张子良等代表：

　　你们在红河州十二届人大二次会议提出的《关于成立元阳哈尼梯田保护基金会的建议》第137号建议，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　红河哈尼梯田文化景观是以哈尼族为代表的各族人民利用“一山分四季，十里不同天”、“山有多高，水有多高”的特殊地理气候同垦共创的农耕文明奇观，主要分布在元阳、红河、绿春、金平四个县，总面积约100万亩。2013年6月22日，在柬埔寨金边召开的第37届世界遗产大会上，哈尼梯田成功列入了世界遗产名录，成为了中国第45处世界遗产, 是我国第一个以农耕、稻作为主题的、以民族名称命名的遗产地。2014年，州委、州政府出台《关于加强世界遗产红河哈尼梯田保护管理的决定》，明确了哈尼梯田的保护范围：即“四域十片区二十万亩”，包括元阳县的坝达、多依树、老虎嘴、牛角寨片区，红河县的甲寅、宝华片区，绿春县的腊姑、桐株片区，金平县的阿得博、马鞍底片区约20万亩梯田。由于哈尼梯田范围广、面积大、遗产元素多，需要投入大量的人力财力，而目前，由于州级财政困难，哈尼梯田保护管理专项资金安排逐年缩减，今年仅为130万元，哈尼梯田保护管理资金严重不足，各项保护管理工作难以顺利推进。你们提出的关于成立元阳哈尼梯田保护基金会的建议，对解决哈尼梯田保护管理资金匮乏、拓宽资金来源渠道、促进哈尼梯田永续发展具有重大意义，很切合当前实际，我局已将设立红河哈尼梯田保护基金会作为一项重要工作，认真商讨研究，扎实推进基金会成立工作。

　　设立基金会，需要满足如下条件：（一）为特定的公益目的而设立；（二）全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金；（三）有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；（四）有固定的住所；（五）能够独立承担民事责任。

　　在推动成立哈尼梯田保护基金会工作过程中，我们遇到了如下困难：一是红河哈尼梯田保护基金会将定位为全国性公募基金。全国性公募基金会的原始基金不得低于800万元人民币，目前，财政困难，原始基金筹措具有一定难度；二是申报程序复杂。由于公募基金会公共性强、涉及面广，必须符合行政管理标准，政府对公募基金会的审批管理更为严格。基金会申报需要走一定程序，做好前期准备工作才能确保顺利通过审批；三是基金会需要专业团队管理。为发展好公募基金会，使之行稳致远，公募基金会需要通过专业团队来管理，走专业化、规范化的道路，还需要和有关部门沟通协调，才能成立基金会。

　　虽然成立哈尼梯田保护管理基金会困难重重，但我们会协调有关部门，形成共识，合力推动基金会的成立。

　　今后，我们将不断创新工作方式，加大投入力度，进一步做好哈尼梯田保护管理各方面的工作，确保世界遗产红河哈尼梯田各要素的完整性和可持续性。我们将积极争取项目资金、政策支持，鼓励和吸纳社会资本、民间资本投入红河哈尼梯田的保护管理建设，形成各级财政资金与社会资本共同参与的投入机制。持续推动红河哈尼梯田保护基金会成立工作。

　　感谢你们对我州哈尼梯田保护管理工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

2019年8月30日