杨冰委员：

　　你在政协红河州十二届一次会议提出的《关于搭建园内外“两个平台”促进园区跨境电商发展的建议》第225号提案，已转交我委研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、关于建设网外配套产业功能区的答复

　　提案建议内容：建设园区网外配套产业功能区，以“高、轻、智、洁、新”的产业为重点，发展高附加值、高科技产业、延伸产业链，形成网内网外互相支撑，互动发展的产业集聚区。

　　提案建议答复：红河综保区规划总面积3.29平方公里，分两期建设，一期建设面积为1.97平方公里（其中围网面积1.61平方公里），一期用地围网外已建成五个配套项目，综合服务业务用房（3.9万平方米），员工食堂（6万平方米）、研发中心及展厅（5.5万平方米）和廊桥（1.5万平方米）已完成建设并交付以晴集团，外籍专家公寓（2.3万平方米）已验收；二期规划用地将结合红河综保区发展情况，根据实际需要建设相应配套项目。红河综保区持续加大招商引资力度，努力营造良好营商环境，对于“高污染、高能耗、高危化”的企业禁止入区，招商过程中以“高科技、高附加值、新能源”为主要方向，通过政府投资建设基础配套设施和给予成本优惠等举措，让企业“轻资产”入驻，降低企业资本投入用于开展生产活动，根据产业需求联动区外及周边县市，以此吸引带动上下游产业链配套企业聚集，形成产业集群，实现“三区联动、市区融合”共同发展。

　　二、关于充分利用综保区功能的答复

　　提案建议内容：充分借用集保税区、出口加工区、保税物流区、港口等功能于一体的综保区功能，发展国际中转、配送、采购、港口贸易和出口加工等业务。

　　提案建议答复：目前，在红河综保区已复制推广9项上海自贸区政策：“先进区后报关”“批次进出、集中申报”“智能化卡口验放”“统一备案清单”“无纸化通关”“委内加工监管”“保税展示交易”“保税维修”“仓储货物按状态分类监管”，提高了红河综保区的通关效率和业务范围。“委内加工”让红河综保区内的企业由之前的仅面向国外市场的“一条腿”走路转变为同时对接国内、国外市场的“两条腿”走路，填补了红河综保区内企业在生产能力（人力、设备）过剩的空白。截至目前，2017年和2018年通过委内加工方式分别完成了1713.4万元人民币和847.8万元人民币贸易额。2016年11月30日，昆明海关以2016年第3号公告就昆明关区内海关特殊监管区域开展保税展示交易业务相关事宜进行了公告，12月8日，河口海关对云南宝通进出口贸易有限公司开展保税展示展示交易业务的申请给予批复同意，管委会积极协助企业开展相关准备工作，完成业务系统联网和监管数据报送。2017年11月18日，红河综合保税区第一批保税展示交易货物，在河口海关监管下顺利出区到红河综合保税区保税展示交易中心进行保税展示交易，完成云南省首单保税展示交易货物，标志着红河综合保税区的保税展示交易新业态正式开展。2017年12月13日，海关总署监管司以监管函﹝2017﹞409号同意开通红河综保区口岸作业区，简称“红综口岸作业区”，关区代码为8637，2018年1月1日起实施。红河综保区区外企业均可到红综口岸报关。红综口岸的开通加快了推进红河州融入国家“一带一路”倡议。根据《国务院关于做好自由贸易试验区第四批改革试点经验复制推广工作的通知》（国发〔2018〕12号）文件精神，针对最新的“保税混矿”监管创新政策，红河综保区管委会已认真组织研究学习，主要领导带队到红河钢铁有限公司开展前期调研工作。

　　三、关于提升红河州与周边市县和国家的互联互通水平的答复

　　提案建议内容：利用我省首个物流大数据中心——天地汇云南物流大数据中心，提升红河州与周边市县和国家的互联互通水平。

　　提案建议答复：红河综保区是海关特殊监管区域，核心是涉外加工贸易，管委会在物流配套服务方面需要寻求业务成熟、实力雄厚的第三方服务企业，而在园区运营管理、数据挖掘等方面的合作企业，则需要满足海关相关要求并能够完成各业务管理系统和监管系统对接，同时具备相关特殊监管区域运营经验；经过寻求并与多家企业洽谈比选，与盈科环球资产管理有限公司等企业签订了合作协议，合作内容涉及仓储管理系统、大物流平台、招商服务、综合服务、园区运营、外贸综合服务平台等，通过多个项目的落地和整合，充分发挥红河综保区作为红河州对外开放发展综合服务平台的作用，认真落实州委“融入滇中、联动南北、开放发展”战略。

　　四、关于充分借用综保区特有的功能政策优势的答复

　　提案建议内容：充分借用综保区特有的功能政策优势，积极联通国内、国外“两个市场”和“两种资源”，集聚各类高端生产要求。

　　提案建议答复：红河综保区管委会一直认真贯彻落实州委、州政府指示，积极探索，努力把红河综保区打造成以涉外加工贸易为核心，以保税物流、跨境电商、保税商品展示交易为重点，大力发展电子信息产业、大宗商品交易、物流配送、金融结算，建成现代物流和加工贸易运营示范区。2015年，完成工业总产值25.02亿元，外贸进出口总值3.86亿美元，招商引资24.38亿元，固定资产投资5.3亿元；2016年，完成工业总产值65.88亿元，外贸进出口总值7.55亿美元，招商引资22.51亿元，固定资产投资15.86亿元；2017年，完成工业总产值125.06亿元，外贸进出口总值20.91亿美元，招商引资28.58亿元，固定资产投资17.59亿元。2017年外贸进出口总值同比增长176.95%，占全州外贸进出口总值的57%。按海关统计网站外贸进出口总值排名，红河综合保税区在全国已开展业务的56家综合保税区中排名第19位。自2016年4月8日起，我国跨境电商税收新政正式实施，跨境电商零售进口不再适用行邮税，改征“跨境电商综合税”，商品“一线”入区需提供通关单，跨境电商监管方式与一般贸易画上等号，跨境电商零售进口过渡期政策到期后，将于2018年1月1日起采取新的监管模式，将在已批准的跨境电商零售进口试点城市和跨境电子商务综合试验区实施，涵盖全国35个城市和地区，而红河综保区并不在其中。

　　五、关于进一步增强园区的影响力、辐射力、聚集力的答复

　　提案建议内容：把红河州打造成面向滇南开放的区域性国际贸易中心，物流枢纽中心、开放平台，进一步增强园区的影响力、辐射力、聚集力。

　　提案建议答复：自红河综保区保税展示交易中心开业以来，线下交易业务稳定，线上交易平台目前已建设完毕，待相关手续完毕后正式上线运营，保税商品展示交易业务将作为红河综保区宣传、惠民的突破点，以最接地气的方式展示在公众面前。在建的“红河索菲雅罗兰国际进出口物流贸易基地”项目，建成以后“索菲亚国际购物中心”又将是红河综保区在惠民方面的另一大红利。红河综保区将以一批优质特色项目的开展，通过各类平台资源整合，实现“以综保区为引领、以经开区为支撑、以跨合区为前沿”，推进“三区联动、市区融合”发展，打造滇南中心国家门户。

　　感谢你对我州园区跨境电商推广和对外开放发展工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　　　2018年7月23日