2024年以来，红河州交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想，贯彻省委全面依法治省委员会、州委全面依法治州委员会会议精神，始终把法治政府部门建设和提高依法行政能力摆在全州交通运输工作的突出位置，以建设法治型领导班子、法治型政府部门、法治型执法队伍为目标，把依法治交的要求贯穿到交通运输改革发展全过程，落实到交通运输改革发展各领域，扎实推进“法治交通”建设，力促逐步实现从“行业监管”到“依法治交”转变，为我州交通运输事业发展提供强有力的法治保障。

一、法治政府建设主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组和局属各单位学习重点内容，做好《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传工作。学习省委全面依法治省委员会办公室主任会议精神、交通运输部全力推动执法规范化长效机制落实落细会议精神，研究了贯彻意见。

（二）推动领导干部带头学习宣传党内法规和法律法规

坚持领导干部学法用法制度，将其纳入理论学习中心组学习计划。集中学习习近平法治思想，加强对党内法规和国家法律的学习，增强依规治党的自觉性和坚定性，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、应对风险。制定印发《红河州交通运输局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，领导干部带头学习掌握应知应会党内法规和法律法规。通过“关键少数”率先垂范，在全局营造良好的学法氛围，不断提高干部职工的法治意识。

（三）不断推进普法宣传教育

一是开展国家安全法律法规宣传教育。认真组织开展“4·15”全民国家安全教育日、国家网络安全周、“12·2全国交通安全日”等普法宣传，积极普及总体国家安全观和国家安全法，以及与交通运输行业安全发展稳定密切相关的法律法规，增强国家安全意识和风险防控能力。二是开展民法典系列宣传教育。5月，组织开展民法典宣传月活动，持续深入开展民法典等相关法律法规普法宣传，鼓励干部职工参与民法典在线答题活动，推动民法典走到干部职工身边、走进干部职工心里。三是开展“执法体验周”“基层站所开放日”活动。贯彻落实“谁执法谁普法”工作要求，全力营造浓厚的尊法、守法、学法、用法氛围。广泛邀请交通运输行业企业、从业人员、市民群众到交通执法基层站所参观交流、面对面普法答疑、现场体验执法工作，进一步推进交通运输执法便民、利民、惠民工作。四是积极打造普法品牌。结合“5月路政宣传月”“6月信用交通宣传月”“6月安全生产月”等交通运输品牌活动，帮助行业从业人员、社会公众熟悉和掌握交通运输行业法律法规。五是积极开展“法律进企业进校园”活动。深入辖区内各类交通运输企业广泛开展交通运输法律法规宣传活动，对公交、出租、客运站相关人员进行培训，提升行业从业人员的法治意识和法治素养。深化“学校法治宣传教育月”“利剑护蕾”等校园普法活动，督促13个县市执法大队加强校园周边“非法营运”打击力度，同时宣传未成年人保护、预防未成年人犯罪等方面法律法规。六是紧紧围绕州委、州政府中心工作开展法治宣传。聚焦提升社会治理能力，广泛宣传与禁毒防艾、扫黑除恶、防范电信诈骗、个人信息保护等相关的法律法规。七是认真筹划、实施宪法和国家安全日宣传教育。认真筹划组织“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”系列宣传活动，向群众普及宪法与交通运输相关的法律条款，营造浓厚的宪法宣传氛围。推动法治文化与交通运输行业文化融合发展，全力提升知晓率、使用率、满意度，为高质量发展营造良好法治氛围。

（四）全面推进严格规范公正文明执法

一是刀刃向内，全面推进交通运输执法领域突出问题专项整治。聚焦人民群众反映强烈的“逐利执法”、执法不规范、执法粗暴等问题，成立专项整治工作专班，制定《红河州交通运输综合行政执法支队开展交通行政执法领域突出问题专项整治工作方案》，大力推行“包容审慎监管+柔性执法”，落实“轻微免罚”，将便民为民服务举措融入执法中，追求执法的政治效果、社会效果、法律效果相统一，让交通运输从业人员充分感受到执法的力度和温度。

二是加强教育培训，全面提升执法队伍能力素质。按照国务院、省、州关于提升行政执法质量三年行动实施方案的要求，制定了《交通运输行政执法质量效能提升三年行动方案(2024—2026年)》《红河州交通执法系统学法培训制度》等方案、制度，不断筑牢执法人员法治思维。推行全体执法人员“一周一学一考”制度，通过行政执法综合管理信息系统“日常学习”模块，全面学习领悟行政处罚法、行政强制法、《交通运输行政执法程序规定》等相关法律法规。制定《红河州交通执法系统提升执法质量轮训制度》，列出《学习轮训计划》清单，常态化开展队伍整训、风纪实操等岗位“大练兵”。开展案件大起底、大排查，以案件评查为载体开展执法质量提升轮训。组织专题学习《交通运输行政执法人员职业道德规范》《交通运输行政执法人员风纪规范》《交通运输行政执法禁令》等执法规范要求，推动执法人员着装、仪容举止、用语更加规范。

三是直面短板弱项，全面提升执法队伍应急处置能力。全面组织开展执法自查自纠，督促全体执法人员严格按照程序、规范开展执法检查，全面落实行政执法三项制度，对行政执法立案、调查取证、审核决定、送达和执行等全部过程记录，做到执法行为过程信息全程记载，执法全过程可回溯管理。成立两级应对行政执法突发事件应急处置领导小组，制定《行政执法突发事件应急处置规范》，从制度层面提升执法人员应急处置能力水平，防范和应对执法工作中可能遇到的突发事件，切实维护执法人员自身合法权益。四是落实帮扶互助，推动执法队伍争先进位“提速扩面”。发挥州级垂直管理体制优势，构建上下协同联动、督导帮扶体系，推进支队、各大队交流互促，制定《行政执法提质增效结对互助工作方案》，实现全州交通执法一盘棋，促进执法工作共发展、共提升。强化执法联勤联动，结对双方根据实际情况，共商建立互联互动、执法援派、案卷交叉互评等提升机制。结合各大队重点时段、重点工作任务，化零为整开展异地交叉执法、联合执法。

五是开展行政执法案卷评查工作。按照《云南省交通运输厅关于组织开展2024年行政执法案卷评查工作的通知》以及《红河州司法局开展执法案卷评查工作的通知》要求，认真对照交通运输部《行政处罚文书案卷评审指标》参加省级、州级组织案卷评查。通过自查和抽查，及时发现执法中的问题和不足，不断提高执法的效率和效果。

（五）着力推进“放管服”改革，持续优化营商环境

一是按照“五级十二同”标准，规范编制政务服务事项实施清单，并在政务服务网和“一网通办”完善相关要素，推动同一事项无差别受理、同标准办理。二是实施“双随机、一公开”监管。对交通运输企业安全生产、高速公路服务设施等6项进行实地抽查，抽查结果录入“国家信用信息监管平台”。三是开展好公平竞争、合法性审查。对协议、合同认真开展公平竞争审查，严禁对不同所有制企业设置各类不合理限制和壁垒，维护公平竞争秩序，保障交通建设和道路运输市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、进一步释放活力。四是全面推行“一网通办”，实现“让数据多跑路，群众少跑腿”。通过道路运输驾驶员高频服务事项“跨省通办”和“省内通办”，让企业和驾驶员在异地就能办理更多事项。加快电子证照推广，政务服务颁发电子证照加盖章率100%。实现了在政务服务平台及移动端事项全部可办。

（六）真情为民，扎实做好信访工作

以解决群众实际问题为根本，以控制和减少群众越级上访、集体上访和重复上访为重点，认真做好来访来电来信登记、办理、答复、评价等工作，信访工作在打通“最后一公里”问题上取得了更大进步，主要做好高速公路工程建设领域、道路运输交通执法领域信访问题、交通运输重点人员群体信访以及领导包案信访件的办理工作。

二、法治政府建设存在不足和原因

（一）法治宣传教育的形式有待进一步创新，普法宣传教育还需持续深入。宣传教育形式古板单一，没有鲜活性和现实针对性，仍然存在着灌输式教育多，服务试教育少的问题。

（二）执法工作还需进一步加强。交通执法“四基四化”建设存在短板弱项，执法队伍综合能力素质与新形势下对交通运输综合行政执法工作的要求还存在差距。

三、党政主要负责人履职情况

切实履行党政“主要负责人”法治建设第一责任人职责，围绕州委、州政府和局党组的部署要求，严格履行法治政府部门主要负责人第一责任人的职责，充分发挥考核“指挥棒”和“风向标”作用。一是严格落实重大行政决策程序制度和法律顾问、公职律师制度。局党组在研究决定财政重大决策事项时，严格按照本单位“三重一大”事项集体决策实施办法的规定；同时加大法律顾问在重大行政决策、合法性审核、经济合同审查等方面的参与力度。二是全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。按照“应出尽出”的原则，认真落实行政诉讼案件行政负责人出庭应诉制度。由局负责人出庭应诉，法规科有关负责同志、办案单位有关分管同志、经办执法人员等参与旁听庭审，将行政机关负责人出庭应诉作为局工作人员的法治教育公开课，贯彻落实好《关于推动全省国家工作人员旁听庭审活动常态化制度的实施意见》精神。

四、下一年度推进法治政府建设主要安排

（一）进一步提高行政执法效能。始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法明晰权责边界，提升政务服务效能，增强应急处突能力，推进政府诚信建设。继续在提升服务质效上下功夫，以推进执法队伍素养提升、执法行为规范提质、数字执法能力提高、执法监管提效为立足点，持续巩固“优化营商环境攻坚突破年”行动成果，优化流程提升行政审批效率，加强政府守信践诺，严格规范行业监管行为，大力推进信用交通建设，打造集评估、监管、应用、激励于一体的高效运行的交通信用体系。抓好交通运输行业安全监管，全方位增强安全风险管控力度，为全州经济社会发展提供坚实地交通运输法治保障。

（二）加强法治交通运输建设。扎实开展普法工作，以开展国家宪法日教育活动为契机，引导干部群众弘扬宪法精神，向社会宣传交通运输工作发展成果，充分展现行业发展新气象，进一步调动群众关注交通的热情，了解群众对交通运输发展的真实心声和美好向往，有的放矢解决各类“急难愁盼”，更好地为社会发展和群众出行服务。

（三）强化部门联合执法。加强与公安交警部门联合执法，打击道路旅客运输违法行为。同时，突出重点，针对群众反映强烈的问题，加强部门联动执法，深入开展打击出租车非法营运、道路旅客运输等专项整治行动，确保全州交通运输市场有序平稳。

红河州交通运输局

2025年2月28日