省人民政府教育督导委员会办公室：

　　按照《云南省人民政府教育督导委员会办公室关于开展2024年州市人民政府履行教育职责评价工作的通知》（云政教督办〔2024〕7号）要求，红河州人民政府认真对照《2024年对州市人民政府履行教育职责评价重点》开展自查自评，现将2023年履行教育职责情况报告如下：

　　一、基本情况

　　2023年，红河州共有各级各类学校2543所。在校学生97.02万人，教职工6.82万人，专任教师5.66万人，其中：幼儿园1491所，在园幼儿16.58万人；小学792所，在校生39.51万人；初中159所，在校生20.49万人；普通高中59所，在校生10.3万人；中职学校24所，在校生4.24万人；技工学校4所，在校生1.61万人；高等教育学校4所，在校生4.21万人；特殊教育学校10所，在校生894人。

　　二、自查工作情况

　　红河州高度重视政府履行教育职责评价工作，州政府主要领导、分管领导及时安排部署，组织各县市、州级有关部门认真对照《2024年对州市人民政府履行教育职责评价重点》开展自查自评，全面客观总结一年来工作情况。2023年，红河州人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，围绕省委“3815”发展战略目标和州委“337”工作思路，在省教育厅、省政府教育督导委员会办公室关心支持下，全力推动教育奋进西部先进行列各项目标任务，切实履行教育职责，全州教育高质量发展取得新进步。

　　三、主要成效及经验做法

　　（一）聚焦党建引领，全面贯彻党的教育方针。一是加强党对教育工作的全面领导。州委、州政府研究教育工作4次，主要领导调研教育工作9次。31名州级领导、26名县市级党政“一把手”带头作表率，挂联65所各级各类中小学校，带动全州732名县处级、乡科级领导干部协同挂联997所中小学校（幼儿园），全面推动村组干部挂联包保辖区内各村小（校点）。二是落细落实立德树人根本任务。金平县与红河学院、陕西师范大学开展“铸牢中华民族共同体意识，树立国界国家国门国防国民意识”主题思想政治教育教研活动。石屏县专门教育学校注重“五恩教育”，中央电视台到石屏四中专题采访并跟踪拍摄专门教育专题片。屏边县湾塘中心校获云南省教育工作先进集体，中宣部把湾塘小学“零近视”作为外宣片向海外展示，并在新华社英文客户端首发。三是着力推进思政课一体化建设。推进张桂梅思政大讲堂—红河分课堂建设，启动红河州国门大中小学思想政治教育一体化建设。全面完成中小学校党组织领导的校长负责制改革，建立和完善《学校党组织工作规则》，充分发挥132所党建示范学校引领作用。四是抓实学校意识形态工作。强化各类学校网络平台管理，严防非法出版物进入校园，严防境外非政府组织向校园渗透。规范教材教辅、校园书店和进校园读物管理。铸牢中华民族共同体意识，18所学校通过省级铸牢中华民族共同体意识教育示范学校评选认定。

　　（二）聚焦法制建设，全面落实法律法规和制度。一是切实推进依法行政、依法治教工作。坚持义务教育学校免试就近入学和“公民同招”政策全覆盖，切实保障外来务工随迁子女、残疾儿童、留守儿童等特殊群体就学权利。健全农村残疾儿童、留守儿童和困境儿童关爱教育体系，启动红河州特殊幼儿园一期工程建设（全省第一个专门的特殊幼儿园）。二是依法保护教师合法权益。将义务教育教师工资列为政府必保支出，落实乡村教师生活补助、优秀乡村教师奖励等举措，持续推进教师权益保障。三是提升教育服务乡村振兴能力。建立健全覆盖大中小幼各学段较完备的学生资助体系，确保需要求助对象应助尽助；下达专项培训资金153.11万元，培训元阳、红河、绿春、河口不通国家通用语言少数民族群众3168人。完成国家通用语言文字普及村建设完成271个。统筹资金支持现代化边境幸福村建设，中小学校100%接入教育专网。

　　（三）聚焦协调发展，全面提升教育服务水平。一是实施学前教育和特殊教育普惠行动。全州新增公办和普惠性幼儿园学位15000余个，全州公办园在园幼儿占比、普惠性幼儿园覆盖率预计达55.87%、91.89%，分别增加11.51个百分点和8.7个百分点。二是质量稳步提升态势逐步形成。从2016年起，基础教育三率和教育教学质量连续7年稳定提升。2023年高考、中考成绩明显提高，高考600分以上人数656人，占全省9.17%，一本上线率23.41%，首次突破6000人大关，本科上线率同比提高3.43个百分点，州一中一本上线率达96.45%，居全省高中学校前列。2023年全州中考优良学生规模达2万余人，600分及以上学生达14592人，占考生总数的22.48%。三是实施南部地区和边境县教育质量提升行动。绿春县高级中学、河口县高级中学通过云南省一级三等普通高中学校认定，实现全州有一级高完中县市覆盖率100%。启动北部县市优质幼儿园、中小学校点对点帮扶南部县学校工作，实现县域普通高中托管帮扶和南部县11所普通高中帮扶全覆盖。绿春县、金平县、河口县与红河学院、昆明学院全面推进新高考9门学科送教工作。四是加快构建现代职业教育体系。围绕全州12个重点产业链，新开设25个中高职专业。红河职业技术学院设立河口分院，托管河口职业高级中学，与建水、红河等县级职中开展“3+2”贯通培养；云南红河技师学院设立金平分院，实现办学资源共享。组建滇南卫生健康产教融合共同体、建水紫陶产业学院等，全州职业院校与省内外430余家企业深度合作双主体育人。建成州农校智慧农业信息系统等一批优质项目，州财经学校等4所中职学校7个专业获省级“双优”立项建设。组建滇南卫生健康产教融合共同体（职教集团），与属地政府签约挂牌“科技特派员服务站”。五是支持本地高等教育发展。全力支持红河学院国门大学建设，减免红河学院2000万元借款。安排专项资金2388万元，支持两所高职学校高水平专业群建设，实验实训建设，完善设施设备，增强综合办学实力。六是引导规范民办教育发展。与发改、财政等州级五部门联动强化民办学校资金监管，全年整改无证民办幼儿园9所。下达2023年普惠性民办幼儿园奖补专项资金共计1608.21万元。七是推动教育对外合作与交流。红河学院新招越南学生31人，在册越南籍学生109人；河口职业高级在校越南籍学生175人。红河学院先后举办斯里兰卡现代农业技术人才培训班、越南现代农业技术人才等培训班。河口县职业高级中学与越南老街省相关学校互访交流。老街市重点高中50名师生应邀到河口县参加世界读书日文化交流活动。八是加强国防教育和继续教育。坚持把国防教育作为中小学生德育教育和素质教育的重要组成部分，开足开齐相关课程，严格开展新生军训；开展继续教育相关工作任务。

　　（四）聚焦高位推动，统筹推进教育发展。一是高位推动建机制。制定下发《红河州高质量发展三年行动实施方案（2023—2025年）的通知》，配套制定10个子方案，建立了督查考评机制。全州累计组建教育集团40个，参与集团化办学的基础教育学校总数达148所。二是统筹优化机构编制资源配置。将红河州民族师范学校、红河州财经学校、红河州农业学校共94名编制和人员连人带编划转至红河职业技术学院统筹使用，实现园区院校教师资源共享共用。下达“省管校用”专项事业编制33名切实做好“省管校用”对口帮扶工作编制保障。三是实施基础教育强师兴校行动。完成2023年特岗计划招录、校园公开招聘等补充教师1583名，重点补齐音乐、体育、美术等专业教师，开展教师交流轮岗3181人，新培养认定州县骨干教师2826名、学科带头人733名。全年组织全州性教研活动10余场次，参与教师5000余名，初步形成教研机构“转起来”，学校教师“动起来”大抓教育教学质量的工作局面。

　　（五）聚焦教育优先，加强保障能力建设。一是教育保障水平稳步提升。建立“两个只增不减”定期通报制度，截至目前，一般公共预算教育支出89.73亿元（扣除财政返还性教育收费0.67亿元），较上年88.95亿元，增长1.35%（该数据为初步测算数，最终以教育经费统计报表数据为准）。下达义务教育阶段工程资金4.23亿元，各级各类资助金近11亿元，惠及学生超90万人次。持续加大国家智慧教育公共服务平台推广和使用力度，全州1663所校园15200余间教室接入教育专网，开通率100%。二是加强教师队伍建设。严格执行中小学教师平均工资收入不低于当地公务员政策，落实乡村教师生活补助。制定《红河州2023年进中小学校州级事项清单》，严控督检考事项和社会事务进校园。三是加强教育督导。围绕《红河州教育高质量发展三年行动计划》的实施，充分发挥教育督导监督、检查、指导的职责，构建督政、督学、评估监测三位一体教育督导工作格局，全面落实2022年义务教育质量监测发现反馈问题整改。四是实施教育数字化推进行动。加大数字校园建设力度，以云南省中小学数字校园建设指引，全州完成2023年20%（350所学校）数字校园建设目标任务。开远市建设全光纤校园网，形成“人人皆学、处处能学、时时可学”的智慧教育环境；泸西县筹措资金580余万元采购新型智慧黑板252套，30所学校“天眼”校园安全风险防控系统建成投用；弥勒投入900万建设442间标准数字教室和2间互动直录播教室。

　　（六）聚焦规范办学，提升教育发展质效。一是持续推进依法治校。健全完善学校管理制度，推进学校依法管理和民主决策。全州已配备法治副校长的村级完小以上中小学1121所，共聘请法治副校长1161人，每学期法治副校长到校开展法治宣传教育不少于1次。二是五育并举质效持续提高。组织开展“学习二十大永远跟党走”等主题教育活动，590名学生获得省级三好学生、优秀学生干部表彰奖励。全州975所学校41.9万名学生进行心理测评工作，创建省级劳动教育示范学校10所，省级绿美校园8所，州级绿美校园9所，建立心理健康教育、劳动教育专家库，持续巩固近视防控工作成效。全州59万余名学生参加课后服务活动，3.5万余名教师参与课后服务，多个案例入选全国、全省“双减”工作优秀案例，形成一批因地制宜、富有特色的典型经验。全州儿童青少年近视率从2020年的44%降至2023年的31.24%。三是校园安全底线精准兜牢。全面推进红河州学生安全突出问题专项整治三年行动和预防学生溺水交通事故专项行动，紧盯重点节假日、周末，高频次全覆盖强化安全教育，全州共有1628所获得省、州、县各级“平安校园”认定，创建达标率达66.31%。全州溺水警情下降50%，学生安全事故和死亡人数连续两年实现“双下降”。加强网络舆情监测和应急处置工作，高效处置涉教涉学网络舆情16次。完成1488所中小学2387套地震预警终端建设，实现中小学校100%全覆盖。

　　四、存在的问题

　　（一）整体发展不均衡。全州教育整体发展南北差距较大，区域内城乡、校际不均衡。

　　（二）优质教育资源不足。全州二级三等以上幼儿园仅占31.3%，一级一等、一级二等高完中仅有6所。全州951所义务教育学校，100人以下的小规模学校达433所，占45%。职业学校办学条件主要监测指标达标难，职业教育服务全州产业发展还有差距。

　　（三）队伍建设有短板。全州有影响力的优秀校长、骨干教师少，专任教师总量不足，结构不合理。教研力量仍然薄弱，教研机构人员配备不足，支撑和服务教育质量提升的能力亟待增强。

　　（四）学校建设管理有差距。各县市重视教育程度不同，各类教育资金、项目用地、教师编制等保障县际之间差距大。学校常规管理还需加强，精细化管理水平不高，办学吸引力与先进地区还有较大差距。

　　（五）教育投入保障不足。州县落实“两个只增不减”压力大，教育领域债务多、化解难度大，教师绩效奖励、数字校园建设等保障还需加强。

　　五、下一步工作措施

　　（一）持续加强党对教育工作的全面领导。深入落实中小学党组织领导的校长负责制改革，切实发挥挂联干部对学校工作的指导、督促、协调、服务作用。纵深推进清廉学校建设，营造风清气正的育人环境。

　　（二）全面推进基础教育扩优提质。持续推进集团化办学、义务教育学区制管理、城乡义务教育学校共同体建设。优化“一师一校”和减少100人以下非必要小规模学校占比，统筹乡村教育资源。健全州、县、校协同教研机制，配齐配强州县教研机构专职教研员，深入推进课程教学改革、中高考研究和学科教研。

　　（三）加快推进现代职业教育体系建设。紧紧围绕提质效“332”工程各项任务，持续实施职业教育提质增效行动，推动实现“中高本”畅通、“职普技”融通、州县融合，不断提升职业教育现代化水平和服务能力。

　　（四）大力推进高素质教师队伍建设。加大师德失范问题查处力度；推进教师资源配置优化，落实优秀校长和骨干教师向乡村学校、办学条件薄弱学校流动。用好教育人才“组团式”帮扶、“省管校用”、南北对口帮扶等措施，发挥帮扶团队作用和力量。

　　（五）持续推进教育保障水平提升。落实“两个只增不减”底线要求，确保教育高质量发展三年行动计划重点项目落地。围绕落实重大教育决策部署，提升教育督导保障执行作用。加强风险研判，维护教育系统安全稳定。

　　2024年5月22日