陶丽萍等委员：

　　你们在政协红河州十二届二次会议提出的《关于扶持非国有博物馆发展的建议》的第206号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　自2010年初国家文物局、民政部等七部委颁布《关于促进民办博物馆发展的意见》、2017年国家文物局印发《关于进一步推动非国有博物馆发展的意见》以来，全国各地积极支持非国有博物馆的发展。截至2018年底，云南省博物馆总数达140家，其中已备案的非国有博物馆有24家，占到全省博物馆总数的17%，红河州非国有博物馆有1家。在州文物局指导下，红河州首家民办博物馆——蒙自市清韵紫陶博物馆开展了2018年非国有博物馆绩效考评，把相关考评资料上报了省文物局。据蒙自市清韵紫陶博物馆统计，2018年，该馆共接待各单位、院校的专家、学者、学生以及社会各界人士达7.3万人次，其中未成年人1.2万人次，讲解接待300余次，成为蒙自“美丽县城”建设中的亮丽文化品牌。2019年，州文物局安排了蒙自市清韵紫陶博物馆陈列布展提升改造补助经费2万元，把博物馆信息资料录入了“一部手机游云南”，支持蒙自市清韵紫陶博物馆提高陈列布展水平。

　　（一）关于要求“完善并落实非国有博物馆免费开放经费补助政策”问题。根据《博物馆条例》第二条“国家在博物馆的设立条件、提供社会服务、规范管理、专业技术职称评定、财税扶持政策等方面，公平对待国有和非国有博物”规定，州文化和旅游局积极落实非国有博物馆免费开放经费补助政策，于2018年底将2019年非国有博物馆免费开放所需经费上报州财政局申请列入2019年州级财政预算，迄今州级财政除保障州博物馆免费开放必须配套的20万元经费，以及每年安排州博物馆的50万元文物征集经费外，红河州财政对其他县市博物馆（含非国有博物馆）没有安排免费开放补助经费。下一步，我们将认真宣传贯彻落实《博物馆条例》，将非国有博物馆免费开放补助经费纳入地方财政预算，由财政拨款购买非国有博物馆提供的社会公共服务，并形成扶持的体制机制。

　　（二）关于要求加大扶持力度问题。《博物馆条例》中虽然没有提到委员们的建议：给予非国有博物馆文化专项经费资助，加大金融支持，在民办博物馆建设中，应减免报建过程中的所有规费，民办博物馆不应当按照商业电价收取电费等。但是，我们将督促各地结合《博物馆条例》，按照《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》中“对社会力量兴办公益事业的，在设立条件、资质认定、职业资格与职称评定、税收政策和政府购买服务等方面，与事业单位公平对待”，“完善和落实税收优惠政策，鼓励企业、社会团体和公民个人捐赠公益事业”规定，督促各地公平公正地对待国有和非国有博物馆的建设工作。

　　（三）关于充分认识民办博物馆的公益性质的问题。根据《非企业法人登记管理条例》，民营博物馆一旦建立，原来属于私人的财产就已经变成了博物馆的法人财产了：也就是说原来属于“私人收藏”的文物，因为博物馆的开办就已经变成为“公共收藏”的文物。其次，根据《博物馆管理办法》，原本属于他自己的文物，一旦备案到文物局，他便同时失去了通过转让处置的权利。再次，根据免费开放的现实，他也因此失去了收益权。为此，民办博物馆承担了社会公益性质，理应由公共财政来购买这部分服务，目前州、县财政困难，还没有能力来购买民办博物馆提供的公共服务，我们将积极指导各地把公共财政购买民办博物馆提供的公共服务纳入当地的财政预算。

　　（四）关于加强运营保障问题。一是州文物局将指导州博物馆与蒙自市清韵紫陶博物馆建立帮扶机制，加强对蒙自市清韵紫陶博物馆陈列布展、解说词、规章制度、消防安全设施设备、群众性消防安全演练、库房建设、文物征集指导，积极指导各地开展国有博物馆对口支援非国有博物馆工作。同时，支持非国有博物馆与国有博物馆在合作办馆、藏品借展、开办联展、文博科研、人员培训等方面进行交流、协作、共建，有计划地组织培训、讲座、交流、考察活动，不断地加强非国有博物馆人才队伍建设，不断帮助提高非国有博物馆自身业务和管理水平。二是整合资源，指导非国有博物馆打开思路、搞活经营，鼓励非国有博物馆旅游业或商业以及同行业者的联合，积极支持非国有博物馆向上争取经费，通过开源节流促进可持续发展，营造全社会支持非国有博物馆发展的环境。

　　下一步，我们将认真贯彻落实《博物馆管理条例》《关于促进非国有博物馆发展的意见》等法律法规，借鉴外地非国有博物馆发展经验，吸取你们有关扶持非国有博物馆发展的合理化建议，进一步完善支持非国有博物馆发展的配套政策措施，推进国有博物馆、非国有博物馆协调发展，让非国有博物馆成为我州公共文化服务体系的重要组成部分，让文化遗产保护利用的成果惠及各民族。

　　感谢你们对我州文物保护利用工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2019年8月15日