李泰祥等三名委员：

　　你们在政协红河州十二届二次会议提出的《关于进一步规范红河州旅游市场价格秩序的建议》的第251号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、实行市场调节价的商品和服务由经营者自主制定价格，并按照规定明码标价，不得收取任何未予标明的费用

　　根据《中华人民共和国价格法》，餐饮、宾馆酒店（客栈）不属于与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品和服务，也不属于资源稀缺和自然垄断经营的少数商品和服务，更不是重要的公用事业和公益性服务，因此实行的是市场调节价，是由经营者依照《价格法》自主制定、通过市场竞争形成价格，县级以上地方各级人民政府价格主管部门对辖区内经营者的价格活动进行管理、监督和必要调控的价格管理模式，无需再由政府制定、调节或备案。随着经济社会的快速发展和市场化程度的不断提高，越来越多的商品价格和服务价格将不断放开由市场调节。

　　由于资源有限，特别是节假日期间旅游市场供求关系发生变化，餐饮、宾馆酒店（客栈）的价格在此期间会出现略高于平时价格，这是由市场决定的属于正常的随市场波动而波动的范畴，不存在价格虚高、欺客宰客等问题。作为消费者在日常生活特别是节假日旅游期间进行餐饮、住宿消费时，要加强自身权益保护，消费前要对餐饮、宾馆酒店（客栈）营业场所明码标价情况作全面了解，对没有明码标价的餐饮、宾馆酒店（客栈）可以通过“12358”价格举报电话进行投诉；而作为餐饮、宾馆酒店（客栈）要遵循公平、合法和诚实信用的原则，为消费者提供价格合理的商品和服务，自觉按照规定做好明码标价工作，节假日期间价格会随市场波动而高于平时价格，更要按相关规定进行明码标价的调整，收费不能超过标示价格，让消费者明明白白消费。同时，市场监管部门在国家法定节假日前和日常工作中，要加强对餐饮、宾馆酒店（客栈）的市场巡查和提醒告诫，促进各类市场主体诚信经营，共同创造良好的公平竞争的价格和消费环境。据不完全统计，近几年来“12358”“12315”平台均较少接到游客举报投诉宾馆、酒店、餐饮价格虚高、欺客宰客及“天价过桥米线，天价烧豆腐”等价格违法行为。

　　二、经营者不得有相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者合法权益的不正当价格行为

　　根据《中华人民共和国价格法》第十四条第一款规定，“经营者不得有相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者合法权益的不正当价格行为”。实行市场调节价管理的行业，应遵从由市场调节价格的经济规律，除突发和特定情形下执行法定的价格干预措施和紧急措施外，政府或行业协会均无权进行干预，也不能制定价格，对行业协会来说制定价格反而涉嫌相互串通、操纵市场价格，是属于违反《价格法》相关规定的价格违法行为。

　　三、公平竞争审查制度的建立将进一步为市场主体创造公平竞争的发展环境

　　根据《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》《云南省人民政府办公厅关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》精神，为防止出台排除限制竞争的政策措施，政策制定机关在制定涉及市场主体经济活动的政策规定前，必须进行公平竞争审查，同时逐步清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法。公平竞争审查制度的实施将为包括餐饮、宾馆酒店（客栈）在内的各类市场主体创造更加良好的公平竞争的发展环境，也将让市场经济的价格、竞争、供需三大机制更顺畅有效地发挥作用，促进市场经济的健康发展。

　　四、加强价格法律法规宣传，加大价格执法力度

　　当前竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务和自然垄断经营、资源稀缺的商品价格，97%的商品和服务价格由市场决定；在放开商品领域，价格欺诈、价格垄断、价格串通、哄抬物价等行为时有所见，严重损害了消费者利益，不利于公平竞争，阻碍经济发展。如何对放开商品价格进行监管，一直是价格监管部门工作的重中之重。特别针对节假日期间群众集中购物消费、外出旅游出行较多的特点，价格监管部门每年组织开展相关商品价格和服务收费的检查和巡查，对大型商场、超市等零售商业行业的虚假标价、模糊标价、明码标价进行全面检查，对旅游景区景点门票价格和服务价格进行监管，切实落实好价格公示制度，同时加强对粮油、煤气、液化气等群众生活必需品和成品油、医药、运输、宾馆酒店等关系群众切身利益的商品价格和服务价格的监测预警，完善应急预案，及时发现倾向性、苗头性问题，有效维护了价格秩序。机构改革之后作为新组建的市场监督管理部门，要充分发挥职能作用，加强价格法律法规的宣传，加强经营者明码标价、诚信经营的自律行为，加大对违反明码标价规定的处罚力度；在节假日期间做好“12358”“12315”电话24小时值守工作，继续做好餐饮、宾馆酒店（客栈）行业提醒告诫、检查、动态巡查等工作，及时处理价格举报投诉纠纷，有效保护消费者权益，树立红河州良好的旅游形象，规范红河州旅游市场价格秩序。

　　感谢你们对我州旅游市场价格管理工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　红河哈尼族彝族自治州市场监督管理局

　　2019年8月21日