【依法行政 履职尽责】

　　食品安全是最基本的民生问题，事关公众的身体健康和生命安全。保障和促进公众健康是食药监人的使命和责任。

　　以依法行政为原则，以责任担当为主线是新时期食药监管工作的新理念新思路。2017年5月15日，食药监总局贯彻这一理念出台了《关于进一步加强依法行政履职尽责工作的指导意见》。

　　《意见》的出台为食药监管法制工作指明了方向，但是，也给食药监人带来了挑战——案件移送标准不明确怎么办？证据转化受阻怎么办？鉴定检验困难多怎么办？找不到“行刑衔接”完美结合点怎么办？

　　2017年7月27日—28日，在鄂尔多斯召开的第二届全国食药监管基层局长研讨会为您一一解答。

　　01

　　这不仅是一场普通交流

　　还是一场广泛联动基层的创新研讨

　　7月26～27日，由中国健康传媒集团、内蒙古自治区食品药品监管局、鄂尔多斯市人民政府共同主办的“第二届全国食药监管基层局长研讨会”在北疆明珠鄂尔多斯召开。

　　本次研讨会聚焦“依法行政，履职尽责”，旨在激励食药监管人员敢于担当、善于担当，不断提升依法行政能力。来自全国各地食药监管部门的150余名基层代表参会研讨。

　　研讨会现场

　　这里不仅仅有来自总局的权威声音

　　还有广泛的基层视角

　　02

　　国家食品药品监督管理

　　总局法制司司长徐景和

　　“国家食品药品监督管理总局法制司司长徐景和出席会议并致辞，徐景和表示，“《意见》以责任与担当为主线，全面贯彻了新时期党中央国务院有关加强食药安全工作的新理念、新思想、新战略，总局党组要求全系统严格履责、恪尽职守、积极作为、勇于担当。”他指出，推进履职尽责，需要立足监管使命、聚焦依法行政、着眼风险管理、强化制度建设、坚持科学监管。只有坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，坚决杜绝虚作为、慢作为，才能避免因失职渎职而被追责问责。”

　　内蒙古自治区食品药品

　　监管局局长杨玺

　　“杨玺局长向大家介绍了内蒙古食品药品监督管理有关情况，他指出依法行政，履职尽责是食药监管工作的核心，是全面推进依法治国的重要任务之一。内蒙古区局将以此次会议为契机，认真落实总局部署，加强食药监管能力，切实维护公众食药健康和安全。”

　　鄂尔多斯市人民政府

　　副市长荣昌平

　　“保障食品药品安全要严格执行党政同责，落实“四有两责。”

　　鄂尔多斯市食药监局

　　局长张众志

　　“针对牧区特点，我们不断创新，通过打造流动餐车、推行移动屠宰车组等破解依法履职困局。”

　　云南省红河州食药监局

　　局长谢文

　　“谢局长分享了红河州局坚持监管执法与技术支撑并重，建立日常监管专项整治、监督抽检抽验与稽查办案相结合，大力提升监管效能的做法。”

　　03

　　这里不仅有监管部门观点

　　还有企业的一线反馈

　　伊利集团副总裁雒彦

　　“依法行政、履职尽责需要监管部门的努力，也需要企业切实落实主体责任。雒彦表示，落实企业主体责任，既要以德治为基，凝聚保障食品安全的最大共识，更要以法治为要，构筑贯穿全产业链的制度规范。”

　　中国健康传媒集团食品

　　药品舆情监测中心首席

　　舆情分析师王春梅

　　“善于履职、敢于担当需要有良好的舆论环境。王春梅介绍了食药舆情特征与应对策略，她表示，让公众明确食药监管追责、免责情形，既有利于发挥舆论监督作用，又可避免舆论绑架现象，为履职尽责营造清朗的网络环境。”

　　这里不仅有一对多的主题发言

　　还有多对多的沙龙探讨

　　04

　　在由国家行政学院副教授胡颖廉教授主持，食药监管、法院、检察院、公安部门共同参与的食药沙龙及分组讨论环节，云南省曲靖市公安局二分局副局长何刚指出：“我们与食药监管部门建立了会商机制，案件移送前进行充分沟通。”

　　“通州区局与检察院签署协议，认为涉刑的案件，先与检察院进行会商，检察院认为涉刑的再移送公安机关。”北京市通州区局局长冯源介绍道。

　　分组讨论

　　围绕如何加强行刑衔接，与会人员热议不断。徐景和认为，行政执法机关与刑事司法机关各有优势，也面临不同的困难，食药监管部门缺乏足够的手段来判断违法具体行为人，而司法机关则缺少专业技术支撑。但保障食药安全是双方的共同责任，只有通力合作，才能保障人民群众“舌尖上的安全”。

　　05

　　这里不仅有会场观点碰撞

　　还有现场实地调研

　　会议期间，参会代表深入到伊金霍洛监管所、布拉格嘎查食品药品安全监管站、巴音昌胡格草原牧家乐、鄂尔多斯市“三安联动”食品药品安全综合监管平台等了解基层食品药品监管部门信息化监管、食品“三小”监管等情况。

　　据悉，第三届全国食药监管基层局长研讨会将于2018年4月在江苏淮安举办。

　　文/《中国医药报》 何璇

　　图/李泽昊 冉娃迪 杨燕