李有福委员：

　　你在政协红河州十二届一次会议提出的《关于启动红河州大数据发展战略打破政府信息孤岛的建议》第9号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、建议办理情况

　　（一）关于加强顶层设计的建议

　　州委、州政府高度重视电子政务建设工作。2010年以来，先后启动协同办公平台（OA系统）、电子政务外网和政府网站群系统建设。建成了覆盖2393个单位、29087个账号、电子签章密钥2519个、电子签章4766枚的OA系统，涵盖了大部分州、县、乡党政机关、企事业单位和人民团体，实现了非涉密电子公文交换和流转。建成了州—县市—乡镇纵向电子政务外网和在州级行政中心以外办公的州民政局、州财政局、州农业局等19个州级行政部门横向电子政务网络。建成了全州政府门户网站群系统，共有州级和13县市政府门户网站以及州国土局、红河长安网、红河州纪委监察委网站、红河州委党校网等18个网站在站群系统平稳运行。

　　州政府领导多次听取电子政务工作汇报，研究部署有关工作。在上级领导的关心支持下，州电子政务管理中心建设了虚拟化平台，将中心服务器资源和存储资源集中部署在虚拟化平台上，既实现了资源充分利用，又方便设备在发生故障时快速迁移、切换。目前，OA系统和网站群系统均部署在虚拟化平台上，没有因硬件故障导致系统访问中断。同时，利用虚拟化平台良好的可扩展性，支撑了州旅发委、州总工会等部门应用系统的运行。

　　为深入推进“互联网+政务服务”工作，加快实现部门间数据共享，我州成立了由分管政务服务工作的副州长任组长，政府联系副秘书长、编办主任、政务局局长担任副组长，州级涉及政务服务事项的部门主要负责同志担任成员的推进“互联网+政务服务”工作领导小组，下设办公室在政务服务管理局，负责协调推进“互联网+政务服务”日常工作。

　　（二）关于切实转变政府职能，深化行政审批制度改革的建议

　　自2017年起，红河州作为全省推进“互联网+政务服务”试点地区，始终按照省政府要求，切实转变政府职能，深化行政审批制度改革，积极推进“一号申请、一窗受理、一网通办”，依托全省网上政务服务管理平台，实现群众和企业办事规范办、就近办、网上办、时时办、集中办、最快办、集成办。

　　1.积极推进规范办。一是认真开展政务服务事项要素核查工作，进一步规范和完善网上政务服务事项要素，并规范编制办事指南，确保公布的事项要素准确、规范。目前，全州入库事项22633项（不含64240项行政处罚）；二是认真梳理在线办理事项。按照“应上尽上、全程在线”的要求，认真开展政务服务事项梳理工作，不断提高在线办理事项比例。目前，全州在线办理事项占总事项的73.4%；三是认真梳理“马上办、网上办、一次办”事项清单。积极对群众和企业到政府办理的事项进行全面梳理，深入分析每个事项需要群众和企业到场次数、网上办事情况及跨部门办理的各个环节，形成群众和企业到政府办事“马上办、网上办、一次办”清单，加快实现群众和企业办事“最多跑一次”和“不见面审批”。目前，州级第一批“马上办、网上办、一次办”清单已公布。

　　2.努力推进就近办。一是推动政务服务事项集中办理。严格按照“应进必进、进必授权”要求，认真推进审批部门政务服务事项进驻实体大厅，实现政务大厅入驻部门和办件量大幅度增加，办事能力和效率明显提升。今年上半年，全州政务服务中心累计受理政务服务事项2020796件，比去年同期增长40.72%；二是完善设施设备。在政务服务实体大厅配置办公设备和高拍仪、扫描仪、身份证读卡器、排队叫号机、智能触摸查询终端、自助办理一体机、窗口显示屏、LED电子显示屏等智能化设备，并完善办事椅、休息椅、打印、复印、饮水机和无障碍通道等便民服务设施；三是深入推进“一窗受理”工作。在政务服务大厅设立企业服务、投资审批、社会事务、中介服务、公共资源交易5个综合服务窗口，并选派人员担任综合窗口服务人员，为群众提供“一窗式”服务，实现群众办事到一个窗口。今年上半年，州政务服务中心综合服务窗口共办理事项2111件，实现了政务服务事项“一窗件、一窗出”；四是推进政务服务平台规范化建设。按照“有办公场地、有标识标牌、有管理制度、有办事指南、有服务队伍、有集中办理事项”的“六有”要求，认真制定了《关于加强实体政务服务平台规范化建设的意见》，扎实推进政务服务平台规范化建设。

　　3.大力推进网上办。一是积极推广网上大厅应用。督促各县市、州直相关部门加强宣传引导，指导办事人在云南省政务服务网上大厅注册个人账号，开展网上申报、咨询互动、结果查询和服务评价等。截至6月底，网上大厅用户注册23778人次；二是加大培训教育和宣传推广力度。不定期组织各县市、州直各部门开展业务培训，加强工作人员对网上政务服务平台应用及维护的相关知识培训。同时，通过云南日报、红河日报、红河热线、红河电视台等媒体做好对外宣传推广和引导工作，提高网上政务服务大厅的社会认知度和群众认同感。今年上半年，组织开展业务培训2次，在新闻媒体上宣传7次；三是积极开展网上政务服务管理平台运行。今年上半年，全州网上政务服务管理平台共受理事项301452件，公开公示发布信息6159条，按时办理咨询、投诉、意见、建议等政务信息互动140条，服务评价0差评。

　　4.积极推行时时办。按照政务服务5A模式要求，在州政务服务大厅建设24小时自助服务区，配置自助服务终端、自助样表打印终端、自助取文件柜等智能化设备，为群众和企业提供全天候自助服务。目前，24小时自助服务区已投入使用。

　　5.认真落实集中办。在“一窗申报、一窗取件”的基础上自上而下形成“赋码流转、见码审批”的运行模式，扎实推进投资项目一网集中审批，严格实行“一项、一码、一表”申报流转，全州投资项目集中审批势头良好，提速提质效果明显。今年上半年，全州投资项目办件平均数排名全省第三，共开展投资项目审批3022个（州级19个，13县市3903个），同比增长69%；事项审批4347件（州级585件，13县市3762件），同比增长48%；综合审批办理平均提速39.21%，同比提速6.07个百分点；按时办结率均为100%。

　　6.积极推进最快办。将推进审批服务“最快拿结果”改革作为提升政府机构窗口服务水平、深化“放管服”改革、优化营商环境的着力点，认真起草了《红河州推进审批服务“最快拿结果”改革实施方案》，通过开展推进政务服务事项管理标准化、加强实体服务大厅运行管理和政务服务平台规范化建设、推进信息多跑路、人民群众少跑腿、全面落实“会议协调、并联审批、互不前置、负面清单管理”项目审批模式、推行投资项目审批全流程代办服务、推进5A政务服务模式、整合“12345”和“96128”政务服务专线等8项改革任务，加快实现政务服务事项“规范办、集中办、网上办、并联办、免费代办、协同办、时时办、一键办”的“八办”目标，全面提升政府机构窗口服务水平。目前，《红河州推进审批服务“最快拿结果”改革实施方案》已报州人民政府，等待政府常务会研究。

　　7.努力推进集成办。一是将主题项目化办理列入推进审批服务“最快拿结果”改革方案，明确各县市今年底前完成企业开办、不动产登记、公租房申请等主题项目化办理；二是在省级的指导下，组织州级、蒙自市涉及项目化办理的部门，召开了主题项目化办理座谈会，认真研讨开餐馆、开药店、公租房申请涉及事项的流程，形成了主题项目化办理办事指南；三是推进不动产登记项目化办理。选取蒙自市、弥勒市试点不动产登记和缴税业务联办模式，加快实现进一扇门就能办理不动产登记。目前正积极推动税务、金融等部门进驻政务服务大厅。

　　8.加快推进数据共享。除州住房公积金中心系统、人社局的社保系统为州级自建以外，其余部门业务系统均由国家或省级建设，自去年起，我州始终积极配合省级推进部门间数据共享和业务协同工作，目前，云南省公共资源交易电子服务系统和云南省政务服务网上大厅已经在首页实现入口整合；云南省投资项目在线审批监管平台与云南省政务服务网上大厅已经实现页面融合，后台单点登录，办件公示、统计展示，CA认证登录统一、事项同源和办事服务入口统一；云南省投资审批中介超市信息化管理系统与云南省政务服务网上大厅已经实现页面融合，办件公示、统计展示，办事服务入口统一。同时，云南省政务服务网上大厅已经与各级政府门户网站实现办事入口统一，与我州州级实体大厅实现智能化设备对接、身份证读卡器对接；与省级部门业务数据对接工作也在积极开展中。省工商局、公安厅、民政厅、人力资源社会保障厅、环境保护厅、国土资源厅、质监局、食品药品监管局、交通运输厅、住房城乡建设厅、科技厅、卫生计生委、地税局、民宗等14个省级部门业务系统326个事项与网上平台实现入口统一，255个事项实现在线办理单点登录，201个服务事项实现办件信息回传并统一将数据内容纳入网上平台实施效能监督。

　　（三）关于组建公共云数据中心，统一构建包括基础信息资源、主题信息资源和业务信息资源在内的全州政务信息资源共享交换平台的建议

　　按照《云南省人民政府关于加快推进“互联网+政务服务”工作的实施意见》（云政发〔2016〕110号）要求，全省网上政务服务平台和数据共享交换平台由省级统一建设，各地不再重复建设系统平台，按需使用网上政务服务平台和运用数据共享的成果。目前，全省数据共享交换平台已建成，省级正积极与相关部门进行业务数据对接。省级正推进政务“云上云”项目，相关技术方案正在制定中，为保持与省政务云的兼容，我们将根据省上的方案和标准，积极配合好省级开展各项工作。

　　（四）关于明确各部门信息公开负面清单，建立政府数据公开门户网站，形成系统的、可机读的对外公共数据平台，吸引全社会研究和利用政府公共数据，激发和引领大数据产业发展的建议

　　按照《云南省人民政府关于加快推进“互联网+政务服务”工作的实施意见》（云政发〔2016〕110号）要求，2020年底前，依法有序开放网上政务服务资源和数据，鼓励公众、企业和社会机构开发利用，提供多样化、创新性的便民服务。鉴于目前省级政务“云上云”平台还在建设中，数据开放共享还不未实现，社会公众还不能利用政府公共数据。我局将在省政府办公厅的指导下，按照省级要求做好数据开放共享工作。

　　二、下一步工作计划

　　（一）推进审批服务“最快拿结果”改革工作。围绕推进政务服务事项管理标准化、加强实体服务大厅运行管理和政务服务平台规范化建设、推进信息多跑路、人民群众少跑腿、全面落实“会议协调、并联审批、互不前置、负面清单管理”项目审批模式、推行投资项目审批全流程代办服务、推进5A政务服务模式、整合“12345”和“96128”政务服务专线等8项具体任务，抓紧抓实政务服务工作，实现政务服务事项“规范办、集中办、网上办、并联办、免费代办、项目化办、时时办、一键办”的“八办”改革，努力实现群众和企业到政府办事“最快拿结果”的总体目标。

　　（二）抓实“会议协调、并联审批、互不前置、负面清单管理”项目审批模式。一是编制并联审批事项目录清单和申请材料目录清单。对审批、核准、备案目录中同一阶段涉及不同部门的投资审批事项进行梳理，并对审批材料进行去重、细化规范，编制形成并联审批事项目录和申请材料目录清单；二是推进部门审批业务协同。对同一阶段的所有事项材料，由投资审批综合服务窗口一次性收齐，并通过云南省投资项目在线审批监管平台，分送至相关部门同步审查，审批通过后，由综合服务窗口统一出件，推行“一窗受理、网上流转、协同办理”的审批模式；三是建立健全相关制度。建立健全联席会议制度、并联审批实施细则、督办通报制度及并联审批流程。

　　（三）持续推进政务服务网上大厅运行。一是继续加大政务服务网上大厅宣传力度，不断提升政务服务工作的知晓率；二是认真开展政务服务事项要素核查，不断提升网上政务服务事项要素的规范性、准确性；三是按照“应上尽上、全程在线”要求，不断提高在线办理事项比例，确保年底实现在线办理率达到85%的目标。

　　（四）加快推进部门间数据共享。积极与省级请示汇报，配合省级抓好数据共享和业务协同工作，请示省级打通全省政务服务平台和州级开发的公积金系统和社保系统，加快实现数据共享。

　　感谢你对我州政务服务工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　　　2018年8月10日