绿色，是生命的象征、大自然的底色。绿色，体现着一个城市的品位和格调。让天空湛蓝清新，让山川林木葱郁，让河湖水清鱼翔，让森林走进城市……这是建设美丽红河的美好蓝图，也是实现红河永续发展的根本要求。

　　“十三五”期间，红河州委、州政府坚持把“绿色”作为高质量跨越式发展的底色，严格履行生态环保政治责任，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，从红河人民的切身利益出发，把生态文明建设摆在前所未有的高度。

　　作为生态文明建设的主战场和生力军，“十三五”是红河林草生态文明建设激情燃烧的岁月，这段历史是一段必将载入史册的红河生态文明建设取得历史性、转折性、全局性变化的发展史。“十三五”以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平生态文明思想指导下，州委、州政府始终把生态文明建设作为建设新时代团结进步美丽红河的鲜明导向，红河林草迎来了高质量跨越式发展的春天，红河林草人以大力度推进、大手笔投入、大规模建设、高质量保证的良好态势，以绿色生态靓州和建设新时代团结进步美丽红河为主线，坚持保护优先、发展优化、治污有效，筑就了红河林草生态建设、民生林草发展速度最快、投入最多、质量效益最好的时期，广大人民的生态获得感、幸福感、安全感不断增强，为全面推进“十四五”林草事业高质量发展奠定了坚实基础。全州林地面积达到214公顷，森林覆盖率达57.32%，森林蓄积量1.09亿立方米。

　　保护优先护绿，当好绿水青山的守护者

　　红河州是云南省林业资源大州，全州有林地面积214万公顷，这个面积的概念就是全州3.2931万平方公里的土地，66.61%的国土面积是林地，是云南两大生物多样性保护中心之一，是国家南部重要的生态安全屏障。全州辖区生长着种子植物229科1530属5667种，陆栖脊椎野生动物690种。其中，有国家重点保护野生植物82种，国家重点保护野生动物102种。全州资源保护的任务相当繁重。“十三五”以来，红河林草坚持全面依法治国的指导思想，做到依法护林、以法兴林，努力构建以国家相关法律为龙头，地方性法规和政府规章相配套的林业法规体系，使红河森林资源保护基本实现了有法可依、有章可循。5年来，全州林草部门牵头协调生态环保、森林公安等部门相继开展了“绿卫行动”“绿剑行动”“打击破坏野生动物资源”“打击毁林种植三七”等专项整治行动，全力打击各类破坏森林资源违法犯罪行为，对乱砍滥伐、乱征滥占、乱采滥挖、乱捕滥猎等破坏森林资源的“四乱”行为做到了“露头就打”全面开展森林督查。从2018年起，在全州开展以“三个全覆盖”，即监测全覆盖、核查全覆盖、执法全覆盖，“四个到位”即森林资源违法图斑行政案件查处到位、刑事案件移送到位、林地收回到位、植被恢复到位的森林督查工作。5年来，全州累计办理涉林行政、治安、刑事案件10989件，共挽回直接经济损失4902.8万元。其中，办理林业行政案件9186件、治安案件53件，刑事案件破案1750件。森林督查累计移送案件6632件，查处案件3475件，林地收回5286.74公顷，植被恢复5054.66公顷。加强森林火灾扑救应急能力建设。投资4000多万元，建成全省最好的森林防灭火监测指挥中心，壮大组建了森林消防专业扑火队，实现了航空护林的历史性跨越，应急管理部南方航空护林总站从2019年春季森林防火期调派直升机到红河州驻防。航空护林工作的顺利开展，相对于红河州南部大部分县市还惯用二号工具扑火的冷兵器时代而言，一步进入现代科技防火，是具有划时代意义，是历程的丰碑，全州连续26年无重特大森林火灾发生，林业有害生物成灾率连年来一直稳定在4‰以内。扎实做好林草有害生物防治。组织开展林业植物检疫执法行动，依法打击和惩处违法违规行为，有效遏制红火蚁、锈色棕榈象、椰心叶甲、水椰八角铁甲、褐纹甘蔗象、桉树枝瘿姬小蜂等检疫性林业有害生物扩散蔓延，有效控制了重大森林病虫害发生。新冠肺炎疫情暴发以来，强化全州野生动物疫源疫病监测管控工作，在全省率先完成野生动物禁食禁养后续处置工作。全州森林草原资源得到有效保护，全州建立国家和省级别自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等自然保护地36处，总面积459.0万亩，1839.66万亩天然林得到有效管护，湿地总面积36840.96公顷，湿地保护率56%，自然湿地总面积22843.47公顷。

　　多元投入增绿，当好绿水青山的创造者

　　近年来，红河州全面贯彻落实习近平生态文明思想和考察云南重要讲话精神，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，创新思路抓绿化，实干担当助小康，全州国土绿化和退耕还林工程取得历史性成就。“十三五”以来，全州累计筹资117.8亿元，完成营造林448.94万亩。

　　构建两大机制抓“重绿”。一是构建有人重绿机制。“十三五”以来，红河州委、州政府把生态文明建设提高到前所未有的高度，出台了《红河州以生态文明建设引领红河高质量跨越式发展的决定》，这也是红河州建州63年来以绿色生态为主题的第一个州委一号文件，同时还出台了《红河州城市通道面山绿化三年行动计划》，州委姚国华书记、罗萍州长每年定期调研检查国土绿化建设、带头参加义务植树，形成了领导带动、四级联动、部门互动、全民发动的工作格局，即便面对今年突如其来的疫情，州林草局针对疫情，及时研究应对措施，全力化解疫情防控与造林绿化的矛盾，科学有序地推进植树造林工作。二是构建有钱增绿的机制。红河州采取“政府投资筹一块、上报项目争一块、银行系统融一块、社会主体撬一块、林业招商引一块”“五个一块”等方式筹集国土绿化资金。“十三五”以来，全州累计筹集117.8亿元国土绿化资金。其中，上级项目政策性和州本级配套性资金49.12亿元，银行融资18.68亿元，社会资金50亿元。

　　实施四大工程抓“增绿”。一是实施国土绿化工程增绿。“十三五”以来，全州完成退耕还林和陡坡地治理106.43万亩，其他国土绿化342.51万亩。全州今年底森林覆盖率预计达到57.32%，较“十二五”末增加10.32个百分点。二是实施通道面山绿化工程增绿。红河州坚定“只要功夫做到家，不信青山换不回”的信心决心，启动实施城市面山通道绿化三年行动计划。“十三五”以来，全州共获国开行和农发行授信42亿元，目前到位18.68亿元，完成城市通道面山绿化和提质增效83.33万亩。三是实施城市两园建设工程。“十三五”以来，全州投资50亿元，建成蒙自启园、开远凤凰生态公园、弥勒太平湖森林公园、石屏异龙湖湿地公园等15个城市森林公园和湿地公园。四是实施林业产业基地工程增绿。大抓林业招商，引进培育引导企业、种植大户等市场主体参与造林绿化。如江苏澳洋、陕西海升、深圳爱果果、云南吉成、云南赢创等企业全额投资，实施石榴、枇杷、苹果等林业产业基地和森林康养项目。目前，全州林果面积298.72万亩，林下经济产业244.8万亩。

　　发展优化用绿，当好金山银山的转化者

　　让荒山披绿、以产业富民，栽下一片绿，带富一方人。“十三五”以来，红河林草人坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”原则，把森林康养和森林旅游、特色经济林、珍稀用材林、林下经济、国家战略储备林建设等作为发展重点，全面推进全州林草产业发展，实现了森林资源持续增长、森林生态安全保障、林业产业健康发展、林农持续稳定增收、林区和谐安定的发展目标。坚持以大保护促进林草特色产业发展。紧紧围绕绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”战略，全力推进独具红河特色的林业产业发展，实现由单一的资源利用开发模式向可持续、绿色、高质量发展模式跨越。红河州森林康养和森林旅游产业迈入高质量发展的快车道，全州已成功申报国家四部委认定的森林康养示范基地1家，国家林草局认定的森林康养特色小镇1家、国家级森林康养示范基地试点2家、国家级林下经济示范基地3家；累计完成投资20.25亿元，开发建设了龙韵养生谷、太平湖森林公园等独具代表性和特色的森林康养基地，年接待森林旅游人数达1700万人次以上，实现森林旅游收入33.9亿元，直接带动其他产业产值3.71亿元。至2019年末，有国家级林业龙头企业1家，省级林业龙头企业48家，企业从业人数15000余人，带动农户10余万人。商品林基地1671万亩，年产木材104.58万立方米。木本油料种植基地85.77万亩，发展水果种植面积298.72万亩，林下经济产业基地244.8万亩，绿化观赏苗木7.9万亩。2020年，全州林业总产值预计实现284亿元。

　　创新机制活绿，当好改革创新的探路者

　　问渠那得清如许，为有源头活水来。近年来，红河林草人践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以完善的集体林产权制度为基础，围绕森林质量提升、服务体系整合、分散资源收储等难点突破，整体推进了林业发展治理体系的创新。一是深化林地抵押融资改革。通过整合流转、评估、担保、收储、贷款等服务职能，积极落实优化林业发展环境政策，在不改变土地性质前提下，探索发放林木所有权证和使用权证。“十三五”以来，红河州林权抵押面积达59.32万亩，累计发放林权抵押贷款399户12.14亿元。二是深化国有林场管理体制改革。全州548名林场职工实现全额财政拨款供养，实现了从“伐木工”到“护林人”的历史性转变。三是深化保护区管理体制改革。积极做好自然保护区管理体制改革各项工作，加快生态文明建设，先后完成了保护区管理体制改革任务。截至2020年底，全州3个国家级自然保护区、2个省级自然保护区顺利完成了全州国家级省级自然保护区人员的上划转隶工作，全体上划人员纳入州级预算保障，未上划人员得到妥善安置，实现了“零上访”，逐步配齐保护区领导班子，保护区管理工作明显提升，全州自然保护区管理体制改革迈出关键一步，为全面推进自然保护区管理体制改革奠定了基础。

　　服务发展供地，当好经济发展的推动者

　　“十三五”以来，红河林草人坚持服务发展的原则，围绕云南省打造世界一流“三张牌”和红河州“六个大抓”，在国家政策许可的范围内竭尽全力为全州经济社会发展提供林地要素支撑。在涉林手续审批办理过程中，积极与国家林草局、省林草局汇报争取，敢于担当，实干作为，主动服务，破解难题，在加强重点区位保护管理的同时，坚持“实体至上”“项目为王”，用“保姆式”“店小二”精神，为项目建设开辟绿色通道，帮助项目尽快落地，以法治化思维为红河经济社会高质量跨越式发展提供林地要素支撑。“十三五”期间，全州共办理涉及使用林地项目1083起，累计依法使用林地10238公顷，对脱贫攻坚、民生公益项目累计减免植被恢复费17079万元。红河林草人以法治化思维为红河经济社会高质量跨越式发展提供林地要素支撑，在决胜小康社会中体现了林草担当。

　　争取政策扶贫，当好生态扶贫的实践者

　　生态林增绿，经济林增收。植树造林，不仅让曾经石漠化严重的山见了绿，也让脱贫攻坚的步伐全面加快。2015年，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上明确提出了“五个一批”精准扶贫和精准脱贫基本方略，生态补偿脱贫是脱贫攻坚“五个一批”的重要举措之一。脱贫攻坚工作开展以来，全州林草系统坚定绿色发展理念，充分发挥行业特点和优势，共投入贫困地区林草项目资金23亿元，占全州林草总资金38.3亿元的58.2%。通过加大生态补偿带脱贫、发展特色林果稳脱贫、抓好生态就业促脱贫、定点挂钩扶贫帮脱贫4条有效措施，精准推进生态扶贫工程，实现了生态保护与脱贫攻坚双推进双赢，做到了“绿了山林、富了村民、带动脱贫”，实现了既要“叶子”也要“果子”，既要“林子”也要“票子”，形成了“愿种树、少砍树、不砍树、能致富”生态扶贫的良好局面，推动了“绿水青山”向“金山银山”转化。红河州22.2万户建档立卡户因生态扶贫如期实现全面脱贫，红河林草人以绿水青山绘就红河扶贫最美底色，用实干担当将生态扶贫助力脱贫攻坚的论文写在了红河大地上。

　　坚持党建引领，当好绿色发展的践行者

　　历史的如椽画笔，需要魂脉牵引，时代的伟大征程，离不开思想灯塔。加强党建质量，在党的建设总体布局中具有重要意义。只有党的组织强起来、党员队伍强起来、党的工作强起来，才能凝聚起筑梦前行的蓬勃伟力。“十三五”以来，局领导班子认真学习贯彻党的十九大及历届全会精神，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想为引领，着力推进林草系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，推动全州林草事业健康持续发展。局党组认真汲取发生在全国林草系统典型的违法违纪、失职渎职和违反廉洁自律案件的深刻教训，坚持以建章立制、狠抓纪律作风整顿、严格内部管理入手，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育开展，坚持全系统一盘棋，上下联动，整体推进，条块结合，分类指导，把推进全面从严治党向基层延伸。坚持管行业管作风，持续狠抓全州林草系统作风建设，健全完善机关内部管理制度，立足抓早抓小，定期开展约谈提醒，及时传导压力，有效解决了党风廉政建设方面的一些苗头性、倾向性问题，全面加强全州林草系统干部队伍建设，努力打造一支新时代想干事、能干事、干成事、不出事的“生态铁军”。

　　生态是红河最大的优势，绿色是红河最亮的品牌。“十三五”以来，红河州委、州政府带领全州各族人民全面深入贯彻落实习近平生态文明思想，把生态文明建设提高到前所未有的高度，围绕“绿色生态靓州”发展思路和建设新时代团结进步美丽红河目标，坚持保护优先、发展优化、治污有效，走出了一条以生态文明建设引领红河高质量跨越式发展之路，红河州“十三五”时期成为生态文明建设与高质量跨越式发展协同并进成效最好的时期。全州57.32%的森林覆盖率，15个9.08万亩森林（湿地）公园建设成为生态文明建设的示范性、标志性项目，屏边县成功创建“国家生态文明建设示范县”，哈尼梯田成为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，2017年被国务院列为环境质量改善明显的4个州市之一，全省国土绿化暨退耕还林现场推进会在红河州召开，全州有120个行政村被授予“国家森林乡村”称号，中国天然氧吧城市13县市全覆盖，红河州成为全国第一天然氧吧州，全国第二个天然氧吧城市，以森林资源、负氧离子浓度、空气质量优良率为重点评价标准的中国天然氧吧城市全域创建，是对红河州以林草为重点的生态文明建设最好的实践和证明。州林草局也因此赢得了全国集体林权制度改革先进集体、全国林业系统先进单位、云南省文明单位，云南省绿化先进单位等诸多荣誉。红河林草人以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，激情书写了红河高质量跨越式发展的绿色答卷。