杨冰委员：

　　您在政协红河州十二届一次会议上提出的《关于叠加惠商政策，加大招商引资力度的建议》第227号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、加强组织领导，强化提案办理

　　为提高州政协重点提案办理工作质量和效率，及时成立州招商局办理政协红河州十二届一次会议第227号提案工作领导小组，由局长担任组长，副局长担任副组长，相关科室负责人为成员，下设办公室在州招商局办公室，由专人负责提案办理的统筹协调和日常工作，先后制定下发了《红河州招商局关于交办政协提案的通知》《红河州招商局关于印发政协红河州第十二届委员会第一次会议第227号提案办理工作方案的通知》，实行分管领导负责，科室负责人具体抓落实的工作机制，会同协办单位州工信委，严格落实提案办理工作程序，做到办前有调查，办中有督查，办后有总结，注重委员满意率，着力强化提案办理力度，切实提高解决率。

　　二、紧盯产业转型，中介（社会）招商，制定优惠政策

　　提案建议内容：完善和制定《红河州工业园区加快技术进步促进产业转型升级的若干意见及实施细则》《红河州工业园区二级招商平台管理办法》《红河州招商引资中介奖励办法》《红河州招商引资中介（社会组织）奖励办法》《红河州促进文化创意产业发展若干政策规定》《红河州打造百亿园区若干扶持政策规定》等政策。

　　提案建议内容答复：围绕省委、省政府对红河州提出的“新型工业强州，乡村振兴富州，绿色生态靓州，沿边开放活州”的发展思路，重点围绕六大重点产业招大商、引投资、上项目。州委、州政府及相关部门先后制定出台了一系列招商引资优惠政策。

　　（一）围绕产业转型升级、招商平台和打造百亿园区制定出台优惠政策。为推动新一轮技术改造，进一步发挥技术改造在稳增长、增投资、降成本、促转型等方面的积极作用，带动全州工业转型升级，我州在着力实施《中国制造2025》的基础上，制定出台系列政策，发挥财政资金的激励引导作用，通过实施“六大工程”，实现工业经济结构优化、产业集群发展水平和科技创新驱动效益显著提升，强化园区招商平台管理，积极打造以“三区”为引领示范的百亿园区。一是围绕产业转型升级，州政府先后制定出台了《关于进一步加强招商引资工作的决定》（红发〔2013〕20号）、《国家级蒙自经济技术开发区招商引资优惠政策规定》（红政办发〔2013〕94号）、《红河州招商引资政策规定》（红政办发〔2014〕176号）、《红河州飞地经济管理办法》（红政办发〔2014〕60号），《红河州传统产业改造提升行动计划》、《红河州降低实体经济企业成本实施细则》、《红河州人民政府关于2018年度促进经济持续健康较快发展23条措施的实施意见》、《关于推进新型工业强州乡村振兴富州绿色生态靓州沿边开放活州建设的实施方案》（红发〔2018〕8号），制定了《红河州人民政府“三区”联动招商政策规定》《“三区”联动招商引资工作制度》等一系列政策措施，加强园区扶持力度，促使园区不断做大做优做强。二是坚持以创新转型为主题，以提质增效为中心，以《红河州工业翻番行动计划（2017—2020年）》十大主导工业行业为重点，州财政在预算内安排200万元工业项目前期经费，年均扶持项目20个，优先考虑对我州转型升级有促进作用的前期项目，经费主要用于支持全州开展前期工作的项目、招商引资项目、已开工但前期工作不完善的项目等，促进项目引进、落地和投产工作进度，确保全年工业投资增20%，助推新型工业强州。三是实施主导产业提升工程，提升改造传统产业、培育壮大新兴产业、做优两大特色产业、完善补链配套产业，促进产业结构调整和优化升级；实施产业平台建设工程，从园区基础设施建设、园区主导产业培育、三大平台联动发展等方面着手，制定出台了《红河州人民政府关于2014年加快实施工业标志性产业项目建设任务的分解意见》（红政发〔2013〕97号）、《红河州人民政府关于促进工业转型发展的若干政策意见》（红政发〔2014〕69号）、《红河州人民政府关于降低工业用地成本的暂行意见》（红政发〔2014〕105号）、《关于促进本地工业产品销售保持工业平稳增长的实施意见》（红工信发〔2014〕289号）、《中共红河州委 红河州人民政府关于加快工业转型升级的决定》（红发〔2015〕3号）、《红河州工业标志性产业项目考核办法》、《红河州工业产业转型升级和培育重点产业发展专项资金管理办法》（红工信发〔2017〕228号）等相关政策，打造一批产业优势突出、基础设施配套齐全、发展要素相对集聚、具有相当规模的工业园区，夯实“新型工业强州”新平台；实施企业培育壮大工程，按照“分类培育，一企一策”原则，支持企业做大做优做强；实施项目投资推动工程，重点抓好项目落地、工业招商等工作，不断增强工业发展后劲；实施两化融合发展工程，进一步增强信息产业支撑能力，提升全州智能制造水平；实施企业人才培育工程，强化工业人才队伍建设。四是积极探索“飞地经济”等发展模式，增强园区承载项目、聚集生产要素的能力，促进我州“三区”招商引资工作规范化、制度化、科学化。

　　（二）围绕“以商招商”“社会招商”“片区招商”制定出台招商优惠政策。积极适应招商工作新形势、新变化、新要求，主动与企业、商会、协会对接联络，充分发挥其资源优势、渠道优势、平台优势，搜集投资信息，建好信息档案，及时对接洽谈。制定出台了《红河州以商招商实施办法》（红政办发〔2014〕80号）、《红河州人民政府以商招商奖励办法》、《红河州加强招大引强工作实施意见》（红政发〔2016〕98号）、《红河州社会招商管理办法》（红招商委发〔2018〕1号），制定了《红河州片区招商管理办法》（暂行）、《红河州片区招商引资管理实施细则》等系列文件和办法，注重改变“政府主导、政府唱戏”的自我循环状态，紧紧依托第5届中国—南亚博览会暨第25届中国昆明进出口商品交易会这一平台等重大活动为招商平台，充分发挥市场化招商。利用驻外办事机构、商会、行业协会的招商资源，积极探索委托招商、以商招商、代理招商、片区招商、小分队精准招商等模式，形成了“大招商，招大商，招大项目”的理念和行动自觉。今年以来，瞄准行业龙头企业招商，有针对性地筛选一批世界500强、国内500强、国内民营500强、国内行业100强企业，重点聚焦前30强目标企业，着力开展招大引强活动。成功引进了由北京汇源控股有限公司总投资200亿元的弥勒云南高原特色水果交易中心，云南力帆骏马车辆有限公司总投资64亿元的蒙自经开区年产20万辆多功能（商用）皮卡车项目，深圳市世纪联合创新科技有限公司总投资20亿元的蒙自经开区红河州联合创新显示器、一体机、电视机项目，普宁市名生织造制衣有限公司总投资3亿元的开远市标准化纺织服装全产业链生产基地等一批大项目、好项目。

　　（三）围绕文化创意产业，制定出台招商优惠政策。按照“大树移载、见苗浇水”的部署，主攻产业培育和转型升级。在加快红河州“六大产业”发展上，针对文化产业和文化创意的培育发展上，红河州委、州政府高度重视，制定出台了《红河州人民政府关于贯彻落实全省稳增长22条措施的实施意见》、《红河州人民政府关于推进中小非公企业上市培育工作的实施意见》（红政发〔2014〕66号）、《红河州人民政府关于支持泸西县中小微企业产业园区建设的意见》（红政发〔2014〕67号）、《红河州人民政府关于加快锡工艺品紫陶工艺品特色产业发展的意见》（红政发〔2014〕68号）等一系列政策，通过一系列惠商政策叠加，进一步加快旅游文化的招商引资力度，大锡文化、陶瓷文化、梯田文化、民族文化等诸多文化汇聚成一批新的文化创意产业，今年成功引进弥勒市城区北部全域旅游综合体和汇源康养未来城战略合作项目，中国蓝田总公司总投资30亿元的河口县文旅合作项目等诸多文化创意项目，文化旅游深度融合发展，红河逐步成为云南旅游新方向。

　　三、注重科学规划，围绕供给侧改革，扶持企业创新

　　提案建议内容：围绕供给侧结构性改革，重点扶持企业科技创新、技术改造、智能制造、电子信息、烟草及配套产业、食品制造等行业的精确招商。

　　提案建议内容答复：为抓好全州产业结构调整和优化升级，推动外向型经济发展，认真贯彻落实州委“13611”工作思路，紧扣“融入滇中、联动南北、开放发展”的发展战略，注重产业科学规划，突出“六大重点产业”建设，狠抓招大引强，精准招商，不断拓展合作领域和空间。

　　（一）根据省委陈豪书记对红河提出的“四个更大贡献”要求，紧扣绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”的决策部署，围绕《红河州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《红河州“十三五”产业发展规划》，按照全州“一核两区三带”的空间布局以及高原特色现代农业、旅游文化、新材料和信息、生物医药和大健康、食品与消费品制造、现代物流六大重点产业发展的定位和目标要求，明确“需要招什么、可以招什么、能够招什么”的问题。突出产业导向、区域导向，立足差异化定位、特色化发展，编制了《红河州招商引资“十三五”发展规划》《红河州承接发达地区产业梯度转移规划》《中越老街——河口跨合区招商引资规划》《红河州利用外资工作规划》等，进一步明确全州招商引资的目标、方向及路径。

　　（二）坚持“见苗浇水”和“大树移栽”扶持培育工程，围绕我州区位、资源、产业优势和供给侧结构性改革，坚持新型工业化道路，加大招商引资工作力度，加快工业项目建设及产业培育，补齐工业发展短板，增强工业发展动能，不断优化投资结构、产业结构，提高产业质量，优化消费结构，实现消费品不断升级。加大工业招商引资力度。抓东中部产业转移机遇，以引进世界500强、中国500强、行业100强等大企业、大集团为目标，推动我州工业经济跨越发展。州委、州政府领导亲自带头招商，各县市、各部门积极参与招商，继成功引进以晴、惠科等知名企业到我州投资后，铂骏集团皮卡车生产、河口润盛电子产业园、杭萧钢构钢结构生产、开远迪信通电子信息、俊港中药饮片生产等一批项目落地我州，汇源集团、协鑫集团、中国温德克等企业正与我州积极洽谈落地事宜。通过努力，全州电子信息产业成为拉动全州工业经济快速增长的重要支撑，新材料、食品和消费品、生物医药、烟草及配套等产业得到稳步发展，我州新动能培育工作初见成效。突出重点招商。一是抓传统重化工产业招商：有色金属行业以锡基材料高新技术、伴生稀贵金属提取及利用、中高端铝合金型材、锂电铜箔加工为重点；黑色行业以型钢、优钢、复合板材、高强度抗震钢和汽车车桥底盘件为重点；化工行业以烯烃、甲醇、PVC材料、化纤、低毒农药、日化产品和新型肥料（缓控释肥肥料、液体肥、花卉水果专用肥）为重点，实施“配套招商”。二是抓新兴电子制造产业招商：以电子元件、集成电路、处理器、手机、平板电脑、液晶显示器、智能家居等消费电子产品为主攻方向，实施“定向招商”。三是抓食品及消费品产业招商：食品行业以即食风味豆制品、灌装果蔬饮料、乳制品、矿泉水、生态红米、精制茶品、绿色食用油、火腿等肉制品加工为重点；消费品行业以轻纺服装、纸箱包装为重点，实施“补位招商”。四是抓实施全产业链招商：依托我州资源和市场优势，抓好新能源汽车、先进装备制造等项目的引入培育，力争到2020年相关行业和项目尽快落地建设，并形成一定规模。抢抓机遇招商。起草并出台了州政府《红河州重点工业项目招商引资简况》《红河州新兴产业培育行动计划》《红河州新型工业强州行动计划》。着力推进产业培育和产业招商联动发展，围绕我州电子信息、新材料、先进装备制造、食品和消费品制造、生物医药等新兴产业，确定重点招商领域和方向，建立自主招商+市场化招商工作机制，引进一批科技含量高、经济效益好、产业关联度大、上下游配套强的企业和项目。充分借助泛珠会、南博会、旅交会、边交会等州内外大型会展平台，深化与泛珠三角、长三角区域合作，发挥沿边地区贴近周边市场的优势，积极承接产业转移，借力国内腹地增强对外开放支撑，强化对外合作力度。紧紧围绕我州主导产业“定向招商”，围绕产业链薄弱环节“补位招商”，围绕产业上下游“配套招商”。

　　四、1月至6月招商引资工作成效

　　通过采取叠加惠商招商政策，全州招商引资工作成果喜人。今年1月至6月，全州招商项目共850个，协议总投资2270.65亿元，预计引进省外到位资金532.6亿元，完成目标任务数950亿元的56.1%，同比增长24.15%。新签约外资项目3个，合同利用外资6000万美元，新注册外商投资企业1户，实际利用外资711万美元，实现了1-5月来零的突破，完成省级下达任务数2300万美元的30.91%。

　　感谢您对我州招商工作的关心、支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2018年7月26日