一、归国华侨联合会概况 

　　（一）主要职能 

　　发挥侨联组织统战性、民间性、群众性、涉外性的特点和优势，认真履行“服务经济发展、依法维护侨益、拓展海外联谊、有序参政议政、弘扬中华文化、参与社会建设”六项职能，为全州实施“融入滇中、联动南北、开放发展”战略作出侨界积极的贡献。 

　　（二）2019年度重点工作任务介绍 

　　（一）坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真学习、深刻领会、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实上下工夫，在落细、落小、落实上下工夫，做到学有所思，用有所得；学有所悟，用有所成。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚决用这一思想指导、谋划、推进和检验侨联工作，切实把习近平总书记关于侨务工作的重要论述落实到侨联履职工作和自身建设全过程，立足新起点、实现新发展。 

　　1.政治理论学习方面。州侨联始终把把加强学习作为一种政治责任和一种精神追求，把理论学习作为提高政治素养和政治水平的重要途径来认识、来对待。组织全州侨联系统干部职工集中学习1次、党组理论学习中心组学习8次、支部集中学习10次，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为核心，重点学习习近平总书记关于侨务工作的重要论述、党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》等，着力在正确把握党的最新理论成果的深刻内涵和精神实质上工下工夫，在深刻理解党的最新理论成果的新思想、新观点、新论断上工下工夫，在全面掌握科学理论的立场、观点、方法上下工夫，在将理论成果转化成推进侨联工作的指南针、催化剂上工下工夫，不断提升侨联干部政治理论素质和运用所学知识解决实际问题的能力，不断提高知识化、专业化水平，不断提高履职尽责的素质和能力。 

　　2.思想政治引领方面。州侨联深刻认识意识形态工作的极端重要性，注重通过富有“侨”特色的渠道和形式加强对侨界群众的政治引领。借新中国成立70周年大庆契机，执行《举行“礼赞新中国·奋进新时代”庆祝新中国成立70周年系列活动方案》，通过开展“侨心向党·礼赞新中国”参观学习活动、“喜迎新中国70华诞，庆祝七·一建党节”活动、举办“放歌新时代”庆祝新中国成立70周年文艺晚会、组织收听收看庆祝新中国成立70周年庆祝大会等形式，把庆祝新中国成立70周年的宣传工作作为加强侨界思想政治引领的重大主题，充分宣传展示新中国发展的历史进程、伟大成就和宝贵经验，深刻揭示中国特色社会主义制度的优越性。在庆祝新中国成立70周年活动中，我州2名侨眷荣获“中华人民共和国成立70 周年”纪念奖章。　 

　　（二）全面落实习近平总书记关于侨务工作的重要论述，推进新时代侨联工作新要求落到实处。全面贯彻落实第十次全国侨代会、中国侨联十届二次全会、省侨联十届四次全会精神，坚持“国内海外并重、老侨新侨并重”和“积极拓展海外工作、积极拓展新侨工作”的工作方针，积极发挥侨联组织统战性、民间性、群众性、涉外性的特点和优势，切实履行侨联基本职能，不断提高侨联工作水平。 

　　1.服务经济发展方面。围绕州委建设新时代团结进步美丽红河决策部署，发挥侨联组织联系和服务归侨侨眷的独特作用，为全州发展大局服务。引进中国华侨基金会善行团、美国妈妈联谊会、香港惩教社基金会等海内外爱心慈善团体捐赠17.6万元，助力脱贫攻坚；与香港侨界社团联会签订“一对一”助力脱贫攻坚帮扶协议，连续4年，每年将以价值不少于50万元款物支持红河县精准扶贫；协调上海市长宁区归国华侨联合会、长宁区华（侨）商为金平县老集寨中心小学捐赠价值10万元爱心物资；通过东盟华商会等平台，积极宣传、推介红河，吸引外商5批次，到蒙自、个旧、红河等县市考察洽谈。 

　　2.依法维护侨益方面。实施助侨惠侨行动，深入侨界群众，知侨心，懂侨意，关注归侨侨眷养老、医疗、子女教育等需求，推动侨务政策落实；继续做好“送温暖献爱心”等活动，多为侨界群众办实事、解难事。开展春节慰问困难归侨侨眷55户10.85万元；日常走访看望侨界代表人士、对越自卫反击战的归侨侨眷退伍老兵、七十岁以上老归侨及生病住院、亲人离世的归侨侨眷近300户，合计10余万元；办理涉侨来信来访37件（次），办结率100%。 

　　3.拓展海外联谊方面。充分发挥侨联组织与海外华侨华人及社团联系面广、范围宽、多层次的优势和特点，团结一切可以团结的力量，调动一切积极的因素，为红河州经济建设增加助力，形成合力，促进发展。接待来自美国、英国、法国、加拿大、德国、丹麦、澳大利亚、越南、老挝等国家回乡探亲、访友的海外华人华侨近200人次；与越南老街、莱州等地开展民间文化交流3次。 

　　4.积极参政议政方面。加强与人大、政协涉侨工作委室的对接联系，经常性走访侨界代表人士，向他们通报工作情况，宣传党和国家涉侨政策法规，听取他们的意见建议，让他们及时了解侨务工作方面的工作动态，引导他们在开展民主协商和参政议政中更好地发挥作用。积极开展《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》贯彻落实情况调研，为州人大涉侨法律法规执法检查做好基础性工作，为切实维护好归侨侨眷合法权益提出合理化建议。2019年全州侨界代表、委员共提出建议和提案58件。 

　　5.弘扬中华文化方面。坚持“以侨为桥”，以血缘、地缘、语缘为基础，以亲情、乡情、友情为纽带，融洽同胞感情、增进民族共识，广交新朋友、深交老朋友，传播中国声音，讲好中国故事，弘扬中华文化。按中国侨联和省侨联的部署安排，积极承办“中国寻根之旅”夏令营活动，组织承办河口、弥勒、建水、红河学院等5个营，生源分别来自加拿大、澳大利亚和越南老街、海防、岘港等国家和地区，目前，已成功举办3个营；开展宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的方针政策和涉侨法律法规等活动43次；积极编撰报送涉侨工作信息、简报、新闻线索等162条，通过媒体的力量，让全社会听到侨界的声音，了解红河的发展变化；完成《红河州归侨口述史》征编工作，有望年底正式出版。 

　　6.参与社会建设方面。发挥侨联组织群众性、民间性、涉外性、统战性的特点和优势，积极参与全州经济社会建设。全州侨联组织下派2名同志开展驻村扶贫，参与扶贫干部36人，挂包帮扶贫困户141户，支持扶贫经费10余万元，开展种养殖、家务等技能培训2次，协调贷款、水泥、厨具等物资近4万元；继续实施“视觉健康精准脱贫行动——助力脱贫攻坚战”活动，为全州建档立卡户、归侨侨眷免费实施白内障手术122例；与致公党红河州委共同开展“侨界社会服务边疆行”，为基层群众送医上门、送药上门，接受义诊和咨询的人数200余人次，发放价值5000元的药品和疾病预防、进城务工信息、惠农政策等宣传资料1000多份。 

　　（三）全面加强侨联党的建设，推进全面从严治党向纵深发展。以党的政治建设为统领，推动全面从严治党在侨联向纵深发展，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导侨联干部坚定理念信念，提高政治自觉和政治能力，为实现新时代党的历史使命而奋斗。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严守政治纪律和政治规矩，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引领侨联干部走在前列、干在实处。严格落实中央八项规定精神及实施细则，锲而不舍反“四风”。持续加强侨联组织党风廉政建设，营造风清气正的良好政治生态。年内，没有侨联干部发生违纪违法行为。同时，按照在新时期当好海外侨胞和归侨侨眷的“贴心人”，成为侨务工作的“实干家”要求，努力打造政治上强、作风优良、专业水平高的侨务工作实干家队伍。举办全州侨联系统干部交流研讨培训1次，67人参加；选派1名干部到吉林延边州委统战部挂职，4名同志分赴北京、昆明、浙江参加中国侨联和省侨联业务培训；在机构改革中，新增内设机构1个，编制3名，转隶干部1名，缺编的海外交流部部长1名、办公室副主任1名通过2019年公务员遴选，目前，已进入3个月的试用阶段。 

　　此外，州侨联统筹推进支部建设、创州创文、保密安全、扫黑除恶等工作，严格落实目标任务，保证各项工作有序推进。在工作过程中，仍然存在一些困难和问题：侨胞之家建设推进缓慢，成效不明显；侨情统计困难，侨情现状掌握不全面；侨联工作经费不足，部分工作无力开展；归侨侨联身份干部稀少，优秀年轻干部严重缺乏；等等，这些问题将在今后的工作中逐步加以解决。 

　　二、部门整体收支使用及管理情况 

　　（一）部门整体收支情况分析 

　　州侨联2019年度收入合计184.82万元。其中：财政拨款收入184.82万元，占总收入的100%； 

　　州侨联2019年度支出合计180.07元。其中：基本支出153.82万元，占总支出的85.42%；项目支出26.25万元，占总支出的14.58%。 

　　（二）部门整体支出实际使用情况分析 

　　1.基本支出情况 

　　2018年度用于保障云南省红河州归国华侨联合会机关、机构正常运转的日常支出13.97万元。2019年日常支出为19.18万元，比2018年增加5.21万元，主要原因是因为人员工资增加。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出、办公费、印刷费、水电费、办公设备购置、对个人和家庭的补助支出。 

　　2.项目出情况 

　　2019年度用于保障云南省红河州归国华侨联合会机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出20万元。与2018年用于专项业务工作的经费支出20万元，对比项目经费没有变动。 

　　（三）部门预算管理制度建设情况 

　　我会制定了《红河州侨联预算管理内部控制制度》和相关内部控制制度，从四个方面对我单位的预算管理制度进行了具体要求，分别是预算领域机构职责及内容，预算编审、批复、执行、调整，决算管理，绩效评价管理。 

　　三、绩效自评实施情况 

　　（一）绩效自评目的 

　　通过对我单位预算支出绩效目标的设置情况、资金使用情况、资金实施管理情况、整体支出绩效表现情况进行自我评价，了解资金使用是否达到了预期目标、资金管理是否规范、资金使用是否有效，检验资金支出效率和效果，分析存在的问题和原因，及时总结经验，改进管理措施，切实提高我单位的项目管理水平、财政资金使用效益和工作效率，并将评价结果作为改进州侨联预算管理和安排以后年度预算的重要依据。 

　　（二）自评指标体系 

　　详见2019年度州侨联部门整体支出绩效目标表 

　　四、评价情况分析 

　　根据红财绩发[2019]3号文件精神，我单位组织开展了2019年度部门整体支出绩效评价工作，对2019年度财政预算资金进行整体绩效评价，根据设定的绩效目标，运用合理的评价方法，对预算资金支出经济性、效率性、有效性和可持性进行客观、公正的评价。我单位对财政专项资金的分配、使用和管理按照先有办法、后分资金；专款专用、独立核算；统一支付、严格把关的原则进行管理。严格执行预算，规范了资金审批和支付程序，提高了资金的使用效率。认真开展专项资金绩效管理，在资金分配中的项目申报、评审和安排，均按规定严格执行，各项重点项目资金安排都保证及时到位，每一笔收支都做到有依据、有凭证、有程序。确保专项资金依法管理与使用。没有发生专项资金的挤占、挪用、截流等违规现象。 

　　五、存在的问题和下一步工作建议 

　　1.项目设定的绩效目标不够合理。维护机构正常运转的业务费主要用于日常消耗，很难产生经济效益。 

　　2.希望财政部门能进一步对绩效管理进行培训，提高绩效工作水平。 

　　六、绩效自评结果应用 

　　我会的预算项目资金全面绩效自评价结果，将作为改进预算管理和安排以后年度预算的重要依据。在今后编制预算时，不断完善绩效评价指标，及时调整和优化我会后续项目和以后年度预算支出的方向和结构，合理配置资源，加强财务管理，完善项目管理办法，切实提高项目管理水平、财政资金使用效益和部门工作效率。针对财政局的反馈意见，认真落实整改意见。加强资金使用的监管和跟踪，完善内部控制制度，明确责任，重视财政资金使用的绩效评价。 

　　红河州侨联 

　　2020年1月21日