州政协教科卫体委员会： 

　　你们在政协红河州十二届二次会议提出的《关于加快推进红河州医疗卫生事业高质量发展的建议》第241号提案，已转交我委研究办理，现将办理情况答复如下： 

　　一、“五个围绕”抓实党建工作，带动医疗卫生事业全面发展 

　　一是围绕提升政治领导力，更高标准加强政治建设。坚持把政治建设摆在首位，强化管党治党政治责任，严肃党内政治生活。制定下发《中共红河州委办公室关于认真贯彻落实< 关于加强全省公立医院党的建设工作的实施意见>的通知》，切实加强党对公立医院的领导，把公立医院党的建设与业务工作紧密融合，全面落实公立医院党委领导下的院长负责制。二是围绕提升思想引领力，更深层次推进思想解放。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实意识形态工作责任制。三是围绕提升党的组织力，确保用更实举措建强基层组织和干部队伍。根据《中共红河州卫生健康委员会2019年党建工作要点》和《中共红河州卫生健康委员会 “基层党建创新提质年”实施方案》要求，切实加强基层组织建设力度，严格党员队伍管理，大力推进党支部规范化建设达标创建，积极推进民营医院党的组织建设。四是围绕提升担当执行力，更大力度弘扬求真务实之风。下发《关于进一步加强全州卫生健康系统行风建设工作的实施方案》，教育引导医务人员弘扬和践行敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的崇高职业精神，塑造医术精湛、医德高尚、医风严谨的行业风范，转作风正行风，加强党建引领的行业文化建设，持续推动建章立制。五是围绕提升自我净化力，更严要求深入推进肃纪反腐，全面加强纪律建设，狠抓监督执纪问责。 

　　二、“五个推进”实现全域覆盖，建设高质量的现代医疗卫生健康体系 

　　一是推进医疗卫生重大项目建设。坚持“有项目就有抓手，有抓手就不放手”的工作思路，大抓项目、狠抓项目，强化卫生健康基础设施建设。2018年，共争取中央预算内投资建水县人民医院曲江医院、金平县中医医院、泸西县妇幼保健院、红河县疾病预防控制中心4个建设项目，总投资为17516万元，目前项目进入基础施工阶段；2019年争取中央预算内投资红河县人民医院妇产及老年病住院楼、元阳县人民医院老年康复楼、绿春县妇幼保健院业务用房、河口县妇幼保健院、元阳县疾病预防控制中心、河口县疾病预防控制中心、开远市疾病预防控制中心7个建设项目，总投资为17955万元。二是推进医药卫生体制改革。按照“保基本、强基层、建机制”的基本要求，不断完善政策、健全制度、加大投入，协同推进医改工作。根据《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》（国办发〔2015〕38号）和《国务院医改办关于确定第四批公立医院改革国家联系试点城市及有关工作的通知》（国卫体改发〔2016〕20号）精神，成立了红河州州级公立医院管理委员会，印发了《红河州州级公立医院管理委员会章程》，建立了全州统一、协调、高效的公立医院管理体制。同时根据州委、州政府出台的《健康红河行动计划》及10个配套文件精神，通过联动县级公立医院综合改革，加快城市公立医院改革的步伐，逐步建立上下联动、部门协调，各方参与的医改工作机制，呈现稳中向好的发展态势。截至目前，公立医院药占比下降至23.3%，医疗服务收入占比为35.1%，取消药品加成后价格实际补偿率为80.6%，财政实际补偿率达17.7%。覆盖城乡的多层次医疗保障体系建立完善，城镇职工、城乡居民参保率达到95%，医保支付方式改革覆盖所有公立医院。三是推进县级公立医院提质达标和重点学科建设。印发了《红河州县级公立医院提质达标晋级实施方案》，全力实施县级公立医院提质达标晋级工程。2017年蒙自市、开远市、建水县人民医院，2018年石屏县、绿春县、屏边县、河口县人民医院通过了云南省卫生健康委组织的县级医院提质达标验收。元阳县、红河县、金平县人民医院提质达标工作稳步推进，2019年可望通过云南省卫生健康委组织的达标验收，蒙自市、开远市、建水县人民医院晋升三级综合医院通过了省级专家现场评审。积极推进县级医院重点专科建设，2018年开远、建水、蒙自、河口共获省级重点临床专科建设项目6个；2019年度，开远市、蒙自市、建水县、石屏县共获省级临床重点专科建设项目7个，元阳县、红河县、屏边县、绿春县共获省级临床重点专科“补短板”培育项目4个，实现省级临床重点专科“补短板”培育项目零突破。2013—2018年，全州累计有省级临床重点专科建设项目46个。四是推进医疗供给侧结构性改革。进一步优化医疗资源配置，优先发展儿童、老年、精神、妇产、肿瘤、急救、康复、长期护理、慢性病管理等专科医疗机构。贯彻国务院办公厅《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》，按照“非禁即入”的原则，鼓励社会资本优先投向医疗资源稀缺领域以及特需医疗服务领域。制定下发《红河州人民政府办公室关于推进医疗联合体建设和发展的实施意见》，明确到2020年底前，形成较为完善的医联体政策体系。不同级别、不同类别医疗机构间建立目标明确、权责清晰、公平有效的分工协作机制，建立责权一致的引导机制，使医联体成为服务、责任、利益、管理共同体，区域内医疗资源有效共享，基层服务能力进一步提升，有力推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。州人民政府与复旦大学附属儿科医院签署战略合作协议，由上海复旦大学附属儿科医院为红河州提供技术管理、人才资源、科研教学、人才培养、远程会诊等全方位帮扶，将优质医疗资源下沉基层。州卫生健康委与青岛大学医疗集团签订红河州健康扶贫对口帮扶暨医联体建设合作协议，州第一人民医院加盟青岛大学医疗集团，加挂“青岛大学医疗集团红河州第一人民医院”的牌子，州第二人民医院、州第三人民医院、州妇幼保健院分别加入青岛大学附属医院泌尿外科专科联盟、肿瘤专科联盟和新生儿专科联盟，州第四人民医院设立“李长贵痛风专家团队工作站”；州妇女儿童医院加盟上海市儿童医院医联体。同时充分发挥州级医院的示范引领作用，由州第一人民医院牵头，与红河县人民医院、绿春县人民医院、屏边县人民医院等州内17家医院组建了医疗联合体，由州第二人民医院牵头，与红河州传染病医院、云南省煤矿精神病医院、个旧市传染病医院等10家医院组建了红河州精神（心理）专科联盟。全州各县市不断健全完善以县市医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础的县乡村医疗机构一体化管理制度，由县级医院托管乡镇卫生院，由乡镇卫生院管理村卫生室，引导优质医疗资源下沉，提升基层医疗服务能力。截至目前，全州共建成医疗集团（含医联体）23个，医共体26个，专科联盟63个，远程医疗协作网13个。 

　　三、“四个加强”做好疾病防控，创造健康幸福生活环境 

　　一是加强疾病预防控制工作。巩固全州连续保持13年无人间鼠疫疫情发生，以及消除疟疾工作成果，做好我州中东朝觐回国群众中东呼吸综合征监测和风险评估工作，及时发出预警。认真落实艾滋病“四免一关怀”政策，对现存活的艾滋病病毒感染者和病人定期进行随访管理、开展免费抗病毒治疗。加快推进消除麻风病危害进程，患病率在1/10万以上的开远、弥勒、泸西、蒙自、屏边5个县市，将继续加大患者早期发现力度，加快达标进程。蒙自市、泸西县力争年内达标。患病率在1/10万以下的元阳县，要确保10月底以前通过消除麻风病危害省级达标考核验收。二是加强预防接种管理。严格疫苗采购供应程序，落实信息规范管理，以扩大国家免疫规划工作为重点，确保全州适龄儿童常规免疫疫苗报告接种率以乡镇为单位达95%及以上。三是加强卫生应急工作。继续完善卫生应急工作管理体系和各类卫生应急预案，及时处置并报送突发公共卫生事件，做到无瞒报、迟报和漏报；年内组织开展1次多县市和多部门合作参与、医疗防疫协作的空地一体自然灾害救援应急演练。四是加强职业健康队伍和能力建设。开展职业病危害普查，建立职业病危害基础数据库，组织实施好尘肺病防治攻坚行动，开展矿山、冶金、化工等重点行业职业病危害专项治理。强化职业健康宣传教育和监督执法，提高职业病防治管理工作水平。 

　　四、“五个强化”夯实工作短板，努力提供全方位全周期的优质服务 

　　一是强化中医药事业发展。州人民政府先后印发了《红河州关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》《红河州加快中医药发展行动计划（2014—2020年）》《红河州中医药健康服务发展规划（2016—2020年）》。建立了中医药民族医药工作联席会议制度，积极推进县级中医医院标准化建设，综合医院中医科建设，扶持州级中医重点专科建设和乡镇卫生院中医馆建设，提升基层中医药民族医药服务能力。全州100%的社区卫生服务中心、99%的乡镇卫生院设有中医综合服务区，91%的社区卫生服务站、81%的村卫生室能够提供中医药服务。截至2018年12月，全州13县市有县级中医医院9家，其中独立建制的县级中医医院8家（屏边、绿春、金平、河口4县尚无县级中医医院），编制床位1798张，实际开放床位2328张，有人员编制898人，实际在岗2023人，卫技人员1749人，其中正高职26人、副高职144人。“十三五”期间，我州陆续开展了基层名老中医药专家传承工作室建设，整理、传承基层老中医专家学术经验，培养基层中医药人才，提升基层中医药服务能力。目前我州已建成周海东、李泽周、赵为兵、柴燕萍、钟丽明5个全国基层名老中医药专家传承工作室。同时，通过县级中医临床技术骨干培训、中医药学科带头人培养、中医药师带徒、中医临床特色技术人才、中药特色技术传承人才和西学中骨干人才等项目的实施，对确有一技之长的中医药从业人员和中医医术确有专长人员组织考核认定，进一步夯实了我州中医药人才队伍。目前全州有1人荣获“云南省名中医”称号，10人荣获“云南省基层名中医”称号。认真组织开展中医药单方验方的收集和整理。1999年8月，由原州卫生局牵头编写了《中国哈尼族医药》，共收集了哈尼族民间药方672种，药物400余种。今年上半年我委组织在全州范围内开展了民族医生现状摸底调查。经过摸底调查，目前全州共有31名民族民间具有一技之长的人员，主要分布在个旧市、弥勒市、元阳县、河口县、金平县的个体诊所或自然村。扶持中药材产业发展，助推健康扶贫。年内组织开展了“定制药园”申报工作，推动道地药材规模化和规范化种植，助推健康扶贫和中药产业发展。二是强化妇幼健康服务能力提升。2018年11月红河州妇幼保健院成功创建为三级甲等妇幼保健院，全面启动了县级妇幼保健院等级评审工作，力争2019年个旧、开远、建水3县市县级妇幼保健院通过二级甲等评审。三是强化基层医疗机构服务能力提升。红河州卫生健康委、红河州财政局联合制定下发《红河州基层医疗卫生机构服务能力提升工程实施方案》，推进红河、元阳、金平3个县级公立医院提质达标，42个乡镇卫生院和政府举办的社区卫生服务中心设备配置达标。在开远、蒙自、建水、绿春4个县级公立医院建设卒中中心；在开远、蒙自、建水、石屏、元阳5个县级公立医院建设胸痛中心；在元阳、河口2个县级公立医院建设创伤中心；在个旧、泸西、绿春3个县级公立医院建设危重孕产妇救治中心和危重新生儿救治中心；在开远市中和营、蒙自市鸣鹫镇、建水县南庄镇中心卫生院，屏边县新现镇、绿春县三猛乡卫生院建设5个慢病管理中心；在全州13县市19个乡镇卫生院建设心脑血管病救治站。目前，蒙自、建水县人民医院胸痛中心已顺利通过现场核查验收并公示；5个乡镇卫生院慢性病管理中心2个已完成建设；19个心脑血管救治站已建成投入使用7个、在建12个。四是强化家庭医生签约服务工作。实现91.4万建档立卡贫困人口应签尽签，并解决好服务问题。按照建档立卡贫困人口名册信息逐一核准签约，按户发放《家庭医生签约服务手册》，详细记录服务信息。提供建立健康档案、一般体格检查、电话咨询等基本服务，签约一人，履约一人，做实一人。重点做好高血压、糖尿病、肺结核、严重精神障碍患者的签约服务，每年提供1次健康检查、至少开展4次面对面随访评估和健康指导服务，督促肺结核患者规律服药。 

　　感谢你们对我州卫生健康工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。 

　　2019年7月18日