杨文凯等代表：

　　你们在红河州十二届人大二次会议提出《关于安置元阳县观音山省级自然保护区管理所人员的建议》的第0114号建议,已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下： 

　　一、抓紧理顺管理体制，加强组织领导 

　　根据《云南省机构编制委员会关于印发< 云南省自然保护区管理机构管理办法>（试行）的通知》（云编〔2014〕85号）要求，我局加强向州委、州政府的汇报，积极协调编制管理部门、人事管理部门全力推进自然保护区管理体制改革。2016年，红河州机构编制委员会下发《红河州机构编制委员会关于设置国家级、省级自然保护区管护机构的批复》（红编〔2016〕15号）。明确了自然保护区管护机构、核定了人员编制，元阳观音山省级自然保护区管护机构正式更名为“元阳观音山省级自然保护区管护局”，为副处级机构。今年上半年，《中共红河州委全面深化改革委员会关于印发< 州委全面深化改革委员会2019年工作台账>的通知》（红改委发〔2019〕1号）明确，2019年8月出台红河州国家级省级自然保护区机构改革实施方案。2019年7月9日，州政府办印发《红河州国家级省级自然保护区机构改革实施方案》（红政办发〔2019〕5号），成立红河州国家级省级自然保护区机构改革领导小组办公室，组织工作专班，负责保护区管理体制改革工作。2019年7月25日，中共红河州委机构编制委员会办公室印发《红河州国家级、省级自然保护区机构编制方案》（红编办〔2019〕86号）文件，进一步明确了各保护区编制、职数。目前，红河州国家级省级自然保护区机构改革领导办公室正紧锣密鼓地落实编制、人员经费、资产上划等工作。保护区管理体制改革工作完成后，我局将尽快协调配备元阳观音山省级自然保护区管护局班子，以加强对元阳观音山省级自然保护区的组织领导。 

　　二、加大投入，为提高自然保护区建设管理水平提供基础保障 

　　为切实加强自然保护区资源管护和基础设施建设，省州每年下达元阳观音山省级自然保护区160.8万元资金用于公益林管护。2015年，投资60万元开展勘界定桩工作，共建保护区界桩150个。2017年州级下达30万元用于自然保护区建设管理。通过多渠道投入，保证了管护人员经费，完善了自然保护区基础设施。 

　　三、加大自然保护区资源管护力度，确保自然保护区资源环境安全 

　　（一）加强业务技能培训，提高综合管理能力 

　　为加强元阳观音山省级自然保护区管理能力，有效促进保护区保护管理、科研监测、科普教育等工作的开展，进一步提高自然保护区管理水平，使保护区管理更加科学化、规范化，不断满足自然保护区事业发展的需要。州、县两级林业和草原主管部门根据自然保护区管理机构的职能职责和管理能力，积极参加省林草局业务培训，不断提高自然保护区建设管理水平；元阳观音山省级自然保护区管护所根据自身实际选派人员参加中科院植物研究所、中科院动物研究所、省林业和草原局调查规划院组织的自然保护区科研监测项目，通过院校合作、跟班学习，不断提高元阳观音山自然保护区的管理能力。 

　　（二）加强巡护和林业行政执法力度，确保森林资源安全 

　　目前，元阳省级自然保护区管护所已建立“管护所—管护站—管护点—护林员”管理体系，聘请了58名专职国有护林员参与保护区管理。县森林公安局和林业行政执法人员始终坚持“有法必依、违法必究、执法必严”的方针，实行打防并举，标本兼治，制止了盗伐、偷猎等各种破坏自然资源违法犯罪行为，有效地保护了自然资源。同时，抓住退耕还林政策机遇，在保护区周边大力营造桤木为主的人工林，并在林下套种草果，达到了退得下、稳得住、不反弹、能致富的退耕还林目标，通过几年的努力，元（阳）大（坪）公路与保护区之间营造了人工桤木天然防火隔离带，有效缓解了保护区的生态压力。保护区周边的乡镇已成立专业扑火队伍，实现了打早、打小、打了的目标，自保护区成立以来，在保护区内无重特大森林火灾发生。 

　　（三）加强社区共管建设，切实缓解保护与开发的矛盾 

　　保护区成立以来，采取形式多样的宣传活动，充分利用各种会议、广播、电视、黑板报、宣传单、标语等形式，深入到边远闭塞村寨，利用节日、赶集天对保护区周边社区居民、中小学生、游客等公众群体开展保护区法律法规、森林防火、生物多样性保护、林政管理等内容的宣传教育活动。2018年仅在“打击乱捕滥猎和非法经营候鸟违法犯罪专项行动”活动中，全县发放《国家一、二级保护陆生野生动物》（彩画）宣传画500张，张贴宣传标语1280条，出动执法、宣传车10车次，45人次。在保护区周边村寨实施沼气池、节柴改造和安装太阳能热水器等农村能源项目。通过社区帮扶和宣传教育活动，保护区的保护管理工作一定程度上得到了社区群众的理解和支持，公众爱护自然、保护生态的意识逐步得到提高。 

　　在自然保护区管理部门和当地党委、政府的共同努力下，随着禁猎及管理工作的加强，保护区内的野生动物数量逐年增加，野生动物损坏农作物及伤害人畜的问题不时发生，仅2018年，元阳县共发生以猴子、蛇、野猪等为主的野生动物肇事29起，造成人身伤害4起，损失1.53万元，农作物损失25起，损失2.16万元，相关理赔补偿工作正在进行中。 

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，明确将生态文明纳入“五位一体”总体战略布局中统筹推进，形成了习近平生态文明思想。我局将切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，与当地党委、政府携手共同担负起生态文明建设的政治责任，以“绿水青山就是金山银山”为根本遵循，保护好元阳观音山省级自然保护区的山、水、林、田、草，为建设团结进步美丽红河贡献林草力量。 

　　感谢你们对我州林草工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。