统筹部署，推进深化普法强基补短板专项行动。一是将深化普法强基补短板专项行动与推进红河州“八五”普法规划实施相结合、与年度普法依法治理工作要点同部署、与“利剑护蕾”专项行动相结合、与“法治宣传固边防”等法治宣传专项行动相结合、与村（社区）“法律明白人”培养工作相结合，扎实推进深化普法强基补短板专项行动。二是根据州专项普法办交办的县市专项普法需求清单，逐条推进落实。组织开展2024年红河州“八五”普法讲师团巡回宣讲活动5轮次，深入全州13个县市42所乡镇中小学校，面向未成年人开展精准普法。开展“法治红河”公益广告征集活动，共征集普法公益视听作品49部，评选出7部优秀作品全州展播。 编印《红河州“利剑护蕾”以案释法口袋书》3万册，强化普法宣传和警示教育。

进一步推进普法责任制落实。红河州司法局建立了“三单一书”、普法责任单位履职评议报告制度，组织召开2024年度国家机关“谁执法谁普法”履职报告现场评议会，对州发展改革委、州民族宗教委等6家单位2024年度“谁执法谁普法”履职情况进行评议，以点带面，促进州级国家机关履行普法责任，不断提高全州普法工作的能力和水平。以“法律六进+N”活动为载体，推广运用“五用工作法”“双语普法”、编演法治文化节目、摄制普法微电影、法治电影巡映等民族地区普法经验做法，积极利用民族节庆、街天、重要时间节点等时机开展集中宣传等形式，开展普法强基补短板专项行动、民法典、交通安全、“法治宣传固边防”、打击整治跨境违法犯罪等专项普法宣传，推动“八五”普法工作向纵深发展，推动相关工作落实见效。利用新媒体开展普法，打造“红河普法”微信公众号+13县市普法新媒体普法矩阵，印制发放《红河州“利剑护蕾”以案释法案例汇编》、普法年历、毛巾等系列宣传册。

根据《红河州财政局关于下达2024年州本级行政事业单位基本支出和项目支出预算的通知》（红财预发〔2024〕15号）文件，红河州财政局拨入普法宣传教育专项经费5.00万元；上级补助348.02万元，共353.02万元。支出352.29万元，执行率99.79%。经费主要用于：建设乡镇（街道）、村（社区）法治文化阵地；开展“八五”普法宣传宣传品制作；参与科技文化卫生“三下乡”活动；制作“法律明白人”工具包等资料；举办全州普法骨干业务培训暨“法律明白人”培训示范班、“八五”普法讲师团巡回宣讲、“红河普法微信公众号”运维、政府购买公共法律宣传等。

（二）项目绩效目标。

1.总体目标：公民的法治素养和社会治理法治化水平显著提升，城乡法治文化建设取得新进展，全民普法工作体系更加健全；新媒体宣传阵地集群建设初具规模，法治宣传教育网络全方位覆盖；领导干部和国家工作人员运用法治思维和法治方式的能力明显提高，法治政府基本建成；把法治教育纳入国民教育体系，青少年法律素质明显提高；公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度明显提升，全社会尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强。

2.阶段性目标：第一季度重点开展开展2023年度法治建设成效（守法普法工作）考评、制定下发2024年全州普法依法治理工作要点和深化普法强基补短板工作方案、普法宣传工作监督检查等；第二季度重点组织开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传、国家安全日主题宣传、行政执法线上答题活动、组织参加科技文化卫生“三下乡”活动、普法宣传工作监督检查等；第三季度组织开展乡镇（街道）法治文化阵地建设、“法律明白人”工具包制作、组织全州普法骨干业务培训暨“法律明白人”培训示范班、普法宣传工作监督检查等；第四季度重点组织组织实施“12.4”宪法宣传日暨宪法宣传周活动、开展宪法知识线上答题活动、印制普法宣传品、普法宣传工作监督检查等。按时按质完成2024年的各项项目目标任务，在全社会营造人民群众尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。

（三）项目组织管理情况。

项目实施主体为红河州司法局普法与依法治理科。主要职能为负责拟定全州法治宣传教育规划并组织实施；指导、监督“谁法谁普法”的普法责任制落实工作，推进全民普法；指导、监督国家工作人员学法用法工作；指导依法治理和法治创建工作；组织对外法治宣传工作；指导社会主义法治文化建设工作；负责红河州普及法律常识办公室日常工作。

依据国家相关法律法规及省州相关政策要求，对项目资金严格管理，按照项目申报立项制定项目实施预算安排，组织项目实施。

成立了以红河州司法局党委书记、局长为组长，局党委班子为副组长，相关科室负责人为成员的绩效评价领导小组，绩效评价领导小组办公室设在司法局装备财务保障科，办公室成员由相关科室抽调人员组成，负责对财政专项资金的司法专项经费项目进行评价。办公室下设安全维稳组、公共法律服务组、依法治州专项组、装备财务保障组、绩效评价组。绩效评价组人员组成为红河州绩效专家库专家和红河州政协委员组成，其他组人员由相关科室人员组成。强化全面绩效管理、严格按照设定的绩效目标要求开展工作。

红河州司法局按照普法宣传教育专项项目的要求，设立了项目管理流程，具体流程如下：

项目管理流程情况

1.立项管理

完善立项依据→比对立项标准→听取立项建议→开展立项评审→进行项目筹备→明确项目责任。

2.项目规划与监控

进行项目规划→项目计划跟踪→偏差控制→明确项目责

3.风险跟踪与变更控制

风险跟踪→变更控制→明确项目责任。

4.结项管理申请

结项→结项评估→关闭项目→明确项目责任。

二、绩效评价工作开展情况。

（一）绩效评价目的、对象和范围。

评价目的：了解掌握2024年普法宣传教育项目资金的使用情况和取得的成效，总结项目资金管理使用经验做法，进一步加强和规范项目资金管理，完善项目和资金管理办法，为预算编制和申报绩效目标、优化财政支出结构提供决策参考和依据。

评价对象及范围：2024年普法宣传教育项目绩效目标设立情况、财政资金落实、使用情况、项目管理、财务管理以及为完成绩效目标制定的资金管理制度和措施等办法、项目产出效益。

（二）绩效评价原则、依据、评价指标体系、评价方法、评价标准、评价抽样等。

1.绩效评价原则。

按《财政部关于印发〈项目支出绩效评价管理办法〉的通知》（财预〔2020〕10号）的规定，绩效评价遵循以下基本原则：

一是科学规范原则。绩效评价注重财政支出的效率型和有效性，严格执行规定的程序。

二是公正公开原则。绩效评价应当客观、公正。标准统一、资料可靠，依法公开并接受监督。

三是分级分类原则。绩效评价由各级财政部门、部门（单位）根据评价对象的特点分类组织实施。

四是绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

2.绩效评价依据。

《中华人民共和国预算法》（2018年修订）；

《中华人民共和国预算法实施条例》；

《中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）；

《财政部关于印发<项目支出绩效评价管理办法>的通知》（财预〔2020〕10号）；

《中共云南省委 云南省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（云发〔2019〕11号）；

《云南省财政厅关于印发<云南省项目支出绩效评价管理办法>的通知》（云财绩〔2020〕11号）；

《红河州财政局关于印发《红河州州级预算绩效管理工作规程（试行）》的通知》（红财预〔2015〕97号）；

《红河州人民政府办公室关于印发<红河州州级预算绩效管理实施办法>的通知》（红财绩〔2019〕6号 ）；

《红河州财政局关于印发<红河州州级部门预算绩效运行监控管理暂行办法>的通知》（红财发〔2020〕7号）；

《红河州财政局关于印发<红河州州级项目支出绩效评价管理办法>的通知》（红财绩发〔2020〕12号）；

《红河州全面实施预算绩效管理工作推进方案》的通知（红财发〔2020〕27号）；

《红河州财政局关于开展2020年财政绩效评价和2021年全程绩效管理指导工作的通知》（红财绩发〔2021〕8号）；

《红河州财政局关于开展2020年度财政绩效评价和2021年全程绩效管理指导工作的补充通知》（红财绩发〔2021〕9 号）；

《红河州财政局关于开展2025年州级绩效评价工作的通知》（红财绩发〔2025〕3号）；

《中共红河州委 红河州人民政府转发<州委宣传部、州司法局关于在全州公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划 （2021—2025 年）>的通知》（红发〔2021〕29号）；

其他相关依据文件。

3.绩效指标体系。

本项目设置4个一级指标（预算执行、产出、效益、满意度）；6个二级指标（数量、质量、时效、成本、社会效益、服务对象满意度）；25个三级指标。具体详见附件2-2：红河州司法局部门2024年度项目支出绩效单位自评表。

绩效评价指标体系从产出、效益、满意度三个方面进行构建，“产出”分值权重50分，“效益”分值权重30分，“满意度”分值权重10分。

产出：反映项目实施是否实现了预期任务目标。根据本项目预期任务目标，将产出指标细化为产出数量、产出质量、产出时效、产出成本4个二级指标，考核项目各项实施内容完成情况及完成质量。

效益、满意度：反映项目实施后，预期效益的实现情况。根据项目实施的预期效益，将效益指标细化为社会效益1个二级指标，将满意度指标细化为服务对象满意度1个二级指标，主要考核项目实施对社会效果，以及受益对象对项目实施的满意程度。

4.评价方法。

为确保本次绩效自评工作的真实可靠，采用审阅资料、数据分析、问卷调查法等方法进行评价。

（1）审阅资料：收集与项目预算、管理、绩效相关的评价资料，形成绩效评价的基础资料，并对基础资料的真实性、可靠性进行审阅。查阅项目立项申报文件、项目管理情况、资金管理情况，对需要现场调查的问题做好记录。

（2）数据分析：依据项目设立时的预算申报文件、预算批复下达文件，对照项目实际完成内容，评价项目实施内容与批复预算的完成情况；依据相关政策文件，评价项目是否按照项目管理办法等文件执行；依据项目资金计划文件和凭证，评价项目资金下拨、到位及使用情况；将项目绩效目标与实施结果对比分析，判断项目目标的实现情况；将项目预期效益与实施效果数据进行对比分析，结合开展的问卷调查，评价项目预期效果和效益实现程度。

（3）问卷调查法：通过现场调查与交谈、发放调查问卷等方式，了解项目实施情况，发现项目管理、实施过程中存在的问题，寻求完善相关政策和项目实施的建议，着重对项目产出和效果情况进行调查了解，为项目实施效果提供定性与定量评价的依据。

5.评价标准。

本次绩效自评采用百分制，各级指标依据其指标权重确定分值，根据评价情况对各级指标进行打分。根据最终得分情况将评价结果分为四个等级：优（得分≥90分）、良（80分≤得分＜90分）、中（60≤得分＜80分）、差（得分＜60分）。

6.评价抽样。

红河州司法局2024年普法宣传教育专项项目涉及资金353.02万元，本次绩效自评实地勘察抽取资金353.02万元，抽样比例为100%。

（三）绩效评价工作过程。

1.前期准备。完成项目绩效评价工作方案，设计了指标体系、评价标准、问卷调查方案等，明确了评价的目的、方法、评价的原则等。

2.组织实施。项目严格按照工作方案，通过调研、相关文件的解读、数据采集、问卷调查、数据分析、指标评分和报告撰写等。

3.分析评价。

（1）资金管理

本指标包括资金到位率、预算执行率、资金使用合规性3个三级指标进行分析。

一是资金到位率，该指标主要考察实际到位资金与预算资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。

二是预算执行率，该指标用以反映和考核资金的实际执行情况。

三是资金使用合规性，该指标用以考察项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定，具体包括：①资金支出是否符合项目预算批复或合同规定的用途；支出程序是否规范；是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况；②财务资料是否真实、有效；会计核算是否规范。

（2）组织实施

本指标包括绩效自评、管理制度健全性、制度执行有效性3个三级指标。

一是绩效自评，该指标主要考察项目是否按照《红河州财政局关于印发<红河州州级预算绩效管理工作规程（试行）>的通知》（红财预〔2015〕97号）开展自评工作。

二是管理制度健全性，该指标主要考察项目实施单位的财务和业务管理制度是否健全，用以反映和考核财务和业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。

三是制度执行有效性，该指标主要考察项目是否按规定进行招标、采购、验收等，是否制定或具有相应的项目质量要求和标准，是否采取相应的项目质量检查、验收等措施。

三、综合评价情况及评价结论

（一）绩效评价综合结论。

普法宣传教育项目专项资金支出绩效自评得分99.98分，评价等级为“优”。根据自评结果，普法宣传教育专项项目的开展使得公民法治素养和社会治理法治化水平进一步提升；公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度进一步提升，全社会尊法学法守法用法的自觉性和主动性进一步增强；各级领导干部运用法治思维和法治方式推进工作的能力达到新水平，国家工作人员依法行政能力和水平进一步增强，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境进一步改善。社会主义法治文化建设不断推进，文化熏陶引领作用得到有效发挥。完成了预期目标任务。

（二）绩效目标实现情况分析。

2024年度在开展组织实施“12.4”宪法宣传日暨宪法宣传周活动、多媒体法治文化作品制作宣传、组织全州普法骨干业务培训暨“法律明白人”培训示范班、法律明白人工具包制作、普法宣传工作监督检查中，本项目实施完成时间、项目投入经费，受教育群众人数、普法覆盖率、公民对法治宣传教育的满意度等项目指标都已实际完成，并且大多都为超额完成。

具体情况如下表所示：

尽管普法工作取得一定成效，但工作中仍存在一些问题和不足，如：普法责任单位落实普法主体责任不到位；法治宣传教育的方式、方法和手段不多、创新不够，双语普法骨干缺乏，普法的针对性和实效性有待加强；农村普法难度大等。

七、有关建议

（一）各县市各部门要扎实推进“谁执法谁普法”等普法责任制落实和“三单一书”制度深入推行，进一步强化普法意识和压实普法责任。

（二）各县市各部门要不断创新普法方式方法，充分发挥新媒体普法优势，多渠道开展普法骨干队伍培训，进一步提高普法的针对性和实效性。

（三）各县市各部门要以普法强基补短板专项行动为契机，加大农村地区普法力度，进一步提高边疆民族地区法治宣传教育水平。

八、其他需要说明的问题

根据《中共红河州委办公室红河州人民政府办公室关于清理优化创建示范和评比表彰活动的通知》（红办通〔2024〕27号）要求，停止州内所有示范创建活动，我州今年未开展州、县级民主法治示范村（社区）创建工作。

附件：红河州司法局部门2024年度项目支出绩效单位自评表