党风廉政建设

　　一、总体思路和要求

　　以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，突出问题导向、强化责任担当，全面加强党的建设，坚持党要管党、全面从严治党，严肃党内政治生活，严明党的各项纪律，严格遵守中央八项规定和医疗卫生行风建设“九不准”，坚持纠正“四风”，强化党内监督，持之以恒抓好作风建设，推动全面从严治党向纵深发展，扎实推进医院反腐倡廉和党风廉政建设、行风建设及反腐败工作，聚焦我院中心工作，推进改革创新，确保各项工作稳定、协调、可持续发展。

　　二、党建工作目标和具体措施

　　（一）坚持思想建设从严，着力凸显凝心聚力

　　1.思想政治建设是党建工作的核心和灵魂。严格落实党党支部意识形态工作主体责任，不断强化党支部“一把手”意识形态第一责任人的责任，全面推进“思想建党，文化建院”战略。强化党建示范作用，把抓好党建作为第一责任和第一政绩，作为促进院发展的动力，发挥党建引领作用，以党建带动院文化建设，以党建强化院宣传工作，以党建促进工青妇团组织建设。

　　2.把理想信念教育作为思想政治建设的首要任务常抓不懈，坚持和创新党内学习制度，以党支部中心组学习为龙头，以读原著、学原文、悟原理，领导干部带头讲党课为主要形式，带领全院党员干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”。

　　3.加强宣传工作、医院文化和队伍建设，医院自媒体和网络平台建设管理，强化舆论引导，促进网络和医院自媒体空间清朗。

　　（二）坚持组织建设从严，着力建强基层基础和干部队伍

　　1.严格落实党的组织生活制度。医院党支部和全体党员要认真对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持好“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织会等制度，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，充分发挥党内政治生活的独特功效和作用。

　　2.扎实抓好基层组织建设，夯实党建工作基础。

　　(1)按照“五个基本”建设要求，规范党组织建设;指导督办各支部开展党员活动。

　　(2)加大党建工作保障力度，把党组织活动经费列入全年预算。

　　(3)做好党员纳新工作，加强对入党积极分子的培养。严格按标准和有计划的发展党员，不断壮大党员队伍。指定专人负责对入党积极分子和预备党员的培养教育考察。

　　(4)坚持抓基层打基础，统筹推进医院基层党支部建设工作。加强党支部与科室共建工作，推动与武汉协和医院党委和基层党支部共建工作及党员双联双带工作，建立党员便民服务队和党员志愿者服务队。

　　(5)开展评选先进党支部、优秀党务工作者和优秀共产党员工作。在庆祝“七一”建党之际，评选表彰一批先进典型。深化医院创先争优活动，推进满意科室(岗位)、优秀管理团队创建和评选工作。

　　(6)按规定落实党费收缴工作和党员关系排查等工作。

　　(7)加强对群团组织的领导，完善群团组织建设。协调推进党建带工建、带团建、带妇建，真正做到党的基层组织、党的工作和党员作用发挥“三个全覆盖”。充分发挥群团组织的优势和作用，支持群团组织根据各自的特点独立开展工作。发挥职代会在医院民主管理主渠道作用，开好每年的职代会，确保职工对医院工作、重大决策事项的知情权、审议权和决策权，维护职工合法权益。支持工会开展群众文体活动，丰富职工生活，营造和谐的氛围，增强职工凝聚力。以党建带团建，发挥共青团做好党的助手的作用，开展青年志愿者服务以及“共青团号”、“青年文明岗”创建活动。动员和组织职工、青年、妇女围绕医院中心工作献计献策，创造一流业绩。

　　(8)加强党委办公室队伍和组工队伍建设。

　　3.全面加强干部队伍建设。

　　(1)加强医院领导班子及干部队伍和党员队伍建设，实施党员、干部素质提升工程，开展干部培训工作，办好干部培训班(学习班)。

　　(2)坚持正确用人导向，按照洪湖市委“好干部标准和四个导向、五个一线”的制度体系选人用人，公平公正合理使用干部。进一步规范干部任免事项和决策程序。有序抓好干部聘用换届工作，及时补充新鲜血液，切实解决干部队伍后继乏人的问题，确保干部队伍接续有力、充满活力。

　　(3)严格规范干部管理监督。落实干部年度考核考评制度，推行干部考核末位约谈制度，着力整治干部队伍中士气不振、信心不足、为官不为、担当不够等问题。认真对照《中国共产党章程》、《准则》和《条例》，从严从实抓好干部管理监督，推动党的建设制度改革落地见效;坚持抓早抓小、严在经常日常，突出长管长严，加强日常管理，督促干部严守政治纪律和政治规矩。充分发挥党内监督、民主监督、法律监督、审计监督和舆论监督等作用，督促引导干部认真履职尽责，依法依规办事，保持清正廉洁。根据医院特点，聚焦突出问题，加大对医疗安全、医药产品招标采购、医疗费用控制、基建项目、财务管理、职务(职称)评聘等重点领域和关键环节的监督力度。

　　(4)推动基层支部党建工作述职评议考核。

　　4.加强党员管理，狠抓学习型党组织建设。积极开展党员教育培训工作，科学制定党组织学习计划，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

　　(1)建立健全组织机构和学习制度。成立党委中心学习组和党支部学习组，制定和落实党员理论学习制度和年度学习计划。

　　(2)创新学习方式。党委要以讲党课、参加支部组织生活等方式带头参加学习教育。党员通过个人自学、中心组集中学习、邀请专家解读等方式强化政治理论学习，重温《党委会的工作方法》，学习贯彻党的系列会议精神和习近平总书记重要讲话精神，原原本本研读《中国共产党章程》、《准则》、《条例》和党的卫生计生工作政策法律法规。

　　5.加强人才管理，聚焦人才强院目标。完善医院人才发展体制机制改革，大力育才引才，积极向用人主体放权、为人才松绑，最大限度激发人才创新创业活力，扎实做好人才工作，大力实施 “人才强院工程”。

　　（三）坚持作风建设从严，着力净化党风政风

　　1.严格落实中央八项规定精神和省委、市委关于作风建设各项规定，严查隐形变异“四风”问题，严防“四风”反弹。

　　2.以工作纪律整治为切入点，大力整治庸懒散软行为，确保政令畅通、令行禁止。

　　3.加强执行力建设，将医院年度工作目标任务具体化，实行清单管理，全面打造“立说立办、马上就办、办就办好”的雷厉风行的工作作风。

　　4.深入推进“人情风”综合治理，积极引导职工移风易俗，着力营造清爽、健康的人际关系。

　　（四）坚持反腐倡廉建设从严，着力深化正风肃纪

　　1.坚持纪严于法、纪在法前，把党风廉政建设和反腐败斗争抓常抓严抓实。

　　2.要让自律常在，以教育在先、警示在先、预防在先，引导党员干部尊崇党章、遵守党规党纪，坚守纪律规矩“底线”。

　　3.要让利剑高悬，严肃查办违纪违规违法行为，切实防止侵害群众利益的问题发生。

　　4.要让监督发力，强化党内“五个监督”。

　　（五）坚持制度建设从严，着力构建长效机制

　　1.认真落实中央及上级党委制定的各项党内法规制度，搞好配套衔接，制定具体实施办法，着力提高制度的全面性和系统性，充分发挥制度规定的整体合力。

　　2.提高制度执行力。坚持制度面前人人平等，坚决维护制度的严肃性和权威性。

　　3.健全完善责任落实体系。严格落实全面从严治党和党风廉政建设和党建工作等主体责任。制定党建责任清单，依照党内《监督条例》和《问责条例》，强化管党治党目标考核与责任追究。

　　4.健全完善制度建设体系。

　　(1)认真落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活等制度，重点抓住民主生活会关键点，开好党员领导干部民主生活会。把握会前、会中、会后三个“关键点，会前准备不得少，会中批评不得虚，会后整改不得松。

　　(2)规范党委(党支部)中心学习组学习制度、会议制度和党委议事规则，进一步明确医院党组织的工作重心，发挥好各党支部在医院建设中的核心作用。

　　(3)党组织活动有计划安排，有具体内容，有检查落实，有详细记录，党员参加组织生活情况有登记。指导督办各支部落实“党员活动日”制度，组织党员积极开展结对帮扶、志愿服务等社会公益性活动。

　　三、党风廉政建设和思想作风建设及行风建设工作目标和具体措施

　　（一）落实党风廉政建设责任制

　　1.进一步落实党委党风廉政责任和党委主体责任及纪委监督责任。对照洪湖市人民医院党委《关于明确党委党风廉政建设责任全面落实党风廉政建设主体责任的意见》(洪医发[2016]4号)，全面落实责任制，签定党委书记抓基层党建工作公开承诺书。

　　2.建立廉政课堂制度，签定科主任和重要岗位《党风廉政建设年度责任书》。

　　3.加强行业不正之风专项治理工作的制度建设和监督落实，落实中央八项规定，建立完善反对“四风”的长效机制，严明行业纪律，继续深入治理医药购销领域商业贿赂，加大“人情风”治理力度。

　　4.健全和完善党风廉政各项规章制度。落实《医院重大事项议事规则》、《医院重大事项征求意见制度》及财务管理、医疗业务、行政后勤等方面的规章制度。推进党务院务公开工作，全面推行“三重一大”制度。

　　（二）建立健全党风廉政建设机构，创造性开展工作。成立医院党风廉政建设和行风建设领导小组，为切实加强医院党风廉政建设和行风建设工作提供组织保障;建立廉政谈话制度，进一步提高加强党风廉政建设和行风建设重要性的认识，增强政治责任感，严格执行党风廉政建设责任制，创造性开展工作，并取得实效。

　　（三）继续抓好纠正医疗行业不正之风工作，认真贯彻落实医疗卫生行风建设“九不准”。

　　1.调整和完善医疗绩效评价机制和内部分配激励机制，切断病人医疗费用与医务人员收入的利益联系。加强医院信息系统中药品、医用耗材用量统计功能的管理，严格处方统计权限、审批程序和登记管理。建立完善“红包”管理的有关告知制度，畅通举报渠道，明确查处程序及规定。

　　2.坚决治理医疗领域乱收费行为。

　　3.认真开展医德医风教育，建立健全医德医风档案，弘扬廉洁从医的良好院风。

　　4.严格执行药品公开招投标，基建维修项目、大宗物品和设备仪器实行政府采购的规定。

　　四、开展党建、党风廉政建设及行风建设系列专题活动，扎实推进党建、党风廉政建设及行风建设工作

　　1.完善党委中心学习小组组织机构和学习制度，扎实开展“两学一做”、“三严三实”、“三抓一促”专题教育和践行社会主义核心价值观活动。举办党风廉政建设、行风建设和党的知识教育讲座。每月组织中心学习小组成员和科主任及党员集中学习习近平同志系列讲话、政策法规、时事政治、《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、党风廉政建设和行风建设有关文件精神。

　　2.签定干部履职尽责和廉政建设承诺书。

　　3.扎实开展医疗精准扶贫和医疗互联共建活动，做实医疗集团系列工作和分级诊疗工作，对口帮扶老湾卫生院、医院医疗集团成员单位和全国优秀乡村医生谢爱娥所在船头嘴村卫生室。

　　4.积极推进县级公立医院改革工作。进一步落实改善医疗服务行动计划，调整和完善医院绩效考核体系，推动医疗服务监管，强化控制医疗费用不合理增长及管理措施。

　　5.继续深入做好反“四风”和落实中央八项规定、省市委意见及市卫计局有关文件精神等方面工作，并开展系列活动。

　　6.加强廉政建设环节管理，重点加强对器械、药品、物品、医用耗材的预算和采购管理及经济合同评审、评价、流程管理，健全医院招标采购流程，开展符合国家招投标程序的院内二次招标采购工作。

　　7.继续全面开展纠正医药购销领域和医疗服务不正之风专项治理活动,认真落实医疗卫生行风建设“九不准”规定，组织观看有关正风反腐电视专题片或专题学习教育片。完善与医疗药品器械供应单位签订廉政建设承诺书形式和内容。完善药品电子监管系统建设，实施重点药品电子监管，创建阳光用药机制，实施临床医生药品使用情况评价与绩效考核挂钩。

　　8.加强医院文化建设和医院宣传工作，抓好宣传队伍阵地建设，举办宣传员和通讯员培训班。办好《洪医报》，开辟《党建党风廉政建设和行风建设》专栏，整理、编印党风廉政建设和行风建设学习资料。

　　9.设立医院廉政账户，扎实开展党员干部收受红包礼金专项整治工作，设立举报电话，畅通举报渠道。

　　10.积极支持和配合市委巡视组和县级公立医院巡视组工作。