蔡国伟委员：

　　你在政协红河州十二届一次会议上提出的《关于加大红河州农村思想教育脱贫工作力度》第52号提案，已转交我办研究办理，现将办理情况答复如下：

　　党的十九大报告强调，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。红河州集边疆、山区、民族、贫困于一体，是云南省脱贫攻坚任务较重的主战场之一，坚持以党的十九大精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣精准扶贫工作标准，抓好产业、就业、易地扶贫搬迁、农村危房改造、生态、健康、教育扶贫和兜底保障等工作，真正解决贫困群众“不愁吃不愁穿”和“基本医疗、住房安全、义务教育有保障”等问题，确保完成脱贫攻坚目标任务。2017年末，实现129个贫困村退出、减少贫困人口13.14万人，还有未脱贫人口440778人。2018年7月，石屏县已顺利通过国家验收。

　　今年2月12日，习近平总书记在成都市主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会时强调，贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。要加强扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众积极性和主动性，激励和引导他们靠自己的努力改变命运。改进帮扶方式，提倡多劳多得，营造勤劳致富、光荣脱贫氛围。我州既注重对贫困群众的外部帮扶，也注重引导贫困群众自力更生，把一部分贫困群众的积极性和主动性充分调动起来，靠自己的努力实现了脱贫，改变了命运。但通过调研、督查、考核等发现，仍然有部分贫困群众存在“等靠要”思想，脱贫意愿不强、自身技能不足，外出务工缺乏稳定性，即使在政府的帮扶下脱贫，也存在返贫的风险。

　　一、关于“加大对红河州乡村农村贫困户思想引导和培训、教学工作力度”的建议

　　以深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动为抓手，引导贫困群众树立自强不息、诚实守信、脱贫光荣的思想观念。目前，贫困群众“等靠要”的思想意识逐步发生了转变，越来越多的贫困群众认识到，幸福不会从天降，好日子是干出来的。重点从以下几个方面来抓：

　　一是强化脱贫攻坚政策宣传。开展“行业扶贫政策进万家”活动，在基层组建乡土能人宣讲团，深入村寨、农户开展宣讲，广泛传递党中央和习近平总书记对贫困地区、贫困群众的亲切关怀，倡导脱贫光荣守贫耻，教育贫困群众感党恩、跟党走。要求村“两委”干部、驻村扶贫工作队员按月召开至少1次村民会议、贫困群众见面会，重点把针对建档立卡贫困户的帮扶政策和群众普惠性政策讲清楚，做到家喻户晓、人人皆知。在《红河日报》继续开设“坚决打赢脱贫攻坚战”专栏，新开设“走近驻村队员”“自强、诚信、感恩”2个子栏目；在红河电视台《红河新闻联播》《新闻零距离》、微信公众号、手机APP等平台开设“脱贫攻坚进行时”“脱贫路上”“革除陋习促脱贫”等版块；在红河人民广播电台《红河新闻》《新闻资讯抢先听》等节目的重要时段刊播脱贫攻坚新闻。据不完全统计，上半年在中央、省级媒体刊播相关新闻报道176篇（条），州级媒体刊播2392篇（条）。

　　二是强化脱贫攻坚氛围营造。州级印发社会主义核心价值观年历招贴画10万份发放到县市，以蒙自市为例，印制招贴画共计5800份，发放社会主义核心价值观宣传单30万份，墙体粉刷政策形势标语820条，张贴社会主义核心价值观展板3168块，建筑围挡公益广告10万多平方米。积极打造光荣脱贫户典型事迹，涌现了一批脱贫“光荣户”“光荣脱贫户”等模范典型，让群众比有方向、学有榜样。评选出14个“最美村干部”和“最美基层干部”，5月3日在红河电视台最美人物发布厅发布。弥勒市五山乡则居村委会建档立卡贫困户普仲强，因家庭负担重而辍学种地，在政府的扶持下努力学习种植技术，在发展传统种植业烤烟的基础上，大胆创业发展26亩现代化柑橘种植园，不仅自己被评为全省“光荣脱贫户”，也带动了全村10余户农户。

　　三是强化移风易俗革除陋习。严格落实省纪委、省监委《关于规范农村操办婚丧喜庆事宜的通知》（云纪发〔2018〕4号）文件精神，依托红白理事会、道德评议会等村民自治组织，持续推进移风易俗、革除陋习促脱贫工作，使农村大操大办、好吃懒做、环境脏乱差、“等靠要”思想意识严重等陋习明显改观。年中印发了《关于迅速在全州开展“革除陋习树新风”宣传教育行动的通知》（红宣通〔2017〕15号）《关于加强移风易俗、弘扬时代新风宣传工作的通知》（红文明办发电〔2018〕1号）等文件，广泛开展“革除陋习树新风”宣传教育行动，在全州各级各类媒体用一个月时间集中开展移风易俗宣传工作，形成宣传热潮。蒙自市整合乡镇、驻村扶贫工作队和村组干部、党员代表组成117支战斗队，深入开展人畜混居清零行动，实现3602户人畜混居清零。石屏县探索建立《党员革除陋习承诺清单》，组织村民签订《革除陋习承诺书》《家庭卫生保洁承诺书》等，包村干部、驻村工作队员和帮扶干部为贫困群众制定帮扶措施3万余条，把不会干和不愿干的贫困群众充分带动起来，让其在发展产业中得到实惠，主动摒弃“等靠要”思想。

　　二、关于“在‘万企帮万村’活动中，突出企业与贫困户之间的思想、理念、致富思想沟通放在首位，只有转变思想才能解决根本，才能实现勤劳致富脱贫”的建议

　　以深入实施“万企帮万村”精准扶贫行动为契机，在帮扶结对中更加注重“思想结对”，充分发挥参与扶贫企业的作用，帮助贫困群众既在物质上脱贫，又在精神上脱贫。重点从以下几个方面来抓：

　　一是建立完善正向激励机制。不断推广参与式扶贫，树立“大干大支持、小干小支持、不干动员干”的导向，摒弃大包大揽、给钱给物和无条件送股分红，通过“一事一议”的方式和生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，把政府、企业等各方面的帮扶资金转化为产业投入、劳动报酬、公益性岗位补贴，引导贫困群众通过辛勤劳动脱贫致富，解决“政策养懒汉”的问题。开远市依托道德评议结果设立“善行义举榜”，把村民的先进模范事迹张榜宣传，并适当引入奖励机制，从而增强村民的规则意识、守法意识、维权意识和法治观念。石屏县牛街镇采取政府补助水泥，村组和群众主动参与的方式，对村内道路和房前屋后实施硬化完善，拆除破旧和废弃建筑，目前拆除率达70%以上，村容村貌实现较大改观。

　　二是提高产业扶贫组织化程度。坚持把产业扶贫作为稳定脱贫的根本之策来抓，发挥龙头企业等新型农业经营主体的示范、带动、组织作用，通过订单收购、就近务工、股份合作等方式带动贫困户提升脱贫能力。据农业部门统计，今年将81978户34.13万贫困人口纳入产业扶贫计划，目前共有935个农业新型经营主体参与扶贫，带动贫困户6.11万户24.1万人，为贫困群众实现稳定脱贫提供了有力支撑。

　　三是提高劳务输出组织化程度。人社部门牵头开展“百乡千村农村劳动力转移就业促进行动”，扶持了一批有资质、有实力的人力资源服务公司，引导贫困群众有组织、成建制地转移。同时做好贫困劳动力转移的服务跟进工作，确保贫困劳动力“留得住、干得好、拿到钱”，从而实现一人就业、全家脱贫的目标。元阳县探索“政府+公司+经纪人+企业+农民工”的劳动力转移就业模式，加强农村劳动力技能培训，依托人力资源服务公司，引导农村劳动力有序输出。目前，全县发展劳务经纪人564人，建立425个服务点，完成劳动力转移就业实名制登记65432人，其中建档立卡贫困户49511人。2017年，全州新增农村劳动力转移就业55.8万人次，其中贫困劳动力5.2万人次。2018年上半年，全州新增转移农村劳动力14.57万人，其中建档立卡贫困劳动力1.58万人。

　　当前，我州贫困群众的思想认识越来越高，自力更生的意识逐步形成，但由于未脱贫人口中小学文化及文盲的人口占比高达80%，且大多数是年龄偏大的人群，自我发展能力低，还有部分贫困户安于现状，不愿苦干实干，在贫困群众的思想引导和教育发动上还有许多工作要做。下一步，将持续开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，通过农村新型职业农民培训、新一轮成年人扫盲推进素质提升、典型案例宣传报道等具体抓手，最大限度激发贫困群众的内生动力，从根本上巩固扶贫成果。

　　感谢你对我州脱贫攻坚工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2018年8月10日