7月26～27日，由中国健康传媒集团、内蒙古自治区食品药品监管局、鄂尔多斯市人民政府共同主办的“第二届全国食药监管基层局长研讨会”在北疆明珠鄂尔多斯召开。本次研讨会聚焦“依法行政，履职尽责”，旨在激励食药监管人员敢于担当、善于担当，不断提升依法行政能力。国家食品药品监督管理总局法制司司长徐景和出席会议并致辞，来自全国各地食药监管部门的150余名基层代表参会研讨。内蒙古自治区食品药品监管局局长杨玺出席会议并向大家介绍了内蒙古食品药品监督管理有关情况。

    依法行政是依法治国的中心环节，今年5月，国家总局出台了《关于进一步加强依法行政履职尽责工作的指导意见》（以下简称《意见》）。徐景和表示，“《意见》以责任与担当为主线，全面贯彻了新时期党中央国务院有关加强食药安全工作的新理念、新思想、新战略，总局党组要求全系统严格履责、恪尽职守、积极作为、勇于担当。”他指出，推进履职尽责，需要立足监管使命、聚焦依法行政、着眼风险管理、强化制度建设、坚持科学监管。只有坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，坚决杜绝虚作为、慢作为，才能避免因失职渎职而被追责问责。

    基层食药监管部门为履职尽责探索出很多行之有效的监管方式。鄂尔多斯市局局长张众志介绍说，“针对牧区特点，我们不断创新，通过打造流动餐车、推行移动屠宰车组等破解依法履职困局。”云南省红河州局局长谢文则分享了红河州局坚持监管执法与技术支撑并重，建立日常监管专项整治、监督抽检抽验与稽查办案相结合，大力提升监管效能的做法。

    在食药监管、法院、检察院、公安部门共同参与的食药沙龙及分组讨论环节，云南省曲靖市公安局二分局副局长何刚指出：“我们与食药监管部门建立了会商机制，案件移送前进行充分沟通。”“通州区局与检察院签署协议，认为涉刑的案件，先与检察院进行会商，检察院认为涉刑的再移送公安机关。”北京市通州区局局长冯源介绍道。围绕如何加强行刑衔接，与会人员热议不断。徐景和认为，行政执法机关与刑事司法机关各有优势，也面临不同的困难，食药监管部门缺乏足够的手段来判断违法具体行为人，而司法机关则缺少专业技术支撑。但保障食药安全是双方的共同责任，只有通力合作，才能保障人民群众“舌尖上的安全”。

    依法行政、履职尽责需要监管部门的努力，也需要企业切实落实主体责任。伊利集团副总裁雒彦表示，落实企业主体责任，既要以德治为基，凝聚保障食品安全的最大共识，更要以法治为要，构筑贯穿全产业链的制度规范。

    善于履职、敢于担当需要有良好的舆论环境。中国健康传媒集团食品药品舆情监测中心首席舆情分析师王春梅介绍了食药舆情特征与应对策略，她表示，让公众明确食药监管追责、免责情形，既有利于发挥舆论监督作用，又可避免舆论绑架现象，为履职尽责营造清朗的网络环境。

    会议期间，参会代表深入到伊金霍洛监管所、布拉格嘎查食品药品安全监管站、巴音昌胡格草原牧家乐、鄂尔多斯市“三安联动”食品药品安全综合监管平台等了解基层食品药品监管部门信息化监管、食品“三小”监管等情况。

    据悉，第三届全国食药监管基层局长研讨会将于2018年4月在江苏淮安举办。