有限公司申报了绿色食品牌主要农产品加工关键技术研发和农业节水控肥减药增效技术研究与示范项目。

　　四、加大财政支持力度方面

　　（一）加大农产品加工企业专项扶持。为全力扶持工业企业提质增效，州级财政安排420万元，对年内认定为“专精特新”企业，按照每户10万元奖励标准进行奖励；安排585万元，对新建投产并于当年纳入规模以上工业企业（含食品类加工企业），以及由规模以下首次升为规模以上、当期产值增幅达到20%的企业，给予一次性奖励15万元；安排100万元，帮扶支持13县市纳规升规及相关业务培训工作。同时，为全力激发企业稳产扩能增效，州级财政安排1000万元，对一季度累计产值达到1亿元以上，且增幅同比超过15%的规模以上工业企业，按照产值每增加1000万元奖励1万元的标准，给予复工复产奖励，对全年产值增速达8%以上的存量规模以上工业企业，在2019年基础上，产值每增加1000万元给予1万元奖励。

　　（二）加大弥勒绿色食品加工园区投入。园区自启动建设至今，累计投入资金16亿余元，建成厂房和水、电、路及供热、供气、通信、防洪、污水处理等公共基础设施，现正在加快建设企业服务中心、冷链物流一期、集中供热站等项目，计划新增投资超10亿元。州、市党委、政府高度重视红河州弥勒绿色食品加工园区建设工作，积极协调申报地方专项债券加快园区建设。2020年共争取到5.6亿元专项债券资金支持园区建设，其中，“红河弥勒绿色食品加工园冷链物流仓储项目”专项债券资金3亿元、“弥勒工业园区红河绿色食品加工中心配套基础设施建设项目”专项债券资金2.6亿元。今后还将根据园区建设需要，积极主动向国家和省级申报争取专项债券、专项资金支持，助力园区建设发展。

　　五、深化市场体系建设方面

　　（一）创新体制机制。一是创新产业发展机制。州内立足北部百万亩高原特色现代农业示范区、南部山区综合开发和红河谷经济开发开放带三大基地，扎实推进“一村一品、一县一业”发展，布局产业园区是“点”，产业强镇是“面”，产业集群是“线”的发展格局，壮大水果、蔬菜、花卉、梯田红米、规模养殖、中药材六大重点产业。省内以建立直供直采、订单生产、合资合作等利益联结方式，联动昆明、曲靖、文山、玉溪、普洱等周边州市，稳定提供水果、蔬菜、中药材、生猪等。国外依托河口、金水河两个国家一类口岸适度进口东南亚水果，扩大边民互市贸易规模。二是创新园区建管机制。围绕将弥勒绿色食品加工园区打造成综合产值千亿元级园区的目标，州、市党委、政府领导专题研究园区规划、建设、招商等工作，定期或不定期召开园区工作联席会议，研究解决园区建设发展中存在的困难和问题，形成高位推动机制。弥勒市成立园区管委会，规范园区管理，建立园区服务专班，在合法合规的前提下，积极为入园企业开通绿色通道，加强“一站式行政审批”平台建设，形成“有求必应、无需不扰”的服务机制。园区建设用地指标在全州范围内调剂，土地价格根据入驻企业投资强度和产值，“一企一策”实行低地价或零地价，同时向省发改委积极争取将园区电价降低到0.2元以内，以促进和支持弥勒园区投资建设。并请求省级帮助指导，以弥勒市作为申报主体，通过发行地方专项债券的办法，募集园区建设资金，确保园区建成并发挥效益。三是创新带动农户机制。支持引导农业企业立足优势特色农产品原料，积极发展农产品初加工、精深加工、贮藏流通，通过订单收购、入股分红、保底收益等方式，形成价格保护、技术协作型的利益联结模式，让农户分享更多产业增值收益，带动农民持续增收。

　　（二）培育名品名企名牌。一是推进农产品标准化生产和认证。目前，全州已完成3项云南省地方标准制定（《甘蔗蓟马抗性鉴定技术规程》DB53/T 979-2020，《蓝花楹苗木培育技术规程》DB53/T 971-2020和《绿化苗木 尖叶木樨榄苗木培育技术规程》DB53/T 975-2020）；3项红河州地方标准修订（《石屏火龙果生产技术规程》DB5325/T 97-2020，《石屏杨梅生产技术规程》DB5325/T 98-2020，《开远藠头生产技术规程》DB5325/T 99-2020），正在组织专家对《红河红米》《六春茶》系列8项团体标准进行技术审查，开展《富硒农产品含量要求》《蒙自大枇杷种植技术规程》《屏边猕猴桃生产技术规程》等红河州地方标准的制修订工作。在全州已建成13个国家级农业标准化示范区和10个省级农业标准化示范区的基础上，今年继续指导弥勒市芒果种植省级农业标准化示范项目建设，组织申报了开远新型城镇化国家标准化试点和金平油茶国家农业标准化示范区，现已通过国家市场监督管理总局组织的现场答辩。红河云牧乳业有限公司、弥勒市平氏食品有限公司、弥勒垚锦生物科技有限公司、弥勒市巧八斗食品有限公司、云南唐小嘿生物科技有限公司、云南林艳芳傣医药科技有限公司等10家食品生产企业已取得食品生产许可证。红河云牧乳业有限公司、红河大自然水业有限责任公司正在开展HACCP、ISO22000等食品安全体系认证。二是加强商标培育和品牌发展。全州共有9个农产品通过了地理标志认证，拥有地理标志证明商标29件，在全省排名第1位。红河州梯田红米和花卉区域公用品牌规划编制已完成中期提案修改。直供G20杭州峰会的泸西县生鲜蔬菜现已注册“红高原·泸西”和含G20符号的区域公用品牌图形商标。开远市“七彩云菊”花卉公用品牌商标成功注册。“蒙自石榴”参与2020年中国品牌价值评价活动，荣登“中国区域公用品牌（地标农产品）价值榜”。“蒙自甜石榴”“屏边荔枝”推荐参与云南省知识产权局地理标志运用促进工程。“和源”石榴、“云河”香蕉、“蒙生”石榴、“阳光果园”早香蜜桃、“晨滇滇”红阳猕猴桃、“品元”切花玫瑰、“宏升”菜心、“生物谷”灯盏辛细被评为云南省绿色食品“10大名品”，建水县鸿辉种养殖产业有限公司被评为云南省绿色食品“20佳创新企业”。云南云河药业股份有限公司、云南乍甸乳业有限责任公司申报云南省老字号。弥勒工业园区被确定为云南省知识产权示范园区。

　　（三）积极拓展市场空间。一是扩大农产品出口。落实外向型农业发展百强企业、外贸发展综合贡献百强企业扩大农产品出口补助奖励和水果出口退税政策，进一步完善农副产品快速通关“绿色通道”建设，加大我州农产品出口基地备案和农产品出口退税进度，培育农产品出口龙头企业，扩大红河州农产品出口。据海关统计，2020年1—6月，红河州出口农产品8.5亿，同比增长4.2倍。二是拓展农产品销售。连年组织企业参与“南博会”“农交会”“农博会”“昆明国际花卉展”“云台会”等各类高规格展会，并顺应互联网发展浪潮，积极探索 “品牌+直播+深互动”方式的网络直播营销新模式，推进农社、农超、农校、农企间精准产销对接工作，多层次实现了农产品跨区域销售。三是完善农产品市场网络。全州共有农贸市场199个，食用农产品批发市场6个，其中具有一定规模和影响力的批发市场3个，即蒙自观音桥农贸批发市场、弥勒滇东南农产品交易中心、泸西“云南天露高原果蔬有限公司”。2019年以来，已争取国家补助资金40万元分别对蒙自观音桥农贸批发市场、弥勒滇东南农产品交易中心2个批发市场进行规范化提升改造建设，投入资金170万元支持8个县市的13个贫困乡镇建设和改造农村集贸市场。

　　感谢你对我州绿色食品加工园区建设和农产品精深加工工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2020年10月23日