一、基本情况

　　（一）项目概况。包括项目背景、主要内容及实施情况、资金投入和使用情况等。

　　1.项目背景

　　水闸是指建于河道、渠系、湖岸、水库边上利用闸门挡水、泄水的水工建筑物，作为水利工程重要设施，在城市供水、灌溉、防洪、排涝、挡潮、通航等服务经济社会中发挥重要作用。为加强水闸安全管理，规范水闸安全鉴定工作，保障水闸安全运行，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》及《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国防汛条例》，以及水闸安全管理的有关规定，为加强水闸安全管理，规范水闸安全鉴定工作，保障水闸安全运行，开展全州水闸安全鉴定工作，最大限度地保护人民的生命财产安全。

　　2.项目主要内容及实施情况

　　2022年计划完成全州10座水闸安全鉴定。

　　3.资金投入和使用情况。州财政局下达防汛抗旱经费30万元，资金到位率100%。截至2022年12月31日，州水利局关于防汛抗旱工作支出总计30万元，占预算安排资金总额的比例为100%。

　　（二）项目绩效目标。包括总体目标、阶段性目标。

　　1.总体目标。为加强水闸安全管理，规范水闸安全鉴定工作，保障水闸安全运行，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》及《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国防汛条例》，以及水闸安全管理的有关规定，为加强水闸安全管理，规范水闸安全鉴定工作，保障水闸安全运行，开展全州水闸安全鉴定工作。

　　2.阶段性目标。2022年计划完成全州10座水闸安全鉴定。

　　（三）项目组织管理情况。包括项目相关方职责分工、管理流程、组织实施、制度建设情况等。

　　1.项目相关职责分工。州级水行政主管部门负责全州水闸安全鉴定工作的监督管理；县市水行政主管部门负责本行政区域内所辖的水闸安全鉴定工作的监督管理；水闸管理单位负责组织所管辖水闸的安全鉴定工作，主管部门应督促其及时进行安全鉴定。

　　2.管理流程。根据当前实际，拟定了2022年度水闸安全鉴定经费安排建议分配方案报规计科，由规计科报州水利局党组研究，呈州政府分管副州长审批，最终形成正式的经费使用计划。

　　3.组织实施。组织机构健全，分工明确。印发了《红河州“十四五”水闸安全鉴定总体方案》。州级负责组织水工、地质、金属结构、机电和管理等相关专业7人以上组成专家组（高级技术职称不少于3名），遵循客观、公正、科学原则，对水闸安全评价报告进行审查，审定并印发水闸安全鉴定报告书，同时上报省厅争取上级除险加固资金支持。

　　4.制度建设情况。印发了《红河州“十四五”水闸安全鉴定总体方案》，明确了县市要积极协调财政部门，多渠道筹措资金，争取将安全鉴定工作经费纳入地方财政预算。

　　二、绩效评价工作开展情况

　　（一）绩效评价目的、对象和范围。

　　1.绩效评价目的

　　完成大中型以上水闸安全鉴定，按要求上报水利部核查，争取“十四五”期间利用中央资金开展水闸除险加固；完成对防汛安全有重大影响或对国民经济发展有重要作用或自查需要做安全鉴定的小型水闸安全鉴定，上报省厅核查，争取“十四五”期间利用上级资金开展水闸除险加固。

　　2.绩效评价对象

　　项目经费使用单位、部门

　　3.绩效评价范围

　　2022年水闸安全鉴定专项经费使用范围。

　　（二）绩效评价原则、依据、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准、评价抽样等。

　　1.绩效评价原则

　　按照科学规范、公开公正、分级分类、绩效相关原则，采用比较法、因素法、公众评判法等方法开展绩效评价。

　　2.绩效评价依据

　　①《中华人民共和国预算法》（2018修正）；

　　②《红河州财政局关于开展2020年度财政绩效评价和2021年全程绩效管理指导工作的补充通知》（红财绩发〔2021〕9号）；

　　③《红河州财政局关于印发< 红河州州级预算绩效管理工作规程（试行）>的通知》（红财预〔2015〕97号）；

　　④其他相关资料。

　　3.绩效评价方法

　　本次绩效评价采取定量与定性相结合，对收集的基础资料、数据，在归集、整理、分析的基础上，运用分析比较法、公众评判法等方法，系统、科学地评价项目综合绩效情况。

　　①分析比较法

　　依据下达的项目预算，对照项目实际完成内容，评价实际实施内容与预算批复的完成情况；依据防汛抗旱相关政策文件，评价项目是否按照资金管理办法等文件执行；依据项目资金计划文件和凭证，评价项目资金下拨、到位及使用情况；将项目绩效目标与实施结果对比分析，判断项目目标的实现情况；将项目预期效益与实施效果数据对比分析，结合开展问卷调查，评价项目预期效益实现程度。

　　②公众评判法

　　通过公众问卷调查等方式，对财政支出的效率性和效益性进行评判，评价绩效目标的实现程度。社会公众的问卷调查，针对不同群体发放调查问卷，在发放过程中保证人群的随机性和广泛性，最后汇总分析调查问卷，得出调查结果。

　　4.绩效评价标准

　　本次绩效评价采用百分制，自评得分：预算执行率实际得分（满分10分）+绩效指标实际完成得分（满分90分，其中：产出指标50分、效益指标30分、满意度指标10分），最终得分由各级评价指标得分加总形成。根据最终得分将评价标准分为四个等级：优（得分≥90分），良（80分≤得分＜90分），中（60分≤得分＜80），差（得分＜60分）。

　　（三）绩效评价工作过程。

　　1.前期准备。

　　部门科室自评。

　　2.组织实施。

　　整理相关资料，细化项目绩效目标，设计绩效评价指标体系，查阅财务会计资料，了解项目实施情况。

　　3.分析评价。

　　分析项目管理情况和资金效益，根据结果进行综合评价并提出建议。

　　三、综合评价情况及评价结论（附相关自评表）

　　（一）绩效评价综合结论。

　　根据绩效评价情况，该项目对加强水闸安全管理，规范水闸安全鉴定工作，保障水闸安全运行具有重要意义。该项目评价得分为80分。

　　（二）绩效目标实现情况等。

　　项目的实施，保证了水闸高效运转，提高了及时处置险情的能力，有效减轻了自然灾害对生产生活的影响，确保农业发展的可持续，改善人们的生活水平和生活质量，为河道周边居民的人身安全和财产安全提供了有力保障。

　　四、绩效评价指标分析

　　（一）项目决策情况分析。

　　1.绩效目标分析

　　项目绩效目标是为加强水闸安全管理，规范水闸安全鉴定工作，保障水闸安全运行，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》及《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国防汛条例》，以及水闸安全管理的有关规定，为加强水闸安全管理，规范水闸安全鉴定工作，保障水闸安全运行，开展全州水闸安全鉴定工作。

　　2.项目决策过程分析

　　项目根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》及《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国防汛条例》，以及水闸安全管理的有关规定立项，项目经费用于水闸安全鉴定，项目符合经济社会发展规划和部门年度工作计划，符合申报条件，申报、审批程序符合相关管理办法。

　　3.资金分配情况

　　州财政局下达防汛抗旱经费30万元，主要用于全州不少于10座水闸安全鉴定。

　　（二）项目过程情况分析。

　　项目遵守法律法规和业务管理规定，项目资金符合预算审批的内容，不存在截留、挪用、挤占等情况。

　　（三）项目产出情况分析。

　　完成了23座水闸安全鉴定外业测量。

　　（四）项目效益情况分析。

　　项目的实施，保证了水闸高效运转，提高了及时处置险情的能力，有效减轻了自然灾害对生产生活的影响，确保农业发展的可持续，改善人们的生活水平和生活质量，为河道周边居民的人身安全和财产安全提供了有力保障。

　　五、主要经验及做法

　　通过安全检查、检测及复核计算，为水闸安全评价提供依据，以指导水闸后续局部改造或重新改建工作。

　　六、存在的问题及原因分析

　　1.专业性不强，导致鉴定报告编制缓慢。

　　2.由于科室的职能职责变化，未能及时组织专家评审。

　　七、有关建议

　　加大对水闸安全鉴定经费投入，确保水闸安全运行，为河道周边居民的人身安全和财产安全提供有力保障。

　　八、其他需要说明的问题

　　包括可能对项目绩效产生影响的因素、往年绩效评价发现问题整改情况等。

　　2023年3月9日