2021年8月底以来,红河州审计局优化人力资源配置,集中时间和精力组织3个审计组对蒙自综保区、经开区3个重大项目同步开展竣工决算审计。审计中,认真按照投资审计“三个转变”总体要求,以提升审计监督规范化、科学化水平为目标,积极践行投资审计新理念,探索投资审计新模式,极大提高了审计质效。
一是夯实审计实施方案基础。针对本次审计的3个项目均采取EPC建设模式、工程复杂、调整变更多、时间跨度长、项目业主管理人员更换频繁等特点,在认真做好审前调研的基础上,由局分管领导组织召开审计业务会,各组间充分进行交流互鉴、集思广益,统一思想认识,明确方向重点,强化风控措施,科学制定审计实施方案,切实增强审计实施方案的科学性、针对性。
二是聚焦依法全面审计目标。全面关注项目建管程序的执行情况,对项目立项审批、内控制度建立执行、项目管理“五制”落实、概预算执行、资金筹集和管理使用、工程结算管理和竣工财务决算等进行全面审计。在客观、公正、全面反映项目建设管理基本情况的同时,通过揭示问题、界定责任、剖析原因,提出建设性审计意见建议。
三是突出绩效管理审计重点。紧紧围绕项目建设真实性、合法性,以批复概算为中心、以合同管理为核心、以工程结算管理为基础,比对施工图和竣工图,认真核实工程计量计价依据等,重点审查有无概算外工程,有无超标准、超规模建设情况;审查工程量是否真实,工程计价是否按照合同约定和相关行业规定进行,新增单价、材料调差等是否合规、准确,把准把牢工程造价审核关口,核减不合法、不合理开支,堵住“跑冒漏滴”,提高政府投资效益。
四是探索创新组织管理模式。把州审计局派出审计人员与聘请的工程造价咨询公司专业技术人员组成审计组,在明确各自职责分工重点的同时,统一方法、步骤和标准一体推进。任何组员不允许私自与施工企业有接触,需与参建各方协调对接的重大事项,组内先讨论决议后统一口径进行,避免政出多门和跑风漏气,从而造成工作被动。对工程造价能独立完成的量价审核,充分调动和发挥聘请中介机构审计人员的专业特长,实现优势互补,边审边归集,定期形成问题清单,经组内讨论、科室复核后,适时以“审计疑问答疑”文书的方式,分批分阶段提交业主解答回复,不搞“一锅烩”、一把抓,压减审计时间冗余,着力提高审计效率。对初步量价审核有争议的,由审计组和项目法人共同主持召开由造价审核、监理等参建单位参加的现场答疑会,进行多方质证和沟通交流,做到讲理、讲法、讲标准。不明情况进一步组织开展现场踏勘,依据客观事实取证,以会议纪要方式签字确认,固定审核依据,竭力做到依法依规、程序严谨、事实清楚、依据充分,从而降低审计风险、提高审计质量。