冉红梅等委员：

　　你们在政协红河州十二届一次会议提出的《关于向金平县倾斜生物医药和大健康产业项目的建议》第178号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　红河州发展生物医药和大健康产业，具有突出的区位优势，丰富的生物资源优势等产业发展优势。金平县发展生物医药和大健康产业同样具有得天独厚的自然优势和资源优势。你们在提案中说，金平县委、县政府高度重视发展生物药材种植，将林下套种生物药材作为短平快产业项目来推动脱贫攻坚工作，取得了显著成效，现有生物药材种植面积20余万亩，产值近3亿元，特别是板蓝根、黄精、砂仁、瑶药等种植面积达到了一定规模。对金平县工作取得的成效，我们非常认同。同时，你们在提案中提出，由于金平县贫困面大，贫困程度深，仅凭公司和农户自身投入难以形成生物药材种植规模，需要政府给予项目支持才能有效推动生物医药和大健康产业发展的问题。提出红河州级有关部门在生物医药和大健康产业项目立项扶持上多向金平县倾斜的建议。对于这些问题和建议，我们非常赞同，已认识到了这些问题对产业发展产生的影响和制约。为此，我们在工作中做了一些探索和努力，取得了初步的成效。

　　2016年6月，州委下发了《中共红河州委  红河州人民政府关于着力推进重点产业发展的实施意见》（红发〔2016〕17号）文件，决定在巩固提升传统支柱产业的基础上，着力推进一批重点产业，生物医药和大健康产业作为六大重点产业之一。2017年6月，州政府印发了《红河州人民政府关于印发红河州生物医药和大健康产业发展规划的通知》（红政发﹝2017﹞47号）文件，提出了建设规模化优质原料基地的工作重点，规划顺应气候特征和动植物适生环境，以制药企业主打药品生产所需的原料，大力推进原料药基地建设。重点发展灯盏花、南板蓝根、葛根、重楼、黄精、白芨、银杏、红豆杉、通关藤、滇龙胆、丹参、当归等中药材规范化种植基地，进一步发展砂仁、草果、八角、花椒、肉桂、火麻仁等中药材，努力发展大黄藤、大草乌、龙血树、沉香、野蚕豆根、马蹄香、金线草、灵香草、露水草等特色中药材和民族药材，建成总产值亿元以上的10个左右中药材规范化、规模化种植基地。到2020年，生物医药种植面积达到120万亩。以创新为引领，高度重视种源控制，加强中药材良种良苗、良畜（禽）研发体系和良种基地建设，针对灯盏花、滇龙胆、大草乌、砂仁、南板蓝根、龙血竭、马蹄香等红河州特色药材品种，力争形成特色优势良种培育基地，支撑州内特色优势中药材种植基地发展需要。针对三七、石斛、金银花、葛根、白芨等云南省各州市种植面积较广泛的大品种中药材种植需要，鼓励支持市场化、规模化的良种基地发展，以满足全省中药材种植对良种的需求。依托大围山国家级自然保护区的动植物资源，加强中药材人工抚育种植和特种医药用动物驯化养殖技术研究，建设国家级野生药用植物抚育和动物驯化繁育基地，以应对种源退化问题，保障科研和产业化可持续发展的种源品质需要。

　　根据州委、州政府的要求，红河州着力推进生物医药和大健康产业发展，取得了初步成效。全年主营业务收入达120.17亿元，较上年增长19.3%；实现增加值55.38亿元，较上年增长23.8%。其中，天然药物和健康产品原料主营业务收入达11.79亿元，实现增加值6.82亿元。2017年，红河州天然药物和健康产品原料主营业务收入增长24.4%，是产业中发展最快的行业，红河州实现中药材农业产值42亿元，产量13.9万吨，生物药业原料基地种植面积达105万亩。

　　针对金平县生物医药和大健康产业的发展，《红河州生物医药和大健康产业发展规划（2016—2020年）》中提出了根据区域产业发展和园区基础，形成南北两个组团式产业聚集区的产业发展布局。北部产业加工流通聚集区：依托个开蒙创新驱动核，突出个旧、开远、蒙自、建水、石屏、弥勒、泸西7县市的生物医药深加工优势，主要布局道地中药材和特色生物资源种植及加工业、生物制药业、医养健康服务业等。南部山区保护开发区：突出红河、绿春、金平、屏边、元阳、河口6县的生物资源优势，主要布局原料基地建设、中药（民族药）生产制造、养老养生康体旅游等产业。结合云南省沿边生态安全屏障建设，坚持在保护中开发、在开发中保护，重点建设红河、绿春、金平、屏边保护性开发健康产业走廊，加强濒危珍稀药材的挖掘、整理、抚育、驯化、推广、种植，推进特种动物驯养、繁育等保护性开发产业。金平县在发展布局中因其独特的自然资源优势，承担着生物医药原料基地建设，优质品种保护、培育的重要作用。我们在工作推进中，力所能及的组织金平县有关企业积极申报国家、省、州级项目、经费支持。2016年以来，金平县获得经费支持共264万元。其中，金平慧达农林开发有限公司“多花黄精产地加工关键技术研究及产业化”项目获得补助经费165万元；金平大山生态农业开发有限公司“荨麻引种实验与规范化种植示范”项目获得补助经费35万元；金平大山生态农业开发有限公司获得优秀科技型中小企业补助4万元；金平县农技推广中心“金平中药材示范种植基地建设”30万元；金平县金河镇黄家寨“金平县金河镇黄家寨200亩莪术机械化种植示范”30万元。

　　同时，省科技厅每年安排金平县等边境县“兴边富民”科技计划项目每年40万元，用于产业发展和脱贫攻坚。2016年至2018年共120万元。

　　这些项目、经费的支持，对金平县生物医药产业的发展提供了一定的帮助，但是还不能够完全解决产业发展的问题。在今后的工作中，我们将加大工作力度，争取对金平县更大的支持。

　　金平县独特的自然资源优势，生物药材种植历史悠久，品质优良，但是，存在着产业发展要素支撑不足等问题。产业发展关键环节的技术创新服务平台建设不完善，产、学、研、用结合不紧密，资源优势未能转化为产业优势。市场化发育程度不高，处于产业链低端，特别是中药材资源的品种与产业关联度低，绝大多数中药材简单加工后即在专业贸易市场销售。市场营销及品牌创建水平不高，金平县独有中药材品种、民族医药文化、与健康产业相关的优势资源挖掘整理、宣传推广不够，尚未形成响亮的品牌。市场营销专业人才不多，缺乏先进的营销理念与专门人才，没有系统、持续的整体包装及宣传战略。具有地理标志、中国驰名商标和中国名牌的产品仍然较少，产品辐射带动能力不强。这些问题的存在，将长期制约金平县生物医药产业的发展。为进一步推进金平县生物医药产业的发展，积极开展招商引资工作，我们也努力开展了一些基础性工作，逐步解决产业发展中存在的问题。

　　2017年5月16日，州科技局、州招商局、金平县人民政府在金平县召开了2017年生物医药和大健康产业（金平）研讨暨招商对接会。会上，宣传推介了红河州生物医药和大健康产业发展情况。金平县委书记杨国椿介绍了金平的有关情况，指出金平区位优势明显、气候条件优越、生物多样性特点突出、中药材资源种类丰富，具有发展生物医药和大健康产业的多重优势。希望与会领导、专家、企业家能畅所欲言、充分交流，为金平生物医药产业发展贡献真知灼见，诚挚邀请企业家朋友到金平投资兴业、大展宏图。同时，也诚挚希望把金平推介给更多的企业界朋友，金平将秉持“共建共享，合作共赢”的理念，为每一位前来投资的企业家提供优良的环境、优惠的政策、优质的服务，让大家在金平放心投资、开心工作、舒心生活。会上，与会各企业就企业的基本情况、存在的困难和问题、需要政府出台什么政策或给予什么样的支持等问题作了介绍。州科技局、州招商局等与会领导就知识产权保护、生物医药和大健康产业的规划、研发、营销的等问题作了重点讲解。会上，金平县人民政府分别与云南农业大学、云南中医学院签订了合作协议，金平自高中药材种植开发有限公司分别与云南鸿翔一心堂药业（集团）股份有限公司、重庆万源佳药业有限公司签订了框架协议。同时，在金平自高中药材种植开发有限公司举行了“红河州民族药（瑶药）交易中心”揭牌仪式。

　　云南鸿翔一心堂药业（集团）股份有限公司董事长阮鸿献表示，金平有潜在的资源、南板蓝根药用价值高，草果、通关藤、阳春砂仁、石斛等都是金平比较有特色的产品，但由于缺乏精深加工，产品附加值不高。云南鸿翔一心堂药业（集团）股份有限公司有意向在金平投资建设南板蓝根提取加工厂，把金平的有效资源变为资本、资金，充分挖掘与开发金平药物产业，把金平的有效资源、药物资源推向全国、推向全世界。同时，也希望州、县科技局与州药监局、云南鸿翔一心堂药业（集团）股份有限公司与省药监局加强对接，协调申请南板蓝根精高提取许可证；金平县委、县政府对南板蓝根提取厂的规划、选址等各方面工作进行落实。

　　为宣传推介金平县生物医药，打造品牌，红河州组织金平金岭生物瑶药开发有限公司、金平慧达农林开发有限公司、金平天一生物资源开发专业合作社3家企业的瑶族药浴系列产品、黄精膏、黄精干品、金平阳春砂仁等产品参加2017年南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会参展。金平天一生物资源开发专业合作社的金平阳春砂仁等产品参加第5届中国—南亚博览会生物医药与大健康产业展区展出。

　　红河州生物医药和大健康产业发展任重道远，我们在今后的工作中将认真贯彻落实州委、州政府的要求，努力工作，切实推进工作的开展。

　　感谢你们对我州生物医药和大健康产业工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2018年8月27日