古金美等委员：

　　你们在政协红河州十二届一次会议上提出的《关于预防贫困户脱贫后返贫的建议》第279号提案，已转交我办研究办理，现将办理情况答复如下：

　　红河州认真贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，坚持精准扶贫精准脱贫方略，全面贯彻落实中央和省委、省政府脱贫攻坚决策部署，围绕“精准施策、提质增效、坚定信心、攻坚克难”的思路，聚焦精准、着力精准，深入开展“转作风大调研抓精准促落实”专项行动，狠抓突出问题整改落实，紧盯年度贫困退出任务抓工作进度。针对预防贫困户脱贫后返贫的情况采取了以下措施：

　　一是从严从实抓整改，确保脱贫攻坚问题清单清零销号。针对省、州扶贫开发成效考核发现和各民主党派监督反馈的突出问题，分类梳理认领自查问题7类19项68条，制定问题整改方案，分县市、分部门印发问题清单9类248条。目前，已整改到位181条，取得阶段性进展并长期坚持整改67条。考核发现的错退、漏评全部整改到位，目前正在开展建档立卡数据信息调整和补录工作。经贫情分析后初步摸排，全州拟新识别2377户9028人，脱贫返贫户208户830人，剔除2669户10473人（其中，已脱贫剔除2128户8725人，未脱贫剔除541户1748人），脱贫回退464户1504人，整户补录154户492人，户漏人补录11463人。住房保障方面，共排查脱贫户住危房2627户，完成整改868户，其余已纳入2018年度危房改造计划，6月底前全部开工。健康扶贫方面，已实现定点医疗机构全部“一站式”即时结算，落实先诊疗后付费政策，通过“四重保障”全州建档立卡贫困人口政策范围内住院实际报销比例达90.1%。教育扶贫方面，全州落实学前教育政府资助资金、中职国家助学金和免学费、普通高中国家助学金和免学费共1.28亿元，惠及相关各级各类学生105299人次。建档立卡贫困户学生中等职业教育补助，建水、石屏、河口、屏边、绿春5县已完成整改。义务教育均衡发展绿春、屏边县已整改达标，红河、金平、元阳县正在落实中，“全面改薄”项目计划实施613项，已开工573项目，完工407项，开工率为88.4%。截至5月底，全州义务教育小学阶段失辍学学生134人，失辍学率0.034%；初中阶段失辍学学生837名，失辍学率0.47%。产业就业扶贫方面，把培育壮大新型经营主体作为带动贫困人口稳定增收的重要抓手，培育州级以上农业龙头企业364个，培育经农业部门认定的全国农民专业合作社示范社15个、省级示范社84个，认定家庭农场162个，种养大户6269户。有530个农业新型经营主体参与产业扶贫，直接带动贫困户50231户19万人。

　　二是聚焦任务抓推进，确保攻坚项目库建设精准到人。始终把项目库建设作为精准施策，更加准确掌握3年脱贫攻坚任务量的重要工作来抓。围绕“两不愁三保障”标准，缺什么补什么，细化形成10类到户帮扶措施，按照村出列的10条标准逐村形成脱贫需求，针对贫困户致贫原因和贫困村薄弱环节，确定因人因户精准帮扶措施，锁定贫困村基础设施和公共服务需求，形成贫困户项目需求和贫困村项目清单。在项目库建设中，坚持项目与任务相匹配，坚持实事求是控制资金规模，做到每个入库项目有政策支持和资金来源，对投资规模偏大、无相关政策支持、无资金来源的项目坚决调整完善。6月中旬，州级召开项目汇审会，逐个审核各县市入库项目，并抽检36个深度贫困村的村级实施方案编制文本，对不符合要求的提出整改意见，确保项目库建设源头实、审核严、能落地、质量高。截至6月18日，全州入库项目资金规模176.55亿元。

　　三是坚持标准抓落地，确保精准施策到户到人见实效。统筹抓好产业、就业、安居、教育、健康扶贫等工作，解决好贫困群众“两不愁三保障”问题。2018年全州纳入产业扶贫计划贫困户共81978户34.13万人，目前有530个农业新型经营主体参与产业扶贫，直接带动贫困户50231户19万余人。2018年1月至5月，全州新增转移农村劳动力12.35万人，其中建档立卡贫困劳动力1.24万人。截至6月15日，全州2017年易地扶贫搬迁113个集中安置点竣工95个、竣工率84%；6258套住房竣工6007套、竣工率96%，入住4042套、入住率64.6%。2018年计划实施集中安置点62个，开工率100%，已竣工1个；住房开工4033套，开工率78%。2017年末，全州4类重点对象的危房存量达7.6万户，今年下达和启动实施2.1万户农危改任务，已全部开工，截至5月30日，竣工4034户；共筹集改造资金49967万元，其中，中央补助资金22672万元，县市自筹资金1069万元，农户自筹资金26226万元。此外，教育扶贫扎实推进，《云南省健康扶贫30条措施》得到全面落实，今年以来清退不符合低保政策对象87700人，农村低保户调整为149812户283717人，其中建档立卡在保对象126513人。

　　四是集中发力抓攻坚，努力解决深度贫困区域贫困问题。制定印发了《关于深入推进深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》，明确新增资金、项目、举措向深度贫困地区倾斜，要求牵头单位和责任部门细化落实措施，加快推进深度贫困地区强基固边、产业培育、住房安居、民生保障、激发内力“五大重点工程”，集中优势兵力攻克深度贫困堡垒。2018年中央和省、州财政专项扶贫资金下达10.74亿元（中央资金7.76亿元，省级资金1.57亿元，州级专项扶贫资金1.41亿元），其中，南部六县安排7.8亿元，占比73%；4个深度贫困县安排6.6亿元，占比62%。

　　五是凝聚合力抓推动，确保“大扶贫”格局巩固深化。加强与行业扶贫部门、中央单位定点扶贫、东西部协作扶贫的有效对接，进一步巩固“大扶贫”工作格局。紧扣年度减贫任务加大扶贫资金统筹整合力度，2018年一季度，全州整合投入各类扶贫资金35.21亿元。2018年，上海市及徐汇区、长宁区共计划投入财政内对口扶贫资金9400万元，比上年度增长17.5%，计划实施扶贫协作项目28个，预计惠及建档立卡贫困户16301人。截至5月31日，全州投放扶贫小额信贷53698万元，惠及贫困户12735户。抓实驻村帮扶，继续选派58名处级领导担任贫困乡镇工作队长，驻村扶贫工作队调整为798支、3210人，并制定《红河州驻村扶贫工作队员召回处理办法》。全州累计培养“明白人、带头人”7775人，发展项目2708个，带动52805户群众增收致富。

　　六是奖惩结合抓激励，确保激发贫困群众脱贫内生动力。深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，持续开展革除陋习促脱贫工作，不断激发贫困群众脱贫内生动力。大力开展农村环境卫生整治和人畜混居“清零”行动，蒙自市3602户人畜混居实现全部清零。不断推广参与式扶贫，建立“以奖代补”正向激励机制，把帮扶资金转化为产业投入、劳动报酬、公益性岗位补贴，通过辛勤劳动脱贫致富。强化典型引路，大力宣传蒙自市西北勒乡脱贫经验、红河县农危改工作经验等，让各级干部学有榜样、干有示范。因地制宜推进村史室建设“百千工程”，力争2018年133个乡镇至少在1个村委会打造村史室建设试点，2019年全面铺开，通过图文资料对比脱贫前后的变化，教育年青一代“幸福是奋斗出来的、新时代是奋斗者的时代”。

　　感谢你们对我州扶贫工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2018年7月25日