九三学社红河州委：

　　你们在政协红河州十二届一次会议提出的《关于加大昆河高速弥勒至蒙自段面山绿化力度的建议》第208号提案，已转交我局研究办理，并作为重点提案立项督办。现将办理情况答复如下：

　　红河州处于云南省“南部边境生态屏障”和“珠江上游喀斯特地带”，生态区位十分重要。但是由于地质条件复杂，尤其北部蒙自、个旧、开远、弥勒等县市水土流失严重、岩石裸露、生态环境恶劣，是石漠化程度较为严重的地区，不仅绿化程度低，而且树种单一，结构简单、稳定性差，绿色景观少、森林质量不高、效益低下、生态脆弱。你们提出的针对昆河高速弥勒至蒙自路段生态环境恶化、生态景观效果差等问题，需要多渠道筹集资金、调动社会各界参与、多措并举加大通道两侧面山绿化力度的建议非常好, 符合全州生态文明建设和绿色发展大局。开展国土绿化、打造绿色通道、维护生态安全、改善全州城乡人居环境、建设新时代团结进步美丽红河，是我局工作职责的重要组成部分。我局正将此项工作与当前的林业工作实际有机结合，扎实开展各项工作。

　　一、提案办理情况

　　（一）加强领导，明确责任。根据《红河州人民政府办公室关于州政协第3号等10件重点提案立项督办的通知》、《政协委员会办公室关于做好政协红河州第十二届委员会第一次会议重点督办提案办理工作的建议》（红协办〔2018〕15号），州政府分管领导对做好提案办理工作提出明确的要求，州林业局高度重视，认真落实“一把手”负责制，把办理工作摆上重要议事日程，成立了由局党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，相关单位（科室）负责人为成员的第208号重点提案办理工作领导小组，并召开专题会议进行研究，把重点提案办理工作与今年林业工作实际有机结合起来，对提案的办理工作进行了全面分析和安排部署。

　　（二）制定方案，规范办理。为进一步提高提案办理工作质量和效率，州林业局进一步建立健全了提案办理工作制度。5月15日印发了《政协红河州第十二届委员会第一次会议第208号重点提案办理工作方案》。并认真学习州政府督查室《关于办理2018年度州人大代表建议州政协提案需要注意的问题》，不断提高办理业务素质和业务水平，按照州政府、州政协有关重点提案办理要求，认真办理建议提案，确保办理工作制度化、程序化、规范化。

　　（三）加强沟通，形成共识。为确保第208号重点提案办理工作的效率和质量，在办理提案过程中我局遵循“认真负责、积极主动、实事求是、态度诚恳”的原则，6月4日，积极与提案者九三学社红河州委、州政协督办领导、人资环委、提案委等领导进行沟通协调，召开办前座谈分析会，摸清提案者提出提案的初衷，找准提案所指问题症结，共同协商，积极寻求较为准确的解决途径和方法。在协商过程中，与提案者达成了在昆河高速弥勒至蒙自段面山和通道绿化规划中将个旧市一并纳入办理的共识，确保统筹安排滇南中心城市面山和通道绿化工作。同时要求注重提案办理实效，进一步细化工作内容、明确责任清单，确保重点提案办理工作有针对性、操作性和实效性。

　　（四）专题调研，强化督导。为确保提案办理成效，7月23日至26日，邀请州政协黄副主席率队，州政协人资环委、提案委、九三学社红河州委（提案者），州政府督查室、州财政局、州交通局、州农业局、州林业局、州水利局、州国土局、州农发行等部门领导组成调研组，对蒙自、个旧、开远、弥勒4个市森林质量精准提升示范项目推进落实情况，引入社会资本推进林业生态和产业建设情况，《红河州城市和通道面山绿化三年行动计划》（2018—2020）贯彻落实情况，2018年城市和通道面山绿化实施情况以及做法和成效进行了专题调研和座谈。通过调研和座谈，形成了督办意见，进一步强化了昆河高速弥勒至蒙自段和滇南中心城市面山绿化工作力度。

　　二、工作落实情况

　　（一）高位推动，加大力度。近年来，州委、州政府高度重视通道面山绿化工作，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定“只要功夫做到家，不信青山换不回”的决心，把城市和通道面山绿化作为着力推进国土绿化、加强生态文明建设、维护生态安全的重要抓手。2016年5月12日成立了以州人民政府分管副州长为组长、相关部门为成员的通道和面山绿化工作领导小组，高位推动全州通道面山绿化工作。2016年3月17日，州政府出台了《关于加快推进通道和面山绿化工作的决定》，“十三五”期间，全州计划完成通道和面山绿化35万亩。今年3月19日，州委主要领导率调研组对滇南中心城市蒙自的面山和通道绿化进行调研检查，按照州委、州政府主要领导的重要指示精神，州林业局草拟了《红河州城市和通道面山绿化三年行动计划（2018—2020）》，经十二届州人民政府第4次常务会审议通过并于6月1日印发实施。蒙自、个旧、开远、弥勒4个市2018—2020三年计划实施城市和通道面山绿化任务27.1万亩，占全州50万亩的54.2%，其中，蒙自实施7.6万亩，个旧实施3万亩，开远实施4.9万亩、弥勒实施11.6万亩。2018年这4个市计划实施10.8万亩，其中，蒙自实施2.8万亩、个旧实施1.3万亩、开远实施3.1万亩、弥勒实施3.6万亩。昆河高速沿线弥勒至蒙自段两侧及滇南中心城市周边的面山绿化力度得到大力加强。

　　（二）多渠道投入，补齐短板。针对我州在林业生态建设中存在的资金筹集难、资金缺口大的问题，确保通道和面山绿化工作顺利推进，打造高质量的绿色通道，各县市按照州政府的要求，强化统筹协调、创新投入机制、加大整合力度，多渠道投入资金。一是统筹整合发改、农业、林业、水利、环保、国土、交通等项目资金予以支持；二是引导和吸纳社会资本参与造林绿化；三是充分利用开发性和政策性金融贷款推进城市和通道面山绿化工作。2017年以来，昆河高速沿线及滇南中心城市周边涉及的个旧、开远、蒙自、弥勒4市累计投入资金10.38亿元（收到九三学社红河州委提案建议后累计整合投入资金2.65亿元）。其中，整合项目资金投入0.79亿元，社会资本投入4.37亿元，融资贷款投入4.32亿元，其他投入0.9亿元。有效保障了通道和面山绿化工作顺利推进。

　　（三）多措并举、强势推进。2017年以来，全州结合全省提升人居环境和路域环境绿化美化工作，强势推进通道面山绿化。各县市结合实际、科学规划、压实责任、突出重点、精准发力，按照州政府“因地制宜、分区施策、适地适树”的工作要求，实行政府引导和市场运作相结合、生态公益与经济林果相结合、生态修复与乡村振兴相结合的方式，强势推进通道面山绿化工作。蒙自市针对滇南中心城市北面山石漠化程度高、立地条件差的实际，采取政府兜底的方式，通过融资贷款提高造林投入，采取大苗上山、高规格打造通道面山绿化；个旧市将通道绿化纳入森林质量精准提升重点区域植被恢复建设项目，投资6024万元，完成鸡蒙一级高速通道（红河大道个旧段）绿化12.8公里，效果明显。开远市充分发挥政府主导作用，整合各类资源、创新运作模式、吸引社会资本、出台扶持政策，引进社会企业、林业大户积极参与造林绿化，快速推进面山和通道绿化建设，带动林业产业转型发展。弥勒市充分采取招商引资、合资建设、自主经营等多种方式，全力推进通道面山绿化工作。充分发挥龙头企业产业化发展成功经验，积极引进和扶持红河州红果公司投资建设万亩石榴园，实现社会、经济、生态效益共赢。截至2018年7月底，昆河高速沿线及滇南中心城市周边涉及的个旧、开远、蒙自、弥勒4市累计完成城市和通道面山绿化15万亩（收到九三学社红河州委提案建议后累计完成8.39万亩）。其中，蒙自完成4.08万亩、个旧完成1.01万亩、开远完成3.85万亩、弥勒完成6.06万亩，路域环境绿化美化成效明显，生态和人居环境得到逐步改善。树种以乡土树种为主，优先选择常绿、生长速度快、成活率高、易于管养、生态效益与经济效益兼顾的树种为主。主要绿化树种有滇朴、云南樱花、蓝花楹、香樟、乌桕、黄连木、天竺桂、菩提树、加勒比松、湿地松、云南松、柏树、雪松、三角梅、枇杷、石榴、苹果、桃树、李子、沃柑、杨梅等。

　　（四）加强管护、确保成效。按照“栽一管三”、“三分种、七分管”和“谁造林、谁经营、谁受益、谁管护”的原则，严格落实管护责任单位。一是强化对已完成的通道面山绿化区域的抚育管理，对未成活的苗木进行更新和替换，做到“栽一棵、活一棵，栽一片、成一片”，确保成活率、保存率；对成活的树木实施除草、修枝、浇水、施肥等措施，强化病虫害防治和抚育管理，确保造林质量和绿化效果。二是加大对通道和面山绿化区域的管护力度，严厉打击毁林等违法行为，严防森林火灾、人畜破坏以及复垦等现象的发生，确保通道和面山绿化取得长效。

　　（五）精心组织，扎实开展义务植树活动。为深入贯彻党的十九大精神，全面推进国土绿化行动，绿化红河、美化家园，提高全社会绿化和全民履行义务植树意识，营造全社会“植绿、爱绿、护绿、兴绿”氛围，5月25日至29日，州委、州政府组织开展了我州第十三个义务植树节植树活动。州级四套班子、州级各有关部门主要领导以及州级机关80余个单位1500余名干部职工分四批参加了义务植树活动。植树树种为：香樟木、滇润楠、重阳木、菩提树、加湿松、澳洲火焰木、蓝花楹、羊蹄甲、冬樱花等5000余珠，规格为胸径3-5厘米，植树面积70余亩。

　　自5月25日州机关在蒙自南部半山开展义务植树活动拉开红河州第十三个义务植树节序幕以后，全州迅速掀起造林绿化热潮，各地各单位相继组织开展义务植树活动，营造了“开展义务植树，建设生态文明”的浓厚氛围，提高了广大干部群众植树造林、保护生态环境的意识，强化了人们擦亮“美丽红河”底色、共建绿色生态家园的主人翁意识。据统计，截至8月底，全州开展义务植树活动累计植树703万株。

　　三、下一步工作重点

　　下一步，我们将按照《红河州城市和通道面山绿化三年行动计划》确定的目标任务，积极与州农发行对接融资事宜，加强与通道面山绿化工作领导小组各成员单位沟通协调，加强督促指导、整合各种资源、利用多种渠道、调动各方力量，加大监管力度，建立长效机制，持续推进昆河高速弥勒至蒙自路段和滇南中心城市周边面山绿化工作，为构建山水林田湖草生态共同体和滇南绿色生态屏障、改善提升全州城乡人居环境、建设新时代团结进步美丽红河增光添彩。

　　感谢你们多年来对林业工作的关心与支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　             2018年8月30日