凃王敬委员：

　　您在政协红河州第十二届第二次会议提出的《关于找准定位加快红河综保区高水平开放发展的建议》的第296号提案已转交我委办理，现就您提出的相关建议意见答复如下：

　　一、关于认真学习研究政策的答复

　　自《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（国发〔2019〕3号）发布以来，红河综合保税区多次组织干部职工对《若干意见》进行学习，在学习过程中，针对相关意见该如何利用政策优势充分发挥综保区作用进行深入研究。目前，结合红河综合保税区实际情况，逐条进行认真梳理和分析，21条中已落地的政策有2、3、21共三项，有条件落地的政策有4、5、6、8、9、10、11、14、15、16共十项，但无企业来运用这些政策，需创造条件推进落地的政策有1、18、19、20共四项，优势不明显的政策有7、12、13、17共四项。

　　按照省委、省政府对红河发展提出的“四个更大贡献”要求和“新型工业强州、乡村振兴富州、绿色生态靓州、沿边开放活州”工作要求、州委“13611”的工作思路和州委姚书记对综合保税区发展的多次批示精神，红河综合保税区围绕“引领全州、服务全省、融入世界”这一总体定位，充分发挥开放引领和辐射带动两大作用，全面提升商务配套（产业链配套、基础配套、金融配套）、开放政策辐射（用好海关特殊监管区政策、自贸区政策、进出口税收政策）和开放型经济服务（产业发展服务、通关便利服务、国际贸易服务）三种能力，积极推进产业模式创新（加工制造、保税物流、保税服务、总部结算并重）、政策功能创新（自贸区政策复制）、监管流程创新（根据企业需求进行监管）、政务服务创新，加快国际贸易单一窗口建设（涉及进出口业务的部门入驻综合服务楼，从公司注册至报关、融资、缴税、退税等所有进出口业务在综合服务楼完成）。工作重点从规模建设型向经营管理型转型、从加工贸易为主向保税物流、保税服务综合经营转型、从出口导向型为主向兼顾国际国内市场转型、从以“我”为主的管理模式向企业需求导向为主转型、从服务区内企业为主向区内区外企业兼顾转型，实现“三大功能”，相向用力，优势互补，内涵式发展，辐射联动区外产业串珠成带，相互关联，集群化发展，解决内外贸比例失衡的问题，促进区域经济结构转型升级。努力将红河综合保税区打造成外贸发展的重要平台、加工贸易转型升级的重要平台、海关监管制度创新的重要平台、开放型干部锻炼成长的重要平台。把红河综合保税区建设成保税制造业升级引领示范区、面向南亚东南亚的国际贸易示范区、保税服务新型业态创新示范区、保税监管创新先行区。

　　二、关于找准自身定位，确保招商引资针对性的答复

　　本着“有利于五年持平有收益；有利于发挥综合保税区的政策功能；有利于快速建成新的经济增长点；有利于全州产业转型升级；有利于承接国内外产业转移、延伸全州现有产业链”的产业选择原则，目前，红河综合保税区在招商方面正在积极寻找适合当前红河综合保税区发展的产业入驻，2019年1月管委会与广东广集医药集团有限公司签订总部结算中心项目、医药加工贸易项目、广东威孚华通新材料生产项目，2019年5月，管委会与红河鑫晶生物科技有限公司签订大麻二酚产品生产及工业大麻的科学研究种植项目招商引资协议。

　　下一步，红河综合保税区将坚持招大商、大招商、精准招商的原则，紧盯龙头企业、终端产业链招商，有效带动上下游中小企业聚集园区发展，力争在招“大”、引“新”上突破。在招商思路上，按照“建链、补链、强链”的思路，遵循“招主产业，引产业链条；招大项目，引产业集群”的理念，把产业链招商作为推动产业发展的突破口和着力点，抓住牛鼻子、拉长产业链、增粗产业链、扩散产业链，努力形成“纵向成链、横向成群”的集聚发展。在招商方向上，以加工贸易为基础，以保税仓储、保税物流、跨境电商、保税商品展示交易为重点，巩固提升电子信息产业，培育新材料、智能制造、医药、食品加工等产业，大力开展保税物流、大宗商品交易、检测研发维修、金融结算等业务。在招商模式上，主抓总部结算、股权合作、买地自建、市区合作、园中园、轻资产入驻等模式。

　　三、关于发展跨境电商的答复

　　目前，红河综合保税区保税展示交易中心已开业运营近两年，线下交易业务稳定，2019年4月30日，红河综保进口商品交易中心更是以全新的面貌开张营业，深受红河州当地人民的喜爱，开业当天销售额突破十万元。在跨境电商平台搭建方面，因省级跨境电商综合服务平台未投入使用，跨境电商系统未能接入综合保税区，所以有关业务暂未开展，但目前红河综合保税区管理委员会正在与专业软件开发公司对接，计划先将综保区自建跨境电商平台搭建完成直接连入海关，在引进相关跨境电商企业及专业平台运营团队后先行开展区域型跨境电商业务。

　　下一步，综保区将加快推动信息化系统建设，积极对接省商务厅加快省级跨境电商平台的建设，接入省级平台后加大红河综保区跨境电商业务覆盖区域，使综保区跨境电商业务做得更大、更强、更好。

　　四、关于“两区”联动，形成配套产业的答复

　　当下，红河综保区确实存在现有产业对拉长传统优势产业链、配套区外发展、增加财政收入贡献不大，围绕电子这一主导产业的薄弱环节，补充、拉长产业链、促进集聚发展不够的问题，下一步，红河综保区拟从以下几个方面加强区内外产业联动发展：

　　一是狠抓产业发展规划。坚持规划引领先行，按照“全面开放、三区联动、市区融合、重点突破”的战略部署以及州委州政府“以红河综合保税区为引领，以蒙自经开区为支撑，以河口跨合区为前沿”的工作思路，完善红河综合保税区产业发展规划。对标《若干意见》对海关特殊监管区域政策的变化，聘请专业机构高标准规划产业布局，围绕加工制造、电子信息研发、检测和售后维修服务、保税物流、国际采购分销和配送、跨境电商、保税商品展示交易、大宗商品交易、金融结算等业务进行规划，为招商引资、企业落地创造条件。

　　二是狠抓园区配套建设。加快员工住宿、商业配套等建设。加快红综口岸作业区建设，利用云南省、红河州农特产品资源优势，积极推进进口水果、冰鲜产品指定商品进境口岸项目申报。

　　三是争取配套资源。借鉴重庆西永综合保税区、重庆两路寸滩保税港区的成功经验，在区外规划一定面积的土地作为商住配套用地，通过商住用地开发促进产城融合、城乡统筹、在综合保税区周边催生新业态，推动形成区外反补区内，区内外协调发展局面，以解决综合保税区可持续发展的问题。

　　感谢您对我州外贸工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　红河综合保税区管理委员会

　　2019年6月17日