佟金兰等委员：

　　你们在政协红河州十二届一次会议上提出的《关于进一步提升红河州直过民族地区群众能力素质的建议》第258号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、实事求是，合理布局民族地区教学点

　　在中小学布局调整工作中，我局始终坚持“实事求是，因地制宜，宜撤则撤，宜增则增”的原则，满足学生“就近就便入学”的需求，让每个适龄儿童都有学上，坚决避免偏远山区孩子因就读学校路途遥远而失学的问题发生。按照本提案的建议，我局已责成元阳、绿春、金平、河口四县教育主管部门，对直过民族地区小学布局进行调研，各县反馈结果表明，到目前为止，均无直过民族地区校点增减的必要，并且各县市均郑重表态，待新学期开学，若发生学生就学困难，将及时调整校点布局，妥善处理相关问题，满足少数民族孩子就近入学的需求。

　　二、因地制宜，积极推进民族地区“一村一幼”建设

　　结合我州少数民族地区教育发展相对滞后，特别是全州学前教育发展的实际以及普及学前教育的要求，我州已制定《红河州农村学前教育全覆盖行动计划（2018-2020年）》，结合第三期学前教育三年行动计划的要求，我局已指导相关县市全面做好民族地区“一村一幼”的规划建设，本提案涉及的58个“直过民族”行政村中，已有29个纳入《云南省2017-2020年“班改幼”、村幼儿园建设项目储备计划》，其中已有25个已下达项目建设资金；有13个村的适龄儿童到邻近的乡中心幼儿园、小学附设幼儿园或学前班就读，其余15个村因适龄儿童少于10人，办学条件不具备等原因未纳入州县“一村一幼”规划。针对直过民族地区幼儿园建设问题，我局已作出决定，只要相关项目具备基本的建设实施条件，我局将在国家和省实施的扩大学前教育资源类项目中优先安排。

　　建园不易，办园更难，难就难在教师配备和办园经费，在少数民族地区，加强的教育观念和意识也是一个重要的因素。针对少数民族地区的实际，在《行动计划》中作出明确规定，并在2018年5月20日召开的红河州学前教育“一村一幼”推进会暨农村幼儿园办园工作培训会作了强调布置，要求“村级幼儿园办园要因地制宜，可公则公，宜民则民，但要始终突出普惠性”，我们将在今后的工作中继续加强对“直过民族”地区办园工作的统筹指导，协调落实相关的支持和奖补政策，不断创新民族地区学前教育办园机制，让“直过民族”地区孩子“有园上”，并逐步“上好园”。

　　三、持续用力，全力抓好民族地区中小学控辍保学

　　今年以来，红河州切实加大教育改革发展工作的力度，按照教育精准扶贫及义务教育均衡发展工作的要求，按照金秋计划制定的相关目标任务，直面中小学生辍学问题突出的实际，认真查找控辍保学工作存在的困难和问题，始终保持工作力度不减、目标要求不变、职责任务不松，重点针对初中学生，坚持实行严格的控辍保学月报制度，广泛开展辍学学生“控辍保学清零行动”，组合发力，综合施治，义务教育精准控辍保学取得了比较突出的成绩。在州政府的支持下，我局加大了控辍保学工作的统筹指导力度，各县市、乡镇人民政府和教育行政部门将控辍保学工作纳入民生工程、脱贫攻坚等中心工作，成立了控辍保学领导小组，主要领导为控辍保学工作第一责任人，确保了对控辍保学工作的组织领导，基本形成了县市政府、乡镇政府、村委会、村民小组和教育行政部门、学校两条线抓控辍，不断健全控辍保学工作网络，明确了执纪问责规定。部分县市将学生巩固率作为乡镇领导、学校领导、班主任考核的重要内容，不达标不能评先评优，控辍保学工作更加务实有效，预计2018年初中三年完学率达94%以上，比2017年提升2个百分点。

　　四、强化管理，不断提升“直过民族”地区小学教学质量

　　质量是学校教育教学工作的核心任务。今年以来，我局根据全州中小学教育教学管理的形势，采取了一系列措施着力解决中小学教育教学工作中存在的突出问题。一是继续组织实施中小学教学质量监测。今年7月，组织开展全州中小学第二次教学质量监测，其中，抽测小学四、五年级语文、数学，通过监测和分析，查找教学工作中存在的问题，不断完善教学质量建设和管理；二是建立教学质量黄牌警示制度。通过监测，对教学质量建设位次在同类地区长期靠后且与自身相比无明显提升的学校进行黄牌警示，鞭策薄弱地区和学校加强整改；三是不断完善教师绩效考核机制。根据相关文件精神，我局认真指导各县市切实完善教师绩效工作考核管理机制，重点是教师绩效工作分配必须与教师工作量大小、责任轻重、成绩优劣挂钩，切实解决学校不同程度存在的干与不干一个样、干多干好一个样、教好教差一个样的问题，有效激发教职工教书育人的积极性，不断优化教学质量建设环境。

　　五、加强服务，全面做好“直过民族”初中毕业学生升学组织动员

　　接受高中阶段教育是提升人口素质的重要举措。针对“直过民族”初中毕业学生的升学问题，我局于2018年5月下发了《红河州教育局关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》，要求各县市积极做好招生宣传及学生入学组织动员工作，耐心宣传相关法律法规及教育惠民政策，并提供相关的学业咨询服务，认真了解学生就学愿望及动向，重点做好初中毕业学生的升学动员组织工作，确保初中毕业学生一个不少升学。同时，利用各种会议进行强调布置，要求初中学校积极做好初中毕业学生的生涯规划指导，帮助初中毕业学生根据自己的学业水平、兴趣特长、职业取向选址合适的高中阶段学校就读，对中考分数达不到普高录取分数线的初中毕业生，按照“一个不少”的要求和“一档两投”的办法，确保“直过民族”初中毕业生至少能就读职业学校，学得一技之长，学会谋生发展。

　　六、挖掘潜力，不断强化民族教育发展师资和经费保障

　　教师是教育发展的根本。在教师编制管理中，我局一直坚持指导相关县市，因地制宜，原则上按照“班师比”的原则做好教师的配备，尽量满足开齐课程、开足课时的要求。今年以来，在刚刚结束的“特岗教师”招聘中，4个有“直过民族”的县共计招聘特岗教师254人，还有部分已事业单位方式招聘的教师还在办理相关手续，这些教师将充实到“直过民族”地区学校。“招聘难、稳定难、提升难”是“直过民族”地区小学教师队伍建设存在普遍问题，在今后的工作中，我局将指导好相关县市，切实加强师德建设和教师培训，全面落实乡村教师待遇，实行必要的编制、鼓励、激励政策倾斜，不断加强和改进民族地区教师队伍建设，不断增强民族教育发展的活力。

　　经费投入是影响民族教育发展的重要问题。金秋计划实施以来，我州教育投入不断加大，职教园区、州一中建设成就有目共睹，中小学办学条件发生了根本性变化，南部六县农村户口高中学生实现免学费入学，民族教育惠民政策不断完善，仅今年以来，州级财政“全面改薄”方面的配套资金就安排了4800万元。但同时我们也看到，受宏观经济发展的限制，全州及各县市保人头经费投入的压力十分巨大，民族教育发展需要与财政投入水平之间的矛盾依然存在，金秋计划确定的专项教育经费实际大幅减少，我们也十分期待随着经济形势的好转，切实增加教育发展可支配资金，促进全州教育事业更好更快发展。

　　至于你们在提案中提出的“直过民族村教师编制实行单列”的问题，我们已和编制管理部门及相关县市教育局进行过磋商联系，因受有关政策的限制，目前还难以落实，但可以针对“直过民族”地区小学的实际，通过采用“班师比”配备教师、积极培养全科教师、强化教师素质提升培训等措施，不断加强直过民族”地区教师队伍建设，夯实民族教育质量建设基础。

　　感谢你们对我州教育工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　                           2018年8月29日