普永忠等委员：

　　你们在政协红河州十二届二次会议提出的《关于“一部手机游云南”APP推介红河文旅融合发展的建议》的第211号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　近年来，我州以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念为指导，围绕“整体谋划、突出特色、补齐短板、全域发展”的工作思路，紧扣“五区一带”发展布局，以全域旅游为方向，以旅游数字化建设为抓手，高效推动“一部手机游云南”，全面推动红河旅游产业转型升级。我局认为，你们提出的建议非常有针对性，符合下一步数字化旅游建设、推进落实“一部手机游云南”工作任务以及全州旅游革命和产业发展实际，我局将积极采纳，把相关建议融入今后的红河州文旅产业发展工作中。为加快推进落实“一部手机游云南”相关工作任务，我们主要推动开展了以下工作：

　　一、关于“建设一个服务平台云数据端口，通过行业融合、业务融合、餐饮、酒店提供相关信息上传APP”

　　自全省“一部手机游云南”工作启动以来，我局高度重视旅游六要素的上线工作，按照省级对涉旅企业诚信评价工作的安排和要求，我局联合市场监管、商务、交通等部门对全州涉旅企业进行了梳理，制定了《红河州涉旅企业诚信评价工作办法》。严格遵循“应评尽评、应上尽上”的工作原则，积极组织各县市开展涉旅企业诚信评价工作。截至目前，我州共计完成1600余家涉旅企业的诚信评价工作，提交省级部门，上线“游云南”APP，涉旅企业包括：酒店、餐饮、旅行社、租赁车、旅游大巴等。游客只需通过下载“游云南”APP就可在线预订酒店和餐饮，同时APP还可以根据游客所在位置的地理信息，为游客提供路径规划，实现了“一键导航”，上线APP的企业均通过了企业规范指数、品质指数、体验指数综合诚信评价，游客可在企业展示页面查看评分情况，进一步规范了行业管理，提升了游客体验品质。

　　二、关于“精心设计全州旅游线路，提供给游客自主选择”

　　红河州历史文化旅游资源丰富，有着“三千四百年”七张历史文化旅游名片，按照“国际化、高端化、特色化、智慧化”的发展原则和全域旅游发展理念，围绕“五区一带”的布局，我局积极开发旅游线路产品。目前，我州已提交上线“游云南”APP10条精品线路，包括：梯田游、亲子游、边境异域风情游等内容，涵盖州内建水、弥勒、元阳等重点旅游县市。游客只需通过APP“精品线路”板块即可购买线路产品，游客还可根据需要进行高端、个性化定制游，充分保障了游客的出行需求，不断完善旅游产品供给。针对自驾游游客，可以通过“游云南”APP查看目的地、景区信息，实时了解景区开放时间、交通信息、天气状况等内容；还可以线上购买景区门票，录入人脸信息“刷脸”入园，省去排队购票的烦恼。

　　进一步加大旅游市场秩序整治的力度，按照省级统一部署要求，2018年6月启动了“一部手机游云南”线上投诉处置工作。严格执行省、州、县三级联动处理投诉机制，启动5分钟响应、10小时预警、24小时督办的三级联动处理投诉机制，建立14个指挥中心、开通242家行政单位投诉处理账号。截至目前，累计收到有效投诉件219件，全州投诉平均办理时长为5.71个小时，比全省平均时长6.9小时快1.19小时，办结率100%，相比原来办结率提升42倍。游客只需通过“游云南”APP中“我要投诉”功能，即可实现在线投诉、语音投诉、电话投诉三种投诉渠道。指挥中心在5分钟内将投诉件下发到指定投诉处置单位，并限时在24小时内办结。游客可实时查看投诉件的办理情况，在办理结束后可以反馈办结建议与意见，并对投诉处置情况进行评价。管理端还可对投诉人群、被投诉对象、被投诉区域、投诉处理情况、投诉增量、数据统计等内容进行分析研判，为旅游市场秩序整治提供参考。

　　三、关于“打造特色风景区、文化街、特色酒店驿站聚集区”

　　进一步提升我州旅游服务质量，引进高端、知名酒店品牌，我局牵头起草了《红河州关于加快高星级酒店和精品特色民宿发展的实施意见》。按照“一县（市）一家高端酒店”的建设要求，新建蒙自云上梯田茂御酒店、蒙自温德姆酒店，建水紫陶主题酒店，弥勒喜来登酒店等18家高星级酒店；改造提升建水琴鹤堂客栈、永宁居客栈、竹叶轩客栈等21家精品民宿；新建弥勒东风韵青年艺术民宿，泸西城子古村田园民宿等6家精品民宿，规范、有效推进红河州高星级酒店和精品特色民宿业发展。依托南博会、旅交会、边交会等大型会展，通过不定期地对北、上、广等经济发达区域开展招商引资工作，引进国内外知名企业到红河投资兴业，目前，引进了上海世茂集团、锦江集团等知名酒店企业到红河建设项目。

　　围绕发展全域旅游的战略部署，我州积极推进建水县、弥勒市创建国家全域旅游示范区工作，目前已通过省级评定；建水古城创建省级旅游度假区顺利通过验收，实现我州旅游度假区零的突破；建水古城、元阳哈尼梯田景区创建国家5A级旅游景区工作稳步推进，弥勒锦屏山等4个景区创建4A级景区已完成3A级景区评定，按照相关规定3A级景区满一年后向省级申报创建4A级景区。

　　四、关于“策划一个文化立体宣传方案，并有序组织实施”

　　2019年是文化和旅游机构改革后踏上文旅融合新征程的全面开局之年，我局坚持文化为内涵、旅游为载体，把文化元素融入旅游开发，充分挖掘本土文化资源，进一步完善文化旅游宣传方案，深入推进文化和旅游融合发展。在线上宣传中，建设“互联网+文化旅游”宣传平台，充分利用微信公众平台、微博、抖音以及“一部手机游云南”平台进行新媒体推广；在线下宣传中，采取“旅游+”方式，策划《哈尼古歌》《诺玛阿美》等大型舞台剧并组织开展全国巡演；围绕主动融入和服务全省“健康生活目的地牌”培育工作，依托我州独特富集资源优势，推进旅游与体育、休闲等健康产业深度融合发展，培育打造温泉旅游、徒步旅游等康养产品和品牌体育赛事活动，努力将红河州打造成为深受游客喜爱的康养旅游目的地。举办了元阳梯田越野挑战赛、弥勒女子国际半程马拉松、秘境百马等赛事活动。

　　走进新时代，人民群众的美好生活需要不断增长，已从“到此一游”转变为“深度体验”。要让静态的历史文化在旅游产品中活化，满足游客的多元化需求，推动互联网与文化旅游产业深度融合是发力的关键。“让国宝活起来”，随着《国家宝藏》等节目的开播，掀起了“博物馆游”的热潮。红河州博物馆、元阳哈尼历史博物馆等10余家博物馆上线“游云南”APP，让游客更加深入的了解红河州的历史文化，点燃了社会公众对于文物鉴赏和博物馆参观的热情。东风韵、紫陶街等一批网红景区景点成为当前游客到红河旅游的打卡地，依托“一部手机游云南”的项目优势，围绕红河IP策划数字互动创意，研发红河IP线上线下衍生品，打造红河IP数字创意网红旅游打卡地，建设数字小镇智慧文创体系，构建围绕红河IP的文创消费新业态。引进优质的影视剧资源，开发剧情式旅游线路，将影视剧效应与红河州独特的文化历史旅游资源相结合，成为新一代的网红打卡地。将少数民族音乐、非物质文化遗产项目等戴上“数字化”的标签，打造属于一张红河自己的“声音专辑”，让游客闻声游红河，体验不一样的红河音乐文化，同时落地一场音乐会，让游客近距离聆听“红河特有的声音”。

　　围绕建设安全通达、健全完善、高效便捷的道路交通和公共服务设施的目标，对照《云南省精品自驾旅游重点线路建设方案》任务要求，制定出台《红河州精品自驾旅游线路建设实施方案》，围绕红元金（红河-元阳-绿春-金平梯田景观文化之旅）、弥河街（弥勒-开远-蒙自-屏边-河口-越南老街滇越边境风情自驾之旅）省级精品自驾重点线路和涉及建水、石屏、泸西等县市重点项目建设，以提升道路通达条件、完善沿途旅游产品和公共服务设施为抓手，补齐全州自驾旅游基础短板，不断扩大我州自驾旅游产品的有效供给。

　　五、关于“出台一系列政策体系”

　　关于人才引进的政策，我局积极响应组织部门和人社部门的要求，严格落实《红河州企业经营管理人才及企业家队伍建设暂行办法》和《红河州引进高层次急需人才暂行办法》，及时传达学习文件精神，并要求承办科室及人员按照红河旅游发展实际，适时制定我局高层次人才引进需求计划，积极做好上报等工作。完成了红河州文化和旅游局人才库的搭建。同时，积极会同州级各部门商定土地、税收、融资等方面政策。

　　六、关于“上传APP的视频、图片”

　　自“一部手机游云南”项目启动以来，共收集优化了全州15400余个数据资料，并全部上传至“一部手机游云南”平台，目前可在APP查看城市简介、一分钟短视频、图片、游客玩法攻略，景区开放时间、交通信息、视频、图片、门票信息等。在城市名片的主页向游客推荐优质酒店、餐饮、旅游线路等信息，供游客出行参考。加强旅游资源推介，不定期参加省级主办或州级主办的旅游推介会，向北京、上海、广州、海南、越南、韩国、印度等国内外城市推介红河旅游。同时，在每年春节、国庆黄金周前，召开新闻发布会（或通气会）向社会公布假日期间的文化旅游活动、旅游新产品等。

　　七、关于“推荐名特产品”

　　围绕打造“绿色食品牌”的工作要求，我局高度重视名特产品的推荐工作，积极与农业、商务、工信等部门对接，梳理我州优质的名特产品，共计收集整理了梯田红米、建水紫陶、个旧锡工艺品、蒙自石榴等50余类产品，并建立了产品库。同时，我局积极对接腾云公司，制定“一部手机游云南”红河名特产品推广计划，目前梯田红米已在“游云南”APP诚选购物板块上线，游客可通过APP直接购买来自世界文化遗产地的红米。按照“游云南”APP诚选购物上线的要求，我局正在积极与相关企业对接，力争把我州更多的名特产品推荐上线。我局也积极配合商务部门开展“一部手机云品荟”工作，力争把我州更多的名特产品打造成为电商平台的“网红”产品。

　　八、关于“APP上传要做好统计相关数据”

　　“一部手机游云南”致力于打造游客“沉浸式体验”，将智慧旅游服务与管理渗透旅游全过程。游前，游客可通过APP查看目的地的简介、交通服务信息、定制旅游线路、购买门票、预订酒店等；游中，游客可体验ETC+无感支付、游览线路规划、语音导览、“刷脸”入园、找厕所、智慧停车场等便捷服务；游后，游客可在APP上购买当地名特产品、一键投诉、发布游记攻略、退货办理等。为进一步保证游客在吃、住、行、游、购、娱各方面的品质，所有上线“游云南”APP的产品均通过了政府、第三方评价机构、游客三方面的评价，真正做到“让游客体验自由自在，政府服务无处不在”。

　　九、关于“前瞻性思考”

　　2019年4月22日省政府发布了《云南省旅游从业人员八不准规定》，进一步规范了旅游从业人员行为规范，也进一步抓实了旅游市场整治。我州各县市、景区积极组织开展对“八不准”规定的学习和培训，开展了自检自查工作，进一步提升了我州旅游服务水平和品质。各景区、企业也统一规划了功能齐全的游客服务中心、停车场等一批配套设施，优化了游客旅游环境。同时，我局高度重视行业规范化工作，建立了《红河州旅游红黑榜制度》，对A级景区、星级饭店、旅行社、旅游从业人员和游客文明旅游行为褒扬和不文明旅游行为曝光。目前，已发布“黑榜”一次，11家企业上榜，进一步提升行业自律能力，净化旅游市场。

　　十、关于“约束性思考”

　　按照全域旅游发展实施意见，制定了“哈尼梯田世界文化遗产旅游体验区”“一湖两城古城文化体验区”“康体休闲旅游体验区”“中越边境跨境旅游体验区”“滇南中心城市商务旅游体验区”“滇越铁路米轨时光精品旅游体验带”的发展战略，对区域内文化旅游资源进行合理开发，优化资源配置，根据发展情况进行重点开发，保护与开发相结合。积极组织和开展相关宣传工作，组织全州景区和从业人员参加“我最喜欢的云南旅游景区”“七彩云南旅游形象使者”和“十佳导游”等评选工作。建水县组织开展了“跟着抖音游建水”“最美民宿”“首届民宿发展高峰论坛”等活动。合理运用新媒体、互联网等方式开展宣传营销工作。

　　在今后的工作中，州文化和旅游局将一如既往地强化措施，统筹各方面的资源和力量，大力实施全域旅游发展战略，切实抓好文旅融合发展建设，积极推动“一部手机游云南”工作，全力挖掘、打造、丰富、提升“三千四百年”七张靓丽的名片，进一步提升“云上梯田·梦想红河”的品牌内涵，全面加快红河旅游转型升级步伐，努力将红河打造成云南旅游新方向。

　　感谢你们对我州文化和旅游工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

2019年8月26日