一、基本情况

　　（一）项目概况。

　　根据《云南省新增耕地实施细则（试行）》、《云南省城乡建设用地增减挂钩项目拆旧复垦区土地复垦验收工作指南（试行）》和《云南省城乡建设用地增减挂钩工作管理实施办法》等有关规定和要求，部、省级对土地综合整治和增减挂钩项目管理、指标认定和后期管护日趋严谨。为进一步加快我州土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩项目工作流程，缓解州级项目管理技术力量和人员不足问题，确保成果质量，有序推进工作进度，更好地服务于项目建设巩固脱贫攻坚和助力乡村振兴工作。

　　（二）项目绩效目标。

　　技术协作单位根据土地综合整治和增减挂钩项目立项、实施、验收、备案等工作需要，配置专业技术人员协助州自然资源和规划局开展实地核查项目建设位置、规模、地类、指标、耕地质量等别、高标准农田面积、土地权属调整、确权登记等工作，提供完成项目审批、验收、备案和相关清查、督查等工作所需的技术服务。

　　（三）项目组织管理情况。

　　全职固定4名具有相关工作经历和经验的工程技术人员，其中至少1名具备高级工程师或工程师履职满2年以上职业技术资格，其余3名具备助理工程师及以上职业技术资格。采购人提供必要的办公场所和设备，相关工作规定和工作时间与采购人工作人员同步，不得擅自离岗和更换人员。

　　除全职固定人员外，配备10名专业技术人员（其中至少3人具备工程师及以上职业技术资格），专业范围涵盖规划、工程管理、测绘、概预算等方面。主要承担外业实地核实和突击具体工作，并承担开展工作的专家和人员发生的伙食、住宿等差旅费（原则上每次外业核查工作总人数不超过8人（含驾驶员），车辆2辆，全年复核不超过18次），办公场所在原单位，单位（企业）工作与协助服务内容重叠时需优先完成采购人安排的工作。配备并保障工作开展必要的测绘仪器和交通工具。

　　二、绩效评价工作开展情况

　　（一）绩效评价目的、对象和范围。

　　根据红河州财政局《关于印发< 红河州全面实施预算绩效管理工作推进方案>的通知》（红财发〔2020〕27号）、《关于印发< 红河州州级项目支出绩效评价管理办法>的通知》（红财绩发〔2020〕12号）等有关要求，提高公共项目管理水平，更好地进行公共项目管理，全面发挥公共项目的最大效益，强化部门预算绩效管理责任，提高财政资金使用效益和管理水平。对2023年度财政性资金安排的土地综合整治和增减挂钩项目技术协作单位采购进行绩效自评。

　　（二）绩效评价原则、依据、评价指标体系、评价方法、评价标准、评价抽样等。

　　产出指标：数量指标为内外业技术核查，全职固定4名技术人员；全年核查18次；质量指标为技术核查有效支撑项目通过验收。

　　效益指标：按服务期内协助州局开展对县市申请及时组织项目验收。

　　满意度指标：服务对象满意度指标为按服务期内协助州局开展对县市申请及时组织项目验收。

　　（三）绩效评价工作过程。

　　充分运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和方法，对土地综合整治和增减挂钩项目技术协作单位采购项目开展支出绩效部门评价。

　　三、综合评价情况及评价结论

　　（一）绩效评价综合结论。

　　国土综合整治和增减挂钩项目技术协作单位有效加快了我州国土综合整治和城乡建设用地增减挂钩项目各环节工作流程和工作进度，明显缓解了州级项目管理技术力量和人员不足问题，项目成果质量显著提高，助推我州按时完成增减挂钩跨省调剂项目验收工作更好地服务于项目建设助力脱贫攻坚和乡村振兴工作。

　　（二）绩效目标实现情况等。

　　全职固定4名技术人员；全年核查25次，在项目执行期间，实施单位按照计划进度进行，成果报告提交工作均及时完成，极大加快了各类项目立项、设计和验收阶段的进程。

　　四、绩效评价指标分析

　　（一）项目决策情况分析。

　　为进一步加快我州国土综合整治和城乡建设用地增减挂钩项目工作流程，缓解州级项目管理技术力量和人员不足问题，确保成果质量，有序推进工作进度，更好地服务于项目建设助力脱贫攻坚和乡村振兴工作，我局报请州人民政府给予采购红河州国土综合整治和增减挂钩项目协作单位。经州人民政府批准，州财政局下达预算支出通知书（红财预指〔2023〕201号），下达预算资金100万元。通过公开招投标，选取了云南高阳科技有限公司为红河州国土综合整治和增减挂钩项目协作单位。并与云南高阳科技有限公司签订技术服务合同。

　　（二）项目过程情况分析。

　　根据国土综合整治和增减挂钩项目立项、实施、验收、备案等工作需要，配置专业技术人员协助州自然资源和规划局开展实地核查项目建设位置、规模、地类、指标、耕地质量等别、高标准农田面积、土地权属调整、确权登记等工作，提供完成项目审批、验收、备案和相关清查、督查等工作所需的技术服务，州自然资源和规划局委托的其他工作事项。

　　全职人员根据年内县市上报项目资料和相关工作安排及时、准确、规范地对项目各阶段成果资料齐全性、规范性、完整性和数据准确性开展全面检查，提供完成项目审批、验收、备案和相关清查、督查等工作的技术服务，外业核查组根据委派任务及时、准确完成委派外业核查的相关工作。按服务期内协助州局开展对县市申请验收项目及时完成项目验收。

　　（三）项目产出情况分析。

　　根据土地综合整治和增减挂钩项目立项、实施、验收、备案等工作需要，配置专业技术人员协助州自然资源和规划局开展实地核查项目建设位置、规模、地类、指标、耕地质量等别、高标准农田面积、土地权属调整、确权登记等工作，提供完成项目审批、验收、备案和相关清查、督查等工作所需的技术服务，州自然资源和规划局委托的具体工作事项。

　　（四）项目效益情况分析。

　　本项目的实施进一步加快国土综合整治项目的实施和验收工作，为全州加快进行耕地占补平衡指标储备，为各类建设项目落地提供有力保障；同时加快了增减挂钩项目任务指标的完成，有效助推脱贫攻坚工作。

　　五、主要经验及做法

　　1、目标明确，管理有序，有效提升工作效率。

　　针对该项目制定了行之有效、较为完整的业务管理制度和质量指标体系，不断加强作业质量控制，提高工作效率，缩短作业周期，确保年度项目得以及时完成。

　　2、借助中介技术力量，促进项目管理逐步形成行政、技术同时抓的格局。

　　通过引进技术力量较强的中介、技术人员，一是有效缓解了项目管理中的人员不足问题，释放行政管理人员更多时间加强项目行政管理；二是通过技术人员不断总结、学习，加强对项目各阶段中介机构的技术监督、经验交流，逐步形成国土综合整治项目各阶段技术规范、质量明显提升。

　　六、存在的问题及原因分析

　　无。

　　七、有关建议

　　无。

　　八、其他需要说明的问题

　　无。

　　红河州自然资源和规划局

　　2024年3月1日