李彬等委员：

　　你们在政协红河州十二届一次会议上提出的《关于州级教育治理体系管办评分离改革的建议》第167号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、简政放权，逐步转变教育管理职能

　　办好人民满意教育，推进教育现代化，必须切实转变政府管理职能，深化体制机制改革。近年来，州教育局按照省、州“放管服”改革工作方案，全面推进依法治教、依法行政，完善权责清单制度，优化行政审批事项，加强事中事后监管，营造良好的政务服务环境，明确了并严格按照“削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权”5项重点任务，坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，切实规范行政行为、提高行政效能、推进政务公开，全面推进依法行政和依法治教工作，为全州教育事业创新改革发展营造良好的法治环境，促进我州教育事业的持续健康发展。

　　通过简政放权，将“举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校审批”“校车使用审查”2个行政审批事项下放到县市，针对下放的行政审批项目加强业务培训和事中事后监管。通过积极推进“放管服”改革，州教育局只保留中等职业学校设立、变更和终止审批（不含技工学校）和高中阶段教师资格、实习指导教师资格认定等2个许可行政审批事项。同时，明确了州级教育督导评估，教育收费检查，学校安全工作的监管督查，民办学校年检，学校食品卫生安全管理督查，特殊教育学校检查、监督和指导，中等职业学校办学水平和专业教学评估，中小学教师继续教育和校长培训工作检查、评估等8个随机抽查事项清单，并利用政务平台推进行政权力事项网上办理，推广“双随机、一公开”监管模式，确保8个随机抽查事项得到精准监管，不断加大行政监督和问责力度，确保教育事业在法制化、规范化、制度化的框架下运行。

　　二、积极推进教育现代化，逐步落实学校办学自主权

　　我州高度重视现代学校治理体系建设。在《红河州教育事业发展规划（2016—2020年）》中，进一步明确了切实推进依法治校的保障措施。要求各级各类学校要建立符合法律规定的学校章程和依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的现代学校制度，依法履行教育教学和管理职责。切实加强学校党组织建设，增强学校党组织对学校办学的监督和保障作用。健全教育行业和学校工会组织，保证学校重大事项的教职工参与权和知情权，推行校务公开，完善教育信息公开制度，切实保障教职工的合法权益。在高中教师招聘中，不断突破人事管理政策的限制，从有利于优化高中教师队伍建设的目标出发，实行了高中教师全部由高中学校招聘的办法，进一步扩大了学校及校长的用人自主权；在绩效工资管理考核等重大问题上，积极鼓励学校因地制宜，一校一策，制定学校自己的管理分配制度，进一步扩大了学校及校长的资金管理使用自主权。

　　在实际工作中，各级各类学校结合各教育阶段特点，结合自身实际，切实加强和规范《学校章程》编制实施工作，不断建立健全校长负责制、教职工全员聘用制、岗位责任制、岗位绩效工资制、教职工代表大会制、社区参与制等制度。特别是建立健全了课程安排公示、学生体质健康状况通报、家校联动等制度，及时纠正加重学生课业负担行为，积极开展党务、校务公开，主动接受政府和社会监督。

　　三、不断建立完善科学、规范、公正的教育评价制度

　　在教育管理工作中，州教育局高度重视评价机制建设，督促各级各类学校全面贯彻落实教育方针，不断规范办学行为，全面提升教育教学质量。一是有计划开展教育督导工作，积极开展现代教育学校评估；二是全面组织开展高中学校及幼儿园办学水平综合评级；三是组织开展中小学教学水平评估。在这些工作中，结合我州实际，我局高度重视相关标准的学习、落实和运用，要求学校对标自检、依标整改，认真开展自评；评价组对标评估、依标检查，严肃进行评估，不断规范评价行为，真正达到“以评促建，以评促改，以评促发展”的目的，一大批办学水平高、办学特色鲜明的学校脱颖而出，有效地引领各类教育和谐健康发展。

　　在教育督导、学校办学水平达标晋级评价及中小学教学水平评估中，州教育局结合实际，注重抽调教育行政管理及学校办学方面的专家参与，切实增强评价工作的专业性和权威性，不断规范学校教学行为，加强学校教学管理，引导学校办学方向，促进学校管理水平、教学水平、教学质量和办学效益的全面提高。

　　同时，我局高度重视评价调整工作。通过评价，认真把脉问诊，总结经验，查找问题，个别问题单独反馈，督促学校认真整改；共性问题认真归纳整理，研究制定有效措施，有机融入相关的改革发展方案，切实增强了教育管理及改革创新工作的针对性和时效性。

　　四、积极探索第三方评价机制建设

　　随着教育现代化进程的不断推进，在国家及省级相关部门的部署安排下，我州逐步引入第三方对教育行政管理、教育精准扶贫、教育质量建设等方面的工作开展评价，取得了较为明显的效果，促进了教育改革发展工作的全面开展。同时我们也认识到，教育评价是一个历史性、世界性的难题。受经济社会发展特别是教育发展水平的限制，我州教育专业人才总体质量、数量水平不高，州级第三方评价机构建设基本还是一片空白，远远不能满足教育现代化发展的需要。在今后的工作中，我们将进一步创新机制，有效利用一批退休知名教育教学教研专家，有机引进一批教育行业内的青年才俊，支持、鼓励他们成立具有较高专业性、权威性的第三方教育评价机构，走出一条具有红河特色的教育管办评分离的现代教育发展路子，不断缩小红河教育与先进发达地区的差距，全面实现振兴红河教育的目标。

　　感谢你们对我州教育工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　                           2018年8月29日