李遥等代表：

　　你们在红河州十二届人大一次会议上提出的《关于帮助解决泸西县煤炭行业转型升级工作中存在问题的建议》第8号建议，已转交我局办理，现将办理情况答复如下：

　　一、红河州煤矿及产能简要情况

　　红河州现有煤矿采矿权39个（含4个省级煤矿），其中，泸西县15个、弥勒市11个、开远市4个、建水县1个、石屏县3个、屏边县1个。现有煤矿（项目）39个，煤矿企业36户，核定生产能力1436万吨/年，其中，省属4个煤矿产能1244万吨/年，地方35个煤矿产能192万吨/年。2016年，全州按照国家、省化解产能工作要求和部署，积极推进化解过剩产能工作；2017年－2018年全州计划退出6对、产能48万吨。

　　二、泸西县煤矿转型升级、化解产能简要情况

　　泸西县现有保留矿井22对，保留煤炭企业5个（即泸西县顺达矿产实业有限公司、泸西县小团山光胜有限公司、泸西县三金煤业有限公司、泸西县顺鸿煤业有限公司、云南东源泸西煤业有限公司< 公司整合重组的矿井6对，已停止建设>）。全县矿井转型升级规模合计为333万吨/年，核定及核准规模为137万吨/年。全县涉及化解过剩产能的有红山煤矿、云南东源泸西煤业有限公司东升一号井、顺鸿煤矿二号井、顺鸿煤矿三号井、黄草山煤矿等5个煤矿。目前仅有泸西县三金煤业有限公司三金煤矿完成转型升级相关工作，其余煤矿正在开展转型升级工作。

　　三、关于代表所提建议的答复

　　（一）关于云南东源泸西煤业有限公司所属矿井采矿权办理存在的问题

　　2017年10月12日，泸西县人民政府上报《泸西县人民政府关于帮助协调云南东源泸西煤业有限公司保留矿井采矿权证相关工作的请示》（泸政发〔2017〕90号），请示中说明云南东源煤业集团有限公司已正式函告泸西县人民政府，该公司已将其下属的云南省圭山煤矿列入化解过剩产能有序退出矿井（于2019年前关闭退出），而云南东源泸西煤业有限公司转型升级后保留的6对矿井与云南省圭山煤矿共用一个采矿许可证，如果云南东源煤业集团有限公司注销云南省圭山煤矿的《采矿许可证》，将导致云南东源泸西煤业有限公司的5对矿井和云南东源石林煤业有限公司的3对矿井形成无证矿井，请求红河州人民政府帮助协调云南东源泸西煤业有限公司保留矿井采矿权证相关工作。

　　州政府收到泸西县政府的请示后，分管领导高度重视，及时召集国土、工信等部门研究请示事项，研究认为请示中反映的煤矿采矿权的发证机关为省国土资源厅，煤炭资源整合、转型升级、化解过剩产能工作在省发改委、工信委（省煤炭工业管理局）等职能部门，采矿权人又是省属国有企业云南省煤化集团下属的云南东源煤业集团有限公司，请示中反映的煤矿采矿权又涉及红河州、昆明市两个州市，所反映的问题既涉及采矿权的变更，又涉及资源整合、转型升级、化解产能等工作，州级层面无法解决。2017年11月7日州政府向省政府上报了《红河州人民政府关于帮助协调云南东源泸西煤业有限公司保留矿井采矿权证相关工作的请示》（红政报〔2017〕91号），请求省政府解决三方面的问题：一是请求协调云南省国土资源厅同意以转让变更的方式解决云南东源泸西煤业有限公司保留矿井采矿权的问题；二是请求协调云南煤化工集团公司同意以转让的方式将云南省圭山煤矿的采矿权转让变更给云南东源泸西、石林煤业公司保留矿井所组建的实体公司；三是请求在云南煤化工集团公司同意转让云南圭山煤矿采矿权的前提下，协调云南省钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作领导小组及相关职能部门同意云南圭山煤矿享受国家退出产能的相应奖补政策，新组建的实体公司的项目建设、产能置换按照国家、省的政策办理。但是到现在，州政府还未收到省政府的明确答复，作为州级部门暂时不能解决你们所反映的问题。

　　（二）关于三河片区3对矿井开采范围与保护区部分重叠的问题

　　1.根据2008年泸西县环保局制定的《泸西县县城集中饮用水水源地保护区规划》，泸西县板桥河水库水源保护区涉及三河片区的泸西县马鞍山煤矿、泸西县顺达煤矿、泸西县天龙煤业有限公司三合煤矿、泸西县青龙煤矿、泸西县腾源煤矿、小团山煤矿二矿、泸西县小凹子煤矿、泸西县三金煤矿、泸西县龙潭冲煤矿、泸西县阿摆田煤矿东瓜箐井等10个煤矿，其中，马鞍山煤矿、顺达煤矿、三合煤矿等3个煤矿完全与保护区重叠，青龙煤矿、腾源煤矿等2个煤矿大部分与保护区重叠，在《红河州煤矿项目产能置换方案转型升级审查意见表》中，州、县工信部门已明确定为关闭退出煤矿；小团山煤矿二矿、小凹子煤矿、龙潭冲煤矿、东瓜箐井等4个煤矿与保护区部分重叠，剔除重叠部分后，满足办证条件的可以继续办理采矿许可证并实施产能转型升级；三金煤矿因与水源保护区重叠，泸西县煤炭局建议按《云南省煤炭行业供给侧结构性改革去产能实施方案(2017—2020年) 的通知》（云政发〔2017〕79号）文件规定列入2020年关闭退出项目。

　　在煤矿项目产能置换方案、转型升级工作认定前，国土部门已经提前做好了规划调整，泸西县涉及水源保护区的10个煤矿，虽然在《红河州矿产资源规划（2008-2015年）》（第二轮矿产资源规划）中属于禁止开采区、限制区范围，但是在《红河州矿产资源总体规划（2016-2020年）》（第三轮矿产资源规划）中已将以上10个煤矿调出禁止开采区、限制区范围，只要第三轮矿产资源规划正式实施，三河片区的10个煤矿，包括县域内其他涉及基本农田问题的煤矿都将符合矿产资源规划。目前由于省政府还未批准《红河州矿产资源总体规划（2016-2020年）》《红河州生态保护红线划定方案》，以上煤矿暂时还不清楚是否涉及生态红线。

　　2.三对矿井重叠情况：①小松地煤矿与顺鸿煤矿重叠，重叠面积0.069平方千米；②顺鸿煤矿与黄草山煤矿重叠，重叠面积0.0069平方千米；③黄草山煤矿与顺鸿煤矿、者白北沟煤矿重叠，与者白北沟重叠面积0.0338平方千米。只要采矿权人按照《云南省国土资源厅 云南省煤炭工业管理局关于下发红河州煤矿转型升级煤矿矿区坐标范围有关事宜的通知》（云国土资矿〔2015〕96号）划定的矿区范围，及时办理矿区范围变更手续后，以上煤矿就不存在矿区范围重叠的问题。

　　3.根据《云南省人民政府关于调整一批行政许可事项的决定》（云政发〔2017〕86号）、《云南省国土资源厅关于调整矿业权审批登记权限的通知》（云国土资〔2018〕34号）等文件规定，省国土资源厅将省级审批颁发采矿许可证权限及部分国土资源部授权省级发证矿种（含煤矿）的审批事项（延续、注销）委托下放给州级国土资源部门，但是包含煤矿在内的34种重要矿种的划定矿区范围、新立、变更等权限仍然还在省厅，故州级只能办理煤矿项目的正常延续，涉及变更的煤矿项目必须从三级联网审批系统报省厅办理。只要工信部门确认为符合煤矿产能置换方案、同意实施转型升级的煤矿，州、县国土资源管理部门一定会积极配合好矿权人办理延续、变更等相关手续。

　　我们将积极主动协调相关部门做好矿产资源的监管工作，协助矿业权人做好采矿许可证的延续、变更等相关工作，同时加强与省国土厅的汇报沟通，争取省国土厅的更多业务支持和政策倾斜，推动全州矿业经济的持续健康发展。

　　感谢你们对我州国土资源工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提出宝贵意见和建议。

　　                             2018年6月6日