张云等代表：

　　你们在红河州十二届人大一次会议提出的《关于加强蒙自城区周边面山绿化工程的建议》第213号建议，已转交我局研究办理，并作为重点建议立项督办。现将办理情况答复如下：

　　蒙自周边面山是一个石漠化程度严重的地区，长期以来由于区域气候干旱、人为活动频繁、过度垦荒现象严重、资金投入严重不足等原因，造成了城市周边地区水土流失严重、岩石裸露的恶劣生态环境，不仅绿化程度差，而且造林树种单一，面山不绿、景观不美，极大影响滇南中心城市总体形象。你们提出的采取统一规划、加大投入、多形式造林的方式，加强蒙自城区周边面山绿化工程的建议非常好。开展国土绿化、构建滇南中心城市绿色生态屏障、改善全州城乡人居环境是我局工作职责的一部分。我局正将此项工作与当前的林业工作实际有机结合做好做实，主要采取了以下措施：

　　一、高位推动，加大力度

　　近年来，州委、州政府高度重视通道面山绿化工作，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定“只要功夫做到家，不信青山换不回”的决心，把城市和通道面山绿化作为推进国土绿化、加强生态文明建设、维护生态安全的重要抓手，成立了以州人民政府分管副州长为组长、相关部门为成员的通道和面山绿化工作领导小组，高位推动全州通道面山绿化工作。今年3月19日，州委主要领导率调研组对滇南中心城市蒙自的面山和通道绿化进行调研检查，按照州委主要领导安排部署，州林业局草拟了《红河州城市和通道面山绿化三年行动计划（2018—2020）》，经十二届州人民政府第4次常务会审议通过并于6月1日印发实施。围绕“把滇南中心城市和通道面山绿化作为全州国土绿化的示范和标杆”的目标和要求，重点对滇南中心城市核心区周边城市和通道面山开展工程造林、提质改造、抚育管理和美化亮化，着力提升滇南中心城市生态环境和人居环境，打造样板和示范。2018年至2020年，在滇南中心城市周边实施城市和通道面山绿化人工造林15.5万亩，其中：蒙自实施7.6万亩、个旧实施3万亩、开远实施4.9万亩。滇南中心城市周边的面山绿化力度得到大力加强。

　　二、多渠道投入，补齐短板

　　随着林业改革发展的不断深入，林业投入单价低、资金投入严重不足等问题日益凸现，成为制约林业发展的瓶颈和短板。为解决我州在林业生态建设中存在的资金筹集难、资金缺口大的问题，确保城市和通道面山绿化工作顺利推进，全州各县市加大整合力度，多渠道投入资金。一是统筹整合发改、农业、林业、水利、环保、国土、交通等项目资金予以支持；二是引导和吸纳社会资本参与造林绿化；三是充分利用开发性和政策性金融贷款推进城市和通道面山绿化工作。

　　三、多措并举、强势推进

　　2017年以来，全州结合全省提升人居环境和路域环境绿化美化工作，强势推进通道面山绿化。各县市结合实际、科学规划、压实责任、突出重点、精准发力，坚持“因地制宜、分区施策、适地适树”的原则，实行政府引导和市场运作相结合、生态公益与经济林果相结合、生态修复与乡村振兴相结合的方式，强势推进通道面山绿化工作。蒙自市针对滇南中心城市北面山石漠化程度高、立地条件差的实际，采取政府兜底的方式，通过融资贷款提高造林投入，采取大苗上山、高规格打造通道面山绿化；个旧市将通道绿化纳入森林质量精准提升重点区域植被恢复建设项目，完成鸡蒙一级高速通道（红河大道个旧段）绿化12.8公里，效果明显。开远市充分发挥政府主导作用，整合各类资源、创新运作模式、吸引社会资本、出台扶持政策，引进社会企业、林业大户积极参与造林绿化，快速推进面山和通道绿化建设，带动林业产业转型发展。截至2018年7月底，滇南中心城市周边涉及的蒙自、个旧、开远3市累计完成城市和通道面山绿化8.95万亩，其中，蒙自完成4.1万亩、个旧完成1万亩、开远完成3.85万亩，主要绿化树种有滇朴、云南樱花、蓝花楹、香樟、乌桕、黄连木、天竺桂、菩提树、加勒比松、湿地松、云南松、三角梅、枇杷、石榴、苹果、桃树、李子、沃柑、杨梅等，滇南中心城市面山绿化美化成效明显，生态和人居环境得到逐步改善。

　　四、强化管护、确保成效

　　按照“栽一管三”、“三分种、七分管”和“谁造林、谁经营、谁受益、谁管护”等原则，各县市严格落实管护责任。一是强化对已完成的通道面山绿化区域的抚育管理，对未成活的苗木进行更新和替换，做到“栽一棵、活一棵，栽一片、成一片”，确保成活率、保存率；对成活的树木实施除草、修枝、浇水、施肥等措施，强化病虫害防治和抚育管理，确保造林质量和绿化效果。二是加大对通道和面山绿化区域的管护力度，严厉打击毁林等违法行为，严防森林火灾、人畜破坏以及复垦等现象的发生，确保通道和面山绿化取得长效。

　　下一步，我们将按照《红河州城市和通道面山绿化三年行动计划》确定的目标任务，加强督促指导、整合各种资源、利用多种渠道、调动各方力量，加大监管力度，建立长效机制、持续推进滇南中心城市周边城市和通道面山绿化工作，为构建山水林田湖草生态共同体和滇南绿色生态屏障、改善提升全州城乡人居环境、建设新时代团结进步美丽红河增光添彩。

　　感谢你们对林业工作的关心与支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2018年8月6日