州政协委员第9活动组（开远市）：

　　你们在政协红河州十二届二次会议提出的《关于保护利用百年窄轨历史文化遗产，合力打造滇越铁路精品旅游线路的建议》的第207号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　滇越铁路是云南省第一条铁路，也是西方列强在中国修筑的最早铁路之一，曾与巴拿马运河、苏伊士运河一起被称为“世界三大工程奇迹”，至今已有100多年的历史。为了保护利用滇越铁路文化遗产，我们做了以下工作：

　　一、持续开展滇越铁路红河段保护利用工作

　　（一）成立滇越铁路保护机构。为加强滇越铁路保护利用，红河州成立了以州长为组长、各相关县市长、州属相关部门主要领导为成员的滇越铁路保护与开发利用领导小组，组建了滇越铁路专题调查小组、文博专家组，开展了滇越铁路及个碧石铁路沿线文物调查、登记、征集、论证工作，聘请了14位专家担任滇越铁路申报世界文化遗产顾问，成立了云南省滇越铁路研究会，积极开展滇越铁路保护开发的研究工作。

　　（二）公布一批文物保护单位。为使滇越铁路沿线文物得到更好保护，红河州人民政府公布了一批与滇越铁路、个碧石铁路有关的州级以上文物保护单位，共计17处，其中：全国重点文物保护单位3处（个旧鸡街火车站、屏边五家寨铁路桥、蒙自碧色寨车站），省级文物保护单位4处（芷村车站、白寨大桥、河口对讯督办公署、石屏火车站），州级文物保护单位10处。落实文物保护单位“四有”（有保护范围，有标志说明，有记录档案，有专门机构或专人管理）工作，开展滇越铁路沿线文物安全专项整治15次。2016年10月21日州人民政府公布了红河州第七批州级文物保护单位56处，其中就把滇越铁路红河段、个碧石铁路整条线路公布为州级文物保护单位。2019年州级文物保护单位石屏火车站被公布为第八批省级文物保护单位，碧色寨车站34个点被省文物局推荐到国家文物局，申请增补为全国重点文物保护单位。

　　（三）开展滇越铁路文物普查工作。红河州2007年启动第三次全国文物普查工作，积极组织蒙自、开远、个旧、河口、屏边、建水、弥勒、石屏8县市对本辖区内滇越铁路和个碧石铁路的铺轨、车站、隧道、桥梁（涵）、商埠、海关等不可移动文物及可移动文物开展专题调查，调查登记红河州境内滇越铁路351公里、个碧石铁路线179.5公里，登记车站、桥梁、隧道等沿线不可移动文物点428处。2015年10月以来，再次组织开展滇越铁路、个碧石铁路的专题调查，2017年1月出版了《滇越铁路个碧石铁路文物调查报告》，为滇越铁路红河段整体保护利用打下了坚实基础。

　　（四）抢救保护滇越铁路沿线近现代文物。随着现代交通基础设施建设的发展，建设标准低、运营时间长的滇越米轨铁路已经远远不能满足滇南运输需求，于2003年停止客运，只保留货运且货运能力逐年下降。泛亚铁路开通后，滇越铁路的运输功能更趋弱化。2008年至2012年，昆明铁路局已经关闭滇越铁路红河段车站29个，按照文物属地管理的原则，红河州积极向省政府、省文物局汇报滇越铁路保护利用情况，州级和建水县、石屏县文物保护部门积极与铁路部门沟通协调，确保滇越铁路的安全。

　　（五）开展文物修缮保护工作。为抢救保护文物，红河州积极争取国家文物局和省文物局支持，把全国重点文物保护单位个旧鸡街火车站、蒙自海关旧址、五家寨铁路桥、碧色寨车站维修、环境风貌整治、消防技防所需经费列入国家“十三五”文物保护维修项目及经费需求项目库。目前，争取到文物保护修缮经费4476万元，完成了建水临安火车站、河口火车站、中越铁路桥修缮，碧色寨车站11个点正在进行保护性修缮，现已完工9个点，碧色寨车站消防、防雷方案已报国家文物局审批，碧色寨车站消防方案已批复，正在组织招投标。省、州、县各级政府先后投入滇越铁路文物保护经费380万元，对省级文物保护单位河口对汛督办公署旧址、河口海关旧址、州级文物保护单位法国医院等进行了修缮。州博物馆、个旧锡都博物馆出资23万元征集滇越铁路、个碧临屏铁路文物1135件。个旧市政府支持个旧博远文化公司投资30万元，对个碧临屏铁路公司旧址进行维修，开设了陈列室。国家文物局已对鸡街火车站抢救性修缮给予立项，正在修改完善修缮方案报国家文物局审批，人字桥修缮立项已于2019年5月报国家文物局立项。

　　（六）开展与铁路部门协商互动。为加强滇越铁路保护开发，红河州积极与昆明铁路局协调沟通，建立了协商协作机制。2015年11月，州委、州政府与昆明铁路局进行协商会谈，达成了初步共识，巩固了协作机制。蒙自、建水、个旧等县市政府也多次与昆明铁路局进行协商。昆明铁路局成立米轨铁路（滇越铁路）保护与开发利用办公室（正处级单位，编制3人）)，认真听取州级相关部门及铁路沿线8县市政府保护开发的意见建议。目前，建水、开远先后利用百年窄轨开通了体验式小火车，滇越铁路历史文化遗产在保护中得到开发利用，带动了周边旅游和产业发展；蒙自市着力打造碧色寨滇越铁路历史文化公园，以电影《芳华》拍摄地碧色寨引爆滇越铁路文化旅游。

　　（七）加强滇越铁路保护宣传活动。红河州充分利用新闻媒体、报刊及“5·18国际博物馆日”、“文化遗产日”、节假日等时机开展滇越铁路保护宣传活动，组织有关部门考察、调研滇越铁路；把滇越铁路保护与利用作为政协重点提案，多次组织相关部门研究协商，把办理结果在《红河日报》上进行公示；制作《中法缘在红河》光碟，参加上海第十四届中法经济研讨会；成功举办云南省滇越铁路研究会成立大会、百年滇越铁路论坛暨云南省滇越铁路研究会年会、百年滇越铁路大型图片展览；深入开展对滇越铁路的研究，出版《滇越铁路》《百年窄轨滇越铁路史、个碧石铁路史》《个碧石铁路》等著作，发表滇越铁路保护倡议书，举行滇越铁路申报世界文化遗产签名仪式，组织对滇越铁路文化遗产重大事项的论证，组织社区、单位、学校参观滇越铁路百年大型展览，营造了保护利用滇越铁路文化遗产的社会氛围。

　　二、下一步工作打算

　　以习近平总书记有关加强文化遗产保护利用的论述为指导，积极吸纳你们提出的合理化意见建议，积极推进滇越铁路保护开发工作：

　　（一）抓住机遇，开展申遗工作。2016年5月，国家文化部雒树刚部长到红河州碧色寨车站调研，红河州积极汇报滇越铁路历史、艺术、科学价值以及申报世界文化遗产愿望。2017年省文化厅把滇越铁路文化线路整体保护纳入文化遗产保护重点，开展了滇越铁路申遗价值评估工作。州文化和旅游局围绕滇越铁路（含个碧石铁路）申遗工作，配合清华大学等对滇越铁路红河段进行了实地考察，制定了申遗方案上报州委、州政府。2018年9月，州政府副州长鞠云昆率队到国家文物局汇报滇越铁路（含个碧石铁路）申遗，请求国家文物局给予支持。2019年初，州政府副州长鞠云昆听取州文化和旅游局汇报滇越铁路申遗方案。目前，我们正在按照国家文物局的要求，积极开展滇越铁路申遗前期准备工作，争取早日把滇越铁路列入中国申报世界文化遗产名录清单。

　　（二）围绕申遗，做好基础工作。一是以申遗为目标，成立相关机构，按“整体开发、重点突出、分段实施”的思路，统筹兼顾，编制申遗文本和申遗保护管理规划，州及相关县市将按申遗保护管理规划，开展辖区内保护利用工作，将百年米轨滇越铁路红河州段建成一条串联旅游经济圈的交通线和整合红河历史文化资源的时间线。二是积极推动制定《滇越铁路和个碧石铁路保护条例》工作。三是进一步做好做细滇越铁路和个碧石铁路文化线路整体保护管理工作，特别是做好州级文物保护单位滇越铁路红河段和个碧石铁路文化线路“四有”基础性工作；积极推进滇越铁路和个碧石铁路申报为省级文物保护单位、全国重点文物保护单位工作。四是借鉴碧色寨车站修缮经验，开展鸡街火车站、五家寨铁路桥修缮经费争取工作，以此推动滇越铁路沿线各级文物本体修缮、沿线环境整治和文化生态保护。

　　（三）强化管理，加大保护力度。建立州、县市滇越铁路和个碧石铁路文物保护工作联席会议制度，继续指导相关县市做好境内滇越铁路重点车站、桥、梁、历史建筑物、重要路段等的保护工作，开展滇越铁路沿线非物质文化遗产保护工作，整理出版各级非物质文化遗产保护名录、传承人及相关专题片、画册、邮票、书籍等。强化整体保护的理念，把单个文物保护、整体文物保护与整个文化生态环境保护相结合，从由专业部门主导、参与的保护，走向全社会共同参与的有效保护，让文化遗产保护成果惠及民众，最终纳入世界遗产保护名录框架。

　　（四）创新机制，推动保护开发。坚持“保护中开发，开发中保护”的原则，加强与铁路部门合作，整合资源，互利互惠，更好地保护开发滇越铁路。以申报世界文化遗产为契机，创新政府主导、市场运作、企事业单位、社会共同参与体制机制，加强与越南、法国文化旅游交流、经贸合作。积极促成有投资意向的企业和昆明铁路局协商成立营运主体，对具备市场开发条件的路段，以昆明铁路局出产权、专业技术人员和特许经营权参与合作出资的方式，开展分段运营，打造文化旅游精品线路，实现文化旅游融合发展。

　　（五）广泛宣传，营造保护氛围。充分发挥滇越铁路研究会、申遗专家咨询组、博物馆、纪念馆、文管所的职能作用，发掘、整理、出版滇越铁路保护研究成果，开展文物征集、陈列展示、论坛、影视作品推介等工作。组织新闻媒体，利用文化遗产保护日等时机，广泛宣传滇越铁路的历史价值以及保护利用的重要意义，营造铁路部门、地方政府、民间组织与沿线群众齐心协力保护滇越铁路的良好氛围。

　　（六）着力打造滇越铁路精品旅游线路，推动红河州旅游跨越式发展。充分挖掘、整理和利用滇越铁路承载的厚重历史底蕴、文化沉淀和人文特点，将红河州滇越铁路沿线旅游资源和亮点“串”起来，以滇越铁路被列入“第一批中国工业遗产保护名录”的机遇，争取把滇越铁路精品旅游线路建设纳入国家工业旅游发展工程，着力打造国家级工业旅游示范点。

　　感谢你们对我州文物保护利用工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2019年8月15日