民进红河州委：

　　你们在政协红河州十二届一次会议上提出的《关于提高特殊教育办学质量的建议》第195号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、加强舆论引导，营造良好氛围

　　我州高度重视残疾少年儿童的教育工作，特殊教育与普通教育统一规划，统一落实，将义务教育阶段残疾学生全部纳入“两免一补”政策覆盖范围。同时，结合义务教育、教育扶贫政策的宣传，特别是利用全国助残日（每年5月第三个星期日）活动的开展，大力宣传《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国残疾人保障法》以及国家、省、州特殊教育提升计划等相关政策措施，广泛开展扶贫助残、助学等一系列活动，多渠道、多形式筹集资金，帮助贫困残疾学生完成学业，努力营造重视、关心特殊教育发展良好社会氛围。

　　今年以来，结合义务教育辍学学生清零行动的开展，各县市加大了残疾儿童少年就学的筛查和服务力度，摸清了适龄残疾儿童少年的底数，并进村入户广泛宣传特殊教育惠民政策，按照“一户一策”“一人一案”的要求，切实做好适龄残疾儿童少年入学宣传动员工作，使家长送孩子就学意识不断增强，州县特殊教育学校招收义务教育阶段残疾学生人数不断增加，全州视力残疾、听力残疾和智力残疾三类少年儿童入学率逐年提升。

　　二、完善特教体系，保障残疾人权利

　　立足红河州实际，州教育局不断加强对各县市特殊教育发展的统筹指导，具有红河特色的特殊教育体系不断完善起来，适龄残疾儿童少年教育权利保障不断得到加强。各县市坚持以普及为重点、普及巩固提高相结合的方针，健全和完善以特殊教育学校为骨干，以随班就读为主体，以送教上门等多种形式为补充的特殊教育体系，要求对残疾儿童少年入学做到全覆盖、无盲点、零拒绝，不断提高残疾儿童少年九年义务教育普及水平。各县市残疾儿童少年义务教育阶段入学率要接近当地正常儿童少年入学水平。2017年，全州有各类义务教育残疾儿童少年在校生3578人，特殊教育学校591人，附设特教班38人，随班就读2504人，送教上门残疾学生445人，三类残疾儿童入学率为95.5%。通过今年以来相关工作的开展，预期残疾儿童少年入学情况将好于去年。

　　按照第二期特殊教育提升计划的安排，我州特殊教育在巩固义务教育水平的基础上，积极向高中阶段教育和学前教育阶段延伸。在今年基础教育工作会上，州教育局就特殊教育发展作了具体部署和安排，要求普通高中要积极招收具有接受普通教育能力的残疾学生，切实做好残疾学生随班就读工作，并强化技能训练。州县特殊教育学校要积极发展以职业教育为主的残疾学生高中阶段教育，开设残疾人高中教育部或职业高中班，突出职业特色，重点培养残疾学生劳动就业能力。中等职业学校要通过随班就读、成人教育等形式，大力开展多种形式的残疾人成人教育和职业技能培训。加快发展残疾儿童学前教育。鼓励和支持有条件的特殊教育学校开设附属幼儿园或学前班（部），鼓励和支持普通幼儿园招收残疾儿童随班就读，扩大公办和民办相结合的多种形式的残疾儿童学前教育和早期教育服务网络，配置必需的教育与康复设施设备，改善残疾儿童学前教育和早期康复条件，逐步满足残疾儿童学前教育需求。

　　在实际工作中，州特殊教育学校积极开设中职紫陶制作专业，到目前为止，具备相关专业技能的残疾学生已毕业100多人，另外还面向社会培训紫陶技艺残疾人80余人，为建水紫陶产业发展培养了一批特殊的专业技能人才，提升了残疾学生适应社会的本领，让残疾学生成为社会有用之才，为全州残疾学生职业技术教育树立了典范，在全国范围内产生了积极的影响。

　　三、加大特教投入，改善办学条件

　　在积极争取国家和省级财政支持的同时，州、县两级财政逐年加大对特殊教育的投入力度，努力为特殊教育的发展创造条件。在按规划积极扩建州特殊教育学校，新建元阳县特殊教育学校和弥勒县特殊教育学校的基础上，切实加强县市特殊教育中心和特殊教育资源教室建设，不断拓展全州特殊教育资源，全州已建立州级特殊教育资源中心1个，县级特殊教育资源中心2个，县级特殊教育资源教室12个，特殊教育资源中心已实现全州全覆盖。

　　在特殊教育办学工作中，州教育局切实加强对特殊教育学校标准化建设的统筹指导，充分利用好特殊教育专项资金，不断改善特殊教育学校办学条件，扎实推进3所特殊教育学校标准化建设，支持特殊教育学校配备必要的教育教学、康复训练等仪器设备，加强残疾学生学习和生活无障碍设施建设，提升特殊教育设施设备配备水平，全面改善特教学校办学条件，不断扩大招生规模、增加招生类别。结合3所学校的实际，明确了不同的发展路径及办学特色，州特殊教育学校主要面向全州，不断提高听障、视障、智障，乃至自闭症、孤独症、脑瘫和多重残疾等儿童少年的招生教育能力；弥勒市特殊教育学校主要面向弥勒、泸西招收聋生、智障生；元阳县特殊教育学校主要面向边疆县，招收听障、肢残、智障学生。各特殊教育学校要努力创造条件，逐年提高招生人数，不断增强招收其他类别残疾学生的能力。

　　四、加强师资队伍建设，提高教育教学质量

　　教师是教育工作的根本。多年来，我州采取多渠道开展教师培训工作，推进特殊教育教师专业化进程，健全培训培养体系，将校本培训与履职晋级培训、教师综合素质培训、教学科研、教师学历提高等培训有机结合，不断提高教师队伍整体素质和专业水平。组织教师参加了教育部国培——特殊教育骨干教师培训、省中小学骨干教师特殊教育培训、省特殊教育师资培训、赴省外参加聋儿语训培训等。组织教师外出考察学习，参加“全国特殊教育学校校园文化建设工作研讨会”及上级组织的各种培训，选派学校优秀教师分别到昆明盲哑学校、昆明五华培智学校、盘龙培智学校挂职培训，促进教师专业能力和综合素质的提高。

　　2017年，全州3所特校教职工编制数为106人，编制内实有人数105人，已全部按要求落实了“特教津贴”及其他相应的福利待遇。

　　特殊教育教师配备也十分特殊，按照规定，聋生的教职工配备标准为1:4，盲生为1:3，培智生为1:2.5，自闭症、脑瘫和多重残疾生为1:2，从我州特殊教育发展的实际来看，教师需求与实际需要之间的矛盾还较为突出，在编制管理十分严格的情况下，州编制管理部门积极调整编制结构，今年为州特殊教育学校增加了6个教师编制，有力地支持了特殊教育发展。

　　五、加强特殊教育供给侧改革，完善教育资源合理供给

　　我州高度重视残疾少年儿童的教育工作，统一规划，统一落实，将义务教育阶段残疾学生全部纳入“两免一补”政策覆盖范围，特殊教育学生生均公用经费全面提升到6000元/生的标准，特殊教育发展保障切实得到加强。同时，广泛开展扶贫助残、助学等一系列活动，多渠道、多形式筹集资金，帮助贫困残疾学生完成学业。

　　基础能力建设是加强特殊教育供给侧改革的重点。在教育事业发展“十三五”规划中作了具体部署，要求“到2020年，现有的特殊教育学校完成标准化学校建设，30万人口以上尚未设立特殊教育学校的县市要创造条件建设1所独立设置的特殊教育学校或在普通中小学附设特殊教育资源教室，形成以特殊教育学校为骨干，以普通学校随班就读为主体，以送教上门为补充的特殊教育办学模式”。目前，全州共有3所特殊教育学校，其中，州属特校1所、县级特校2所，有在校生437人、教职工104人、专任教师84人。泸西县特殊教育学校已进入立项审批阶段。

　　近年来，我州全面组织实施特殊教育提升计划，每个县市安排1个特殊教育资源中心建设项目，各安排资金50万元，实现了全州13县市特殊教育资源中心全覆盖，逐步在随班就读残疾学生超过5人及以上的普通中小学设立资源教室，全州特殊教育服务网络体系不断完善。特殊教育资源中心除配备必要的教学设施和康复仪器外，还承担县市特殊教育管理、咨询、研究、评估、指导和服务，指导本县市特殊教育学校、随班就读学校开展教育教学、康复训练、个案训练、测试评估等工作，同时，还为特殊学生家长及社会上有特殊教育需求的人群提供特殊教育服务。

　　当然，受各种条件的限制，我州30万人口以上的还有个旧、蒙自、金平、泸西、开远、石屏、红河7个县市没有建设特殊教育学校，我们将在今后的工作中加强指导、积极协调，逐步增加特殊教育资源总量，不断提高特殊教育公共服务能力水平。

　　六、加强特教服务监管，提高教育教学质量

　　质量是学校工作的生命线。在日常管理中，州教育局不断加强州、县特教学校的管理，不断规范办学行为和提高办学质量。各特殊教育学校坚持把学生的思想品德教育作为教育教学工作首要任务，有针对性地制定学生思想品德教育方案，挖掘潜力、创造条件鼓励学生个性特色与兴趣爱好的发展，促使学生整体素质有较大转变和提升。同时，各特校高度重视康复课程建设，不断深化教学改革，勇于实践，全面推进学生的生活、生存能力教育，努力提高特殊教育学校教育教学工作水平，大力提升残疾人职业教育质量教育教学管理形成了各自风格，教学管理日臻完善。

　　在每年召开的基础教育工作会上，我局都要就“随班就读”残疾学生的管理和教学工作作强调布置，要求各县市教育局不断加强和改进对随班就读学生的教育、管理、关爱工作，努力营造温馨、和谐、有序的学习氛围，让他们进得来、留得住、有提升，让他们接受更合适的教育，得到充分的发展。

　　各县市不断建立健全特殊教育的管理考核机制，将三类残疾儿童的入学率、巩固率作为考核工作的重点，确保残疾儿童少年受教育的权利，切实加强县级特殊教育资源中心和资源教室相关教师的培训，不断提高普通教师的特殊教育专业化水平。在评优评先中，对承担随班就读、送教上门任务较重、成效明显的学校及教师给予优先，并对随班就读智障学生进行单独考核，有效激发了教师做好特教工作，提升特教服务水平的积极性。

　　七、医疗康复与教学相整合，提升特殊教育水平

　　教育教学与康复训练有机结合是特殊教育的主要特点。州教育局支持有条件的县市特殊教育机构和医疗机构开展“医教结合”实验，加强特殊教育资源中心、特殊教育资源教室建设及医教结合实验工作，促进教育与康复手段的有机整合，进一步提高特殊教育教研科研能力和水平，逐步提升残疾学生的康复水平和知识接受能力。2017年以来，我们以县市为单位，不断建立健全实名登记的0-16岁残疾儿童少年档案，建立残疾儿童少年发现、报告、诊断、评估、初期安置、实施教育等完整的教育服务体系。各县市结合自身实际，加强与残联、卫生部门的协调联系，积极探索成立残疾儿童入学鉴定和咨询委员会，聘请医学、康复、心理、特殊教育等领域专家及家长代表，参照0-16岁儿童少年残疾筛查工作相关数据，提出适合残疾儿童少年教育的建议，按照“一人一案”的要求，有针对性地做好残疾儿童少年接受义务教育工作，确保每个残疾儿童少年均能够接受合适的教育及康复训练指导

　　感谢你们对我州教育工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　                           2018年8月29日