1.什么是高标准农田？

答：高标准农田是指田块平整、集中连片、设施完善、节水高效、农电配套、宜机作业、土壤肥沃、生态友好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、稳产高产的耕地。

2.高标准农田建设的基本原则是什么？

答：高标准农田建设遵循规划引导原则、因地制宜原则、数量与质量并重原则、绿色生态原则、多元参与原则、建管并重原则。

3.哪些区域可优先规划建设高标准农田？

答：结合自然资源禀赋、气候特点、地形地貌、水资源和土地利用条件等因素，根据不同区域类型，优先在永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、大中型灌区建设高标准农田。

4.哪些区域限制建设高标准农田？

答：限制建设高标准农田的区域包括水资源贫乏区域，水土流失易发区、沙化区等生态脆弱区域，历史遗留的挖损、塌陷、压占等造成土地严重损毁且难以恢复的区域，安全利用类耕地，易受自然灾害损毁的区域以及滩涂等区域。

5.哪些区域禁止建设高标准农田？

答：高标准农田建设禁止区域包括严格管控类耕地，生态保护红线内区域，退耕还林还草区、退牧还草区，河流、湖泊、湿地、水库水面及其保护范围等区域。

6.高标准农田建设的主要内容有哪些？

答：高标准农田建设主要内容包括开展田块整治、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保护、农田输配电等工程及其配套基础设施建设。

7.节水灌溉工程包括哪些内容？

答：因地制宜采取渠道防渗、管道输水灌溉、喷微灌等节水灌溉措施，提高水资源利用效率。

8.土壤培肥措施有哪些？

答：通过秸秆还田、施有机肥、种植绿肥、深耕深松等措施，保持或提高耕地地力。

以上1—8条依据《高标准农田建设通则》（GB/T3066-2022）。

9.高标准农田建设有哪些重要意义？

答：依据《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》（国办发〔2019〕50号）和《红河州高标准农田建设规划（2021—2030年）》，开展高标准农田建设，是改善农业生产条件，提高粮食综合生产能力保障基础，是推动农业生态发展的有力推手，是推进农业结构调整与改革，实现藏粮于地藏粮于技的有效手段，是促进小农户与现代农业有机衔接的重要抓手，是促进农民增收的有效途径，是促进农业农村发展，推动乡村振兴战略的需要。

10.如何编制高标准农田建设规划？

答：依据《农业农村部办公厅关于加快构建高标准农田建设规划体系的通知》（农办建〔2021〕8号），县级以上人民政府农业农村主管部门根据上一级高标准农田建设规划，衔接国土空间规划和乡村振兴、生态保护、水资源利用等相关规划，组织编制本行政区域的高标准农田建设规划，经上级农业农村主管部门审核，本级人民政府批准后公布实施，并按照国家和本省有关规定备案。

11.高标准农田建设项目招标工作制度是什么？

答：农田建设项目招标实行建设主体责任人（招标人）负责制，按照“谁招标谁负责”的原则，严格执行招标有关法律法规和规章制度，依法规范开展招标活动，在制定招标方案、组织招标活动、处理异议和配合处理投诉等重点环节要加强内部监管。招标人不得与投标人串通投标，不得干预评标或违规确定中标人。

12.高标准农田项目投标人应具备哪些条件？

答：（1）招标文件要求的资质（资格）；（2）与招标文件要求相适应的人员、设备、资金，相应的工作经验与业绩证明等；（3）没有处于被责令停业、投标资格被取消、财产被接管、冻结及破产状态时期；（4）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；（5）法律法规规定的其他条件。

以上11—12条依据《云南省农田建设项目招标投标规定》。

13.高标准农田建设项目开工建设前要做好什么准备？

答：高标准农田建设项目开工前，项目法人应组织设计、监理、施工单位进行技术交底，并邀请项目区农民代表参加。

14.高标准农田建设项目施工单位的职责是什么？

答：施工单位应按照批复的初步设计和有关技术标准及合同约定施工，对因未按项目设计和有关技术标准及合同约定施工出现的质量问题或验收不合格的工程必须无条件返工或返修，相关费用由施工单位承担，工期不顺延。

15.高标准农田建设项目重大设计变更流程是什么？

答：（1）建设单位(设计单、监理单位、施工单位)提出调整变更要求或申请；（2）建设单位、设计单位、施工单位、监理单位现场勘查、论证，形成初步方案；（3）设计单位编制设计变更报告；（4）建设单位上报重大设计变更请示；（5）原初步设计审批单位组织专家评审、批复。

以上13—15依据《云南省农田建设项目工程管理规定》。

16.工程监理在高标准农田建设项目中的职责是什么？

答：依据《云南省农田建设项目工程建设监理规定》，工程监理在高标准农田建设项目中应根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对农田建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责。

17.高标准农田建设项目验收方法有哪些？

答：高标准农田建设项目验收方法有：听取汇报、查阅相关资料、对照项目批复的初步设计和调整变更文件，实地核查项目建设内容、抽查项目运行情况、走访农户、听取意见建议等。有条件的地区，可充分运用现代信息技术和科技手段，提高验收质量和效率。

18.高标准农田建设项目达到竣工验收的条件有哪些？

答：（1）初步验收合格；（2）批复的项目初步设计文件和合同约定内容全部完成，并符合质量要求；（3）历次验收检查遗留的各项问题已全部整改落实；（4）编制竣工决算，并经有资质的机构审计，并出具审计报告；（5）各单项工程已经设计单位、施工单位、监理单位和建设单位等四方验收。（6）技术档案、材料等项目相关资料齐全、完整并分类立卷；（7）已明确管护责任主体并落实管护责任。

以上17—18条依据《云南省农田建设项目竣工验收规定》。

19.高标准农田建设项目建成后的管护主体是谁？

答：按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，已规模流转的农田，由取得土地经营权的新型农业经营主体作为管护主体；未流转的农田，由所在村（组）集体作为管护主体。农田建设项目设施属两个以上村（组）共用的，不能明确到村（组）的，由所在乡镇（社区）作为管护主体。管护主体负责专项管护工作。

20.高标准农田建设项目的管护资金从哪里来？

答：标准农田建设项目工程设施建后管护资金主要为县（市）级财政预算资金、上级财政安排的补助资金和各类可用于建后管护的奖补资金等。鼓励通过多形式、多渠道筹集管护资金，建立多元化投入机制。

21.高标准农田建设项目如何进行保护？

答：农田建设项目竣工验收后，应将最终认定的图斑提供自然资源部门，供自然资源部门划入永久基本农田，实行特殊保护，遏制耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”，任何单位和个人不得损毁、擅自占用或改变用途。

以上19—21条依据《云南省农田建设项目工程管护规定》。

22.高标准农田建设项目资产移交资料有哪些？

答：高标准农田建设项目资产移交资料包括购置各类设备的技术资料、建设项目工程竣工图、建设项目工程验收资料、农田建设项目资产移交明细表、管护责任书。

23.高标准农田建设项目资产如何入账？

答：资产移交后，县级农业农村部门应督促接收乡镇（街道）人民政府及时组织办理资产入账工作，将接收的资产全部录入乡镇（街道）人民政府固定资产账或受益村（组）民委员会集体资产账。乡镇（街道）人民政府资产管理部门应向县级农业农村部门出具农田建设项目资产入账证明。

以上22—23条依据《云南省农田建设项目资产移交规定》。

24.高标准农田建设管理的工作机制是怎样的？

答：按照省负总责、市县抓落实、群众参与的总体要求，建立健全政府主导、农业农村部门牵头、各有关部门协作、上下联动的工作机制。

25.县级人民政府在高标准农田建设管理工作中的职责有哪些？

答：县级人民政府在高标准农田建设管理工作中应加强对高标准农田建设和保护工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划。建立工作协调机制，协调解决工作中的重大问题。按照国家、省规定的标准将高标准农田建设补助资金纳入本级财政预算。按照工程进度足额安排资金，保障资金及时支付。积极引导社会力量开展农田建设，鼓励农民和农村集体经济组织自主筹资投劳，参与农田建设和运营管理。

26.县级农业农村主管部门在高标准农田建设管理工作中承担哪些职责任务？

答：县级农业农村主管部门在高标准农田建设中负责本地区农田建设工作，制定县域农田建设规划，建立项目库，组织编制项目初步设计文件，申报项目，组织开展项目实施和初步验收，落实监管责任，开展日常监管。

27.高标准农田建设管理模式是什么？

答：高标准农田建设项目应当统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核、统一上图入库，推行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，加强建设项目精细化管理，严格执行相关建设标准和规范，落实工程质量管理责任，确保建设质量。

以上24—27条依据《农业农村部农田建设项目管理办法》（2019年第4号）。

28.农村基层干部在乡村建设项目管理中不准有哪些行为？

答：依据《农村基层干部廉洁履行职责规定》（中办发〔2025〕12号），农村基层干部在乡村建设项目管理中不准有下列行为：（1）通过虚列项目、虚增工程量等手段套取、骗取高标准农田建设、农村人居环境整治、乡村公共设施建设、乡村生态保护修复、乡村富民产业等项目资金；（2）对乡村工程项目虚假招标，与投标人串通投标，或者违反规定不进行招标、规避招标；（3）违规干预、插手乡村工程建设；（4）违规承揽本人管辖的地区和业务范围内的项目，或者利用职权或者职务上的影响帮助配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人承揽本人管辖的地区和业务范围内的项目；（5）其他在乡村建设项目管理中弄虚作假、损公肥私行为。

29.高标准农田建设在乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治中包含哪几方面的整治重点？

答：依据《云南省乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治实施方案》（云农财〔2025〕7号），在乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治中高标准农田建设包含项目实施管理、项目招投标、资金支付、项目验收、其他等5个方面整治重点。

30.涉及乡村振兴资金使用监管和深化农村集体“三资”管理问题的举报电话是多少？

（1）省级乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作监督举报电话：0871-65749402（受理举报时间：工作日上午8：30—12：00，下午2：30—6：00）。

（2）红河州乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作举报电话：0873-3731694（受理举报时间：工作日上午8：00—11：30，下午2：00—5：30）。

（3）红河州深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作举报电话：0873-3732601（受理举报时间：工作日上午8：00—11：30，下午2：00—17：30）。