红河州2020年国民经济和社会发展计划执行情况

及2021年国民经济和社会发展计划报告

——2021年1月18日在红河哈尼族彝族自治州第十二届人民代表大会第四次会议上

红河州发展和改革委员会

各位代表：

　　受州人民政府委托，现将红河州2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划草案提请州十二届人大四次会议审查，并请州政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2020年是极不平凡、极具挑战的大考之年，也是红河发展史上具有里程碑意义的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，面对决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、实现“十三五”规划收官的繁重任务，在州委、州政府的团结领导下，全州上下坚决贯彻党中央和省委省政府决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以“六个大抓”有效对冲了新冠肺炎疫情对经济社会发展带来的不利影响，全面完成了2020年经济社会发展目标，奋力交出了大战大考之年的优异答卷。全州地区生产总值增长5.2%；固定资产投资增长6%；居民消费价格指数上涨2.5%；地方一般公共预算收入增长2.1%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长3.6%、8%；城镇新增就业人数4.36万人；现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫；人口自然增长率控制在4.7‰；节能减排指标控制在“十三五”任务范围内。

　　（一）疫情防控扎实有效。面对年初突如其来的新冠肺炎疫情特别是边境疫情防控的严峻形势，全州上下按照州委提出的各级党组织、各级领导干部、全体共产党员和志愿者“四个行动起来”，慎始如终抓好“外防输入、内防反弹”，实施党政军警民“五位一体”立体防控，落实边境一线“五个管住”，夯实边境管控“四道防线”，创新设置“国门安全屋”，强化冷链物流追溯管理，开展爱国卫生“7个专项行动”。选派94名医务工作者驰援湖北，1月31日省内首例治愈患者在我州出院，全州于3月1日至今实现确诊、疑似病例“双清零”，保持境外“零输入”。国门疾控中心生物安全二级实验室改造、重大传染病救治能力和疾控机构核心能力提升工程及州中医院等重大公共卫生项目加快推进。

　　（二）脱贫攻坚取得决定性成就。强化“四个聚焦”，开展决战决胜脱贫攻坚百日总攻、百日提升、百日巩固专项行动，全州7个贫困县全部摘帽、798个贫困村全部出列、913176个建档立卡贫困人口全部脱贫，红河千百年来的绝对贫困问题得到历史性解决。组建州级7支、县市159支作战小分队驻村蹲点作战，实施产业扶贫项目808个，累计建设就业扶贫基地（车间）303个，实现建档立卡贫困劳动力务工就业37.12万人。378个易地扶贫搬迁集中安置区全部竣工，75806名易地扶贫搬迁贫困群众全部搬迁入住，易地搬迁贫困劳动力就业率达99.97%。深入开展消费扶贫行动，认定推荐扶贫产品336个。

　　（三）“六稳”和“六保”有力有效。制定了《关于建立财政贯彻“六稳”“六保”激励约束机制》《应对新冠肺炎疫情影响进一步做好稳就业工作实施意见》等措施，成立重大外资招商项目工作专班，召开优化营商环境企业座谈会等，全力维护经济社会发展大局稳定。全州城镇新增就业4.36万人，参加基本养老保险、失业保险、工伤保险人数分别达282.2万人、22.2万人、32.5万人；全州金融机构贷款不良率控制在1.73%；规上工业企业产品销售率达97.8%；实际利用外资增长330.8%；清欠民营企业中小微企业账款12.41亿元，农民工工资914万元。全年新增减税降费27.78亿元，降低用电成本15.6亿元。

　　（四）经济高质量发展稳中有进。年初以来，在确保疫情防控到位的前提下，全力贯彻“六个大抓”落地见效，经济增长动力由上半年的生产复苏转向下半年的需求复苏，经济恢复呈现出换挡提速的良好局面。州级积极筹措财政资金保障《红河州稳增长促发展12条政策措施》，制定了《关于做好当前企业复工复产稳就业促增收工作的通知》等措施，13县市和各领域行业均成立复工复产专班，对重点项目和企业实施“一对一”帮扶。全年组织召开38场“政企银”融资对接会，纳入名单制管理的企业共908户，新获得贷款425户；全州实体经济和重点项目实现100%复工复产；登记在册市场主体增长11.1%；人民币存贷款余额增长7.1%；邮政业务总量增长17.9%。

　　（五）产业培育取得新进展。高原特色现代农业发展提质增效。蒙自、开远“一县一业”示范县和泸西特色县创建成效明显，开远、弥勒、泸西、建水4个省级以上现代农业产业园建设有力推进。全州水果、蔬菜、鲜切花、中药材产量分别增长9.4%、17.1%、26.5%、5.9%，肉类总产增长13.1%。大抓工业见到实效。涌顺铝业15万吨中高端铝合金新材料等项目建成投产，红河卷烟厂易地技改搬迁正安装调试设备，云锡冶炼异地搬迁建成投产，全省首台国产化计算机在我州成功下线。年内新增规上工业企业48户，企业亏损面从年初41%下降至25.6%，工业用电量增长4.97%。市场需求持续提升，制定了《大抓电商三年行动方案》《全民健康消费券实施方案》等措施，全州社会消费品零售总额增速从年初-17.6%收窄至全年-0.2%。我州获批全国跨境电商零售进口试点城市，电商市场主体达1946户，完成电子商务交易额150.1亿元、增长54.8%，涌现出女娲鲜生、马帮到家、嘀达优选等一批本土新零售平台。发放线下健康消费券3754张，线上健康消费券5.9万张，发放吃住行游购娱消费券9.2万张。弥勒市、建水县成功创建为全国、省级全域旅游示范区，13个半山酒店启动建设。

　　（六）项目建设有力推进。召开重点项目重点产业座谈会、县域经济座谈会、滇南中心城市规划建设现场调研专题会等。年内共争取到发改系统中央和省资金54.22亿元，争取到地方政府专项债券资金126.24亿元、特别国债项目资金15.24亿元。全年集中开工6批次517个重大项目、总投资1716.7亿元。建立了“固定资产及重点项目一周一梳理一报告”“项目清单”和项目融资辅导等机制。实行重点项目用地“日受理、周交账”制度，1339个重点保障用地项目已保障908个。“能通全通”工程进展加快，元江至蔓耗（红河至元阳段）、召夸至泸西、蒙自至屏边高速公路建成通车，年内新增高速公路里程303公里。弥勒至蒙自铁路、红河综合交通枢纽、滇中引水工程等项目加快推进，弥泸大型灌区、峨山至石屏至红河和泸西至丘北至广南至富宁高速公路等项目开工建设。历时21年红河蒙自机场终获批复、正式全面开工建设，弥勒通用机场即将建成，元阳哈尼梯田机场预可研通过评审。

　　（七）开放发展取得新成效。各级党政主要领导率队赴长三角、珠三角等地区开展招商，融创中国、金锣集团等企业落地红河。自贸试验区红河片区147项试点任务自评完成95项，形成14个经验案例，其中5个经验案例报商务部，4个经验案例在全省范围复制推广，注册企业530户，全年招商引资31.1亿元。蒙自经开区、红河综保区新增企业53户，其中5000万元以上企业8个、协议总投资17.7亿元。全州全年完成外贸进出口总额增长22.36%，引进省外到位资金增长12%。

　　（八）生态文明建设深化提质。认真践行习近平生态文明思想，严格执行环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任制，与各县市签订《2020年度环境保护目标责任书》，“大屯海长桥海三角海保护管理条例”公布实施。中央和省环保督察“回头看”反馈问题扎实整改，哈尼梯田“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设扎实推进，污染防治攻坚战6个标志性战役取得明显成效，个旧市阳山生态公园成为废弃矿山生态修复的典型案例，异龙湖克服干旱影响、水质总体保持稳定，全州主要地表水优良水体比例达69.2%，创建美丽河湖88个，蒙自市环境空气质量优良天数比率达97.5%，森林覆盖率达57.32%。弥勒、绿春、红河、金平4个县市省级生态文明县市创建通过验收，城市森林公园、湿地公园生态效益日益显现，全州成为全国第二个“天然氧吧城市”，美丽红河建设见到实效，绿色底色更加靓丽。

　　（九）新型城镇化建设加快推进。坚持以人的城镇化为核心，深入推进国家城镇化健康发展综合改革试点和新型城镇化综合试点。谋划储备了滇南中心城市联通、“三海”片区发展、鸡沙片区一体化建设为重点的滇南中心城市十大工程项目。全州改造老旧小区1455栋、面积228.88万平方米，惠及群众25342户，改造城镇棚户区8400套，新建和改造提升城市公厕121座。8个“云南省特色小镇”创建提质增效，开远知花小镇创建深入推进。全州谋划实施“美丽县城”建设项目423个，屏边县、建水县、石屏县被命名为“云南省美丽县城”，弥勒市、开远市、河口县、元阳县等县市“美丽县城”建设加快推进。全州常住人口城镇化率达到47.7%。

　　（十）社会民生保障更加有力。贯彻执行《关于深化民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识实施方案》，持续实施沿边三年行动计划，开展4个边境小康示范村和70个“十百千万”示范引领建设工程，全年共争取发改系统社会民生类资金13.95亿元。全州13县市义务教育基本均衡全部通过国家评估验收，112个幼儿园、18个普通高中新建改扩建、义务教育学校薄弱环节改善和能力提升等教育重点项目有力推进，红河职业技术学院组建招生。新建居家养老服务中心50个，老年活动室131个，社会足球场地154个，滇南区域医疗中心、红河书院等重点项目加快推进。弥勒市、石屏县列入第八批全国民族团结进步示范区示范单位公示名单。新增就业、农村无害化卫生户厕、安全生命防护工程、美丽乡村示范村、老旧小区改造等十项惠民便民实事顺利推进。

　　2020年以来，我们在州委、州政府的团结带领下，在全州各族人民艰苦努力下，坚持底线思维，保持战略定力，做好思想上和工作上的充分准备，沉着应对复杂严峻的外部环境和重大风险挑战，化危机为先机，化压力为动力，下好先手棋、打好主动战，取得了疫情防控和经济社会发展双胜利的优异成绩。但在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，全州南北、城乡、山坝之间发展不平衡不充分问题仍然突出，现代产业体系尚未完全建立，开放发展势能亟待加快转化为发展动能。

　　二、2021年国民经济和社会发展预期目标建议

　　2021年是中国共产党成立100周年，是朝着我们党确立的第二个百年奋斗目标进军的开启之年。做好今年工作，对于实现“十四五”良好开局、推动高质量发展具有十分重要的意义。建议2021年国民经济和社会发展主要预期目标为：

　　——地区生产总值增长8.5%左右。综合考虑可能和需要两个方面，兼顾“稳”和“进”的要求，把握了尽力而为与量力而行的关系，随着经济运行逐渐恢复常态，全年经济增长8.5%左右有利于“十四五”良好开局。

　　——规模以上工业增加值增长11%以上。聚焦存量与增量，持续巩固提升传统产业，培育壮大新兴产业，进一步强化工业对经济发展的支撑作用。

　　——固定资产投资增长10%以上。紧扣国家和省投资导向、现代产业发展方向扩大有效投资，抓实储备、抓实开工、抓实在建、抓实入库、抓实前期、抓实要素保障等，全力以赴稳投资。

　　——地方一般公共预算收入增长3%左右。落实“收入科学征管三年行动”，牢固树立党政机关坚持过紧日子思想，做好生财、聚财、理财三篇文章，克服减税降费和疫情带来的双重影响。

　　——消费价格指数控制在3%以内。全力确保粮食、蔬菜、水果、肉类和禽蛋等价格持续稳定，深入实施重要民生商品保供稳价等工作。

　　——社会消费品零售总额增长11%。全力打造世界一流“绿色食品牌”和“健康生活目的地牌”，继续倡导宾馆酒店和汽车销售、商场、超市、购物中心等实体经济开展促销活动，全力促进消费回补和潜力释放。

　　——外贸进出口总额增长15%以上。立足我州区位优势和3个国家级口岸发展优势，充分释放“三区”联动和“县市区融合”效应。

　　——城乡常住居民人均可支配收入分别增长6%和8%。落实城乡居民持续增收实施方案，全力加大就业、创业保障力度。

　　——城镇新增就业人数4.3万人以上。持续实施就业优先战略，高度重视就业困难人员就业帮扶。

　　——粮食产量稳定在183万吨以上。严守耕地红线，加强粮食生产功能区及高标准农田建设。

　　——单位GDP能源消耗和单位GDP二氧化碳排放降低率按省下达数执行。进一步推进资源全面节约和循环利用。

　　三、2021年重点工作

　　坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、巩固拓展脱贫攻坚成果、巩固夯实全面建成小康社会成果，确保“十四五”开好局起好步。

　　（一）统筹疫情防控和经济社会发展。一是毫不松懈抓好常态化疫情防控。慎始如终抓好“外防输入、内防反弹”，对入境人员实行“三个100%”查验措施，做好核酸检测、疫苗接种、物资储备、应急处置等，深入推进爱国卫生“7个专项行动”，确保不出现规模性输入和反弹。启动红河州突发公共卫生应急事件管理中心建设，完成州传染病医院新院区和州、县市疾控中心核酸检测实验室及河口国门隔离医学观察中心建设，每半年举行1次实战化应急演练。二是继续做好“六稳”“六保”工作。及时制定、适时出台稳增长政策措施，确保农业总产值增长7.5%以上，规上工业增长11%以上，本地建筑业产值增长10%以上，批零住餐分别增长11%、13%、16%、18%。牢固树立党政机关坚持过紧日子思想，力争民生支出占全州财政支出的70%以上。强化就业优先政策，确保城镇新增就业4.3万人以上，23.94万低保、特困人员应保尽保。深入推进全民参保计划，进一步扩大参保覆盖面、巩固参保率，实现建筑业新建项目100%参加工伤保险。继续实施重大项目融资辅导机制，适时推出红河州“信易贷”平台，力争金融机构贷款增长10%。深入实施重要民生商品保供稳价，确保粮食产量稳定在183万吨以上。

　　（二）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是切实巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，开展定期核查、动态清零，推广使用“找政府APP”平台，建立产业帮扶全覆盖、壮大村集体经济帮扶、扶志扶智三个机制，继续用好和加强与中央单位和上海对口区对接，继续开展“万企帮万村行动”，坚决守住不出现规模性返贫的底线。加快石屏县扶贫农特产品精深加工区、金平县沿边扶贫产业园等扶贫产业项目建设。二是全面推进乡村振兴。深入实施“一县一业”，聚焦农业产业“三个板块”和“六大产业”，以产业兴旺撬动乡村振兴。力争红河、元阳、绿春、金平四个县纳入国家乡村振兴重点帮扶县，石屏、泸西、屏边三个县纳入省级乡村振兴重点帮扶县，每个乡镇建设1个以上乡村振兴示范点。三是大力实施乡村建设行动。做好村庄规划管理，深入推进“百村示范、千村整治”和“三清一改一提升”村庄清洁行动，实现116个乡镇（镇区）生活垃圾有效处理，9695个自然村实现垃圾有效治理。启动“十百千”工程建设，完成2个田园综合体、20个精品示范村、200个美丽乡村建设。

　　（三）大抓产业打好世界一流“三张牌”。一是全力打好“绿色能源牌”。加快5个装机容量达215万千瓦风电基地建设，力争2021年上半年全部开工。加快推进桥菜坪二级、大桥等水电站和220千伏玛玉、弥蒙高铁220千伏外部牵引等项目建设，确保中石油红河支线、蒙自雨过铺至老寨乡等4条天然气管道建成投运，加快开远小龙潭片区和弥勒新哨煤电项目前期进度，加快中铝集团50万吨电解铝落地及绿色铝产业招商。二是全力打好“绿色食品牌”。落实省委提出的“一二三”行动，力争2个以上县市纳入省级“一县一业”示范县，全国“一村一品”示范村镇实现“十亿元镇”“亿元村”零的突破。聚焦种业和电商两端，加快推进梯田红米、蔬菜、花卉、中药材等产业种子资源创新及繁育基地建设，实施“快递进村”工程，构建电商主体联农带农机制。围绕推进设施化、有机化、数字化发展，加强352.8万亩粮食生产功能区及50万亩高标准农田建设，加快推进绿色食品和有机产品产地认定与产品认证，推动数字农业加快发展。加快弥勒绿色食品加工中心、弥勒绿色食品加工园冷链物流仓储、开远花卉农村产业融合发展示范园等项目建设，确保金锣集团生猪屠宰及肉制品深加工等项目上半年投产。三是全力打好“健康生活目的地牌”。主动融入大滇西旅游环线建设，做强昆玉红旅游文化带、滇南文化旅游经济带，推进“旅游革命”，打造滇南“最美乡愁之旅”。大力推进建水创建国家全域旅游示范区，加快蒙自市碧色寨滇越铁路历史文化公园（二期）、建水临安古城传统民居保护与利用示范、融创中国甸溪河文旅康养、红河县撒玛坝旅游风景道、半山酒店等一批项目建设。四是全力构建现代产业体系。制定“十四五”产业发展规划和现代产业发展实施方案、产业发展“双十”工程实施方案，壮大烟草、先进制造、有色金属及新材料、高原特色现代农业等支柱产业，发展电子信息、绿色能源、文化旅游、现代服务、生物医疗等优势产业，全产业链塑造红河发展新优势。积极推进红河烟叶复烤公司打叶复烤易地技术改造、涌鑫绿色低碳水电铝材一体化、个旧南翔10万吨电解锰及硅锰合金延伸产品深加工、红河谷光伏综合开发利用、个旧市世界锡都锡文化旅游创意园、江楠国际农产品批发、红河谷百万亩热区开发等项目前期进度。

　　（四）大抓工业增强发展后劲。实施工业振兴行动和产业链提升计划，抓实开发区优化提升工作，深化“三区联动”。深入开展“一线调度服务”“一企一策”等稳增长措施，帮助企业恢复正常生产。力争2020年产值负增长企业产能恢复至2019年水平；在扩大内需等有利政策刺激下，充分挖掘存量企业增长潜力，力争正增长企业产能进一步释放；确保2020年纳规的48户企业达产达效。继续实施新增企业奖励政策，按照“培育扶持一批、改造提升一批、引导促进一批”的思路，力争2021年新增规上工业企业40户以上。加快红河州化工园区、蒙自经开区数字园区信息基础设施、红河雄风异地技改搬迁、新东旭年产6万吨纺织服装、生物谷大健康产业园等项目建设，力争上半年红河卷烟厂易地技改项目全面达产达效、红河州生活垃圾焚烧发电项目实现竣工。

　　（五）大抓项目夯实高质量发展基础。牢固树立“项目为王”意识，深入贯彻州委“大抓项目”工作部署，继续将每2个月集中开工一批重点项目作为推动投资稳定增长的重要抓手。贯彻落实好州委常委、副州长、各县市和州级各部门党委（党组）推进重点工作重大项目情况向州委报告工作制度，执行好州级领导挂包督导县市重点项目、“县市长旬调度、县市委书记月调度、州级季调度”和重大项目综合协调机制，继续强化用地、环评、审批和资金等要素保障，落实好《“大抓项目”目标考核办法及评分标准》《关于扩大有效投资综合绩效评价办法（暂行）》等措施办法。州级财政筹措项目前期工作经费，按照抓前期强后劲、抓开工提增量、抓在建提存量、抓要素强保障的工作思路，进一步加大项目谋划储备、开工推进、要素保障等工作，全州固定资产投资增长10%以上。

　　（六）大抓开放构筑沿边开放新高地。找准融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的切入点和发力点，立足“沿边”“跨境”区位优势和“三大平台”政策优势，全面提升开放发展动能。自贸试验区红河片区按照加快建设面向东盟的加工制造基地、面向东盟的商贸物流中心、中越经济走廊创新合作示范区“三大定位”，聚焦加工及贸易、大健康服务、跨境旅游、跨境电商“四大重点产业”，确保固定资产投资增长20%以上、外贸进出口增长30%以上、改革试点任务完成90%以上、新增注册企业500户以上，自贸试验区红河片区海关监管区、纺织服装产业园等10个以上项目落地开工。贯彻落实《国务院关于促进综保区高水平开放高质量发展若干意见》《综合保税区发展绩效评估办法（试行）》，全力推动红河综保区高水平开放高质量发展，进一步做好区内67户企业服务工作，加快云天化全球农产品供应链加工、红河州有色金属交易中心等项目建设，确保红河综保区外贸进出口增长18%以上。围绕蒙自经开区建成“千亿园区”的目标，聚焦有色金属精深加工及新材料、电子信息、装备制造三大主导产业及上下游企业，积极承接东部沿海地区转移产业，形成一批优质项目储备，抓好年产值10亿元以上重点企业服务工作，加快戊电ITO靶材、云南能投风电装备产业园等项目建设，确保蒙自经开区工业增加值增速高于全州平均水平。

　　（七）大抓电商激活市场潜能。按照“大产业+新主体+新平台”的思路，坚持差异化、特色化发展方向，积极探索电商发展新路径，创新“互联网+边境贸易”新模式，加快推动传统企业电商化转型，形成电子商务优势互补、协同发展、齐头并进的新局面。围绕“一县一业”，积极培育淘宝、拼多多、抖音、快手、微信等新媒体销售渠道，推进开远数字乡村试点、石榴单品大数据应用试点，打造开远花卉、蒙自水果、泸西规模养殖数字农业示范。探索“互联网+边境贸易”，培育“边境贸易+落地加工+电商网货”产业，加快中国—东盟（河口）跨境电子商务物流产业园等项目建设，力争全年电子商务交易额增长15%以上。

　　（八）大抓招商实现新突破。重点围绕“供需端”，对标打造世界一流“三张牌”和构建千百亿级现代产业体系目标，将产业链招商作为主攻点。聚焦打造世界一流“绿色能源牌”，打造风光水火和燃气互补的“五位一体”能源供给结构，积极引进水电铝材精深加工项目；聚焦打造世界一流“绿色食品牌”，引进一批加工企业，打造具有一定影响力的肉制品、果蔬加工和功能性饮料生产基地；聚焦打造世界一流“健康生活目的地牌”，引入一批具有影响力的文旅康养和生物制药项目；聚焦采、选、冶及精深加工全产业链以及电子元器件产业发展，积极打造面向南亚东南亚的电子信息产业制造基地。力争年内实现15个以上绿色食品、型材线材、铝板带箔等后端企业和文旅康养、电子信息等重点产业项目签约并落地建设，完成引进省外到位资金增长10%，实际利用外资增长10%以上。

　　（九）加快“数字红河”建设。一是加快建设数字政府。深化“一部手机游云南”“一部手机办事通”“找政府APP”等平台应用，依托红河州云计算大数据中心，加快政务上云进度，实施人口库、法人库、空间地理信息库、电子证照库等4个基础库和“5G+智慧政务”等项目建设。二是实施数字赋能行动。加快推进工业互联网建设，积极拓展智能工厂、无人车间、无人采矿等场景应用，开工建设蒙自经开区信息产业园5G+工业互联网应用平台、个旧市园区工业互联网等项目。三是加快建设数字城市。统筹推进红河州“城市大脑”、城市综合运营管理中心（IOC）等项目前期工作，加快蒙自、弥勒智慧城市试点建设，推进开远城市道路照明控制中心提升改造、石屏智慧城市示范应用、建水数字化城市管理信息系统、泸西智能城市管理和数字异龙湖、数字自贸区信息基础设施等项目建设。四是加大新型基础设施建设。实现县城核心区域、旅游景区、集镇、特色小镇、自贸区等热点区域的5G网络覆盖，抓好国家第6批电信普遍服务试点项目建设，新建4G基站及室内分布系统352个以上，力争建设5G基站2700个。

　　（十）加快以滇南中心城市为重点的新型城镇化建设。一是加快滇南中心城市同城化发展。加快推进滇南中心城市十大工程项目进度，启动红河大道、个旧至大屯一级公路取消收费工作，确保滇南中心城市核心区义务教育保障同城化，做好垃圾、污水、路灯、停车场统一营运管理，开通蒙自至大屯至鸡街至羊街至蒙自城市公交。二是大力实施城市更新行动。积极推进一批保障性安居工程和社会民生项目，打造“一刻钟便民生活圈”。加快“美丽县城”建设步伐，力争年内符合条件县市均达到创建条件、进入创建评审。加快实施个旧市老厂区枯竭型产业转型，推进弥勒市城北片区改造、开远市南园老旧小区改造等城市更新和金平县城市污水处理厂提标改造、绿春县城区停车场等项目建设。三是推进特色城镇建设。实施边境小康村、“兴边富民”中心城镇建设，加快河口、金平、绿春三个边境城镇建设和一批中心集镇建设。巩固提升建水临安古城、屏边滴水苗城等8个特色小镇创建成效，持续推进全州特色小镇创建工作。四是加快区域交通基础设施建设。加快建水（个旧）至元阳、蔓耗至金平、元阳至绿春、弥勒至玉溪、勐醒至江城至绿春和金平至金水河、峨山至石屏至红河、泸西至丘北高速公路及红河综合交通枢纽、蒙自机场、弥勒至蒙自铁路、G219沿边国道改造等项目建设。力争元阳机场获得可研批复并实现开工，力争河口至马关、屏边至河口、开远至建水、弥勒至建水等高速公路实现开工，加快红河至绿春、绿春至金平等高速公路和蒙自至文山、普洱至蒙自铁路前期工作，启动弥勒泸西一体化城际铁路、弥勒至泸西一级公路、建水至石屏至元江铁路、建水团山至石屏坝心最美公路等项目前期工作研究。

　　（十一）以生态文明建设引领高质量发展。一是加强“两山”理论实践创新。围绕“十四五”期间将我州创建成为国家生态文明建设示范州的目标，加快打通“绿水青山”与“金山银山”的转化通道。石屏、开远、河口等县市启动国家生态文明建设示范县创建，开展石屏异龙湖国家湿地公园、弥勒甸溪河湿地公园、太平湖森林公园等“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，努力把元阳哈尼梯田世界文化遗产区打造成为“两山”理论实践创新基地的红河样板。二是着力推进从“城市公园”向“公园城市”迈进。统筹生产、生活、生态三大布局，积极探索公园城市建设路径，巩固提升15个城市森林公园、湿地公园建设成果，积极推进蒙自、屏边、弥勒、开远、建水、石屏等县市开展公园城市建设，加快红河中心城市西片区可持续发展综合治理、建水县紫陶森林艺术体育公园等项目建设。三是不断从“就污治污”向“全域治理”转变。坚决落实生态环境保护督察反馈问题整改，持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”和深化污染防治攻坚战“六个标志性战役”，落实河（湖）长制、林长制，继续推进异龙湖保护治理和红河、南盘江两大水系保护修复，统筹山水林田湖草系统治理，推动异龙湖和两大水系生态环境质量持续改善，加快个旧、建水等地区固体废物及重金属污染防治，强化滇南中心城市大气污染联防联治。年内确保北部7县市全面建成节水型城市，治理水土流失面积260平方公里以上。

　　（十二）持续巩固提升民生保障。牢固树立以人民为中心的发展思想，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，实施社会救助兜底保障“兜准、兜住、兜牢”行动，不断扩大中等收入群体占比，继续办好10件民生实事。加快滇南区域医疗中心、州传染病医院及5个县级医院搬迁改造、蒙自市观澜学校、元阳县综合高中等一批义务教育薄弱环节改善与能力提升和红河书院、河口口岸体育中心、个旧市锡城养老综合服务中心、金平县城市污水处理厂提标改造等项目建设。启动红河州公共数字文化服务工程，力争建设10个以上边境小康示范村，实施“十百千万”示范引领建设工程，深入推进民族团结进步创建工作由“创建型”向“示范型”转变。全力统筹安全与发展工作，防范化解重点领域风险，严厉打击非法融资活动，妥善应对处置各类突发性、群体性事件，持续深入推进扫黑除恶，进一步完善综合防灾减灾体系，落实安全生产责任制，做好双拥优抚、民族宗教和残联事业等。

　　各位代表，做好2021经济社会发展工作任务艰巨、责任重大。我们将更紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照州委、州政府的决策部署，在州人大及其常委会和各位代表的有力监督和支持下，大力弘扬“红河奔腾、奋勇争先”红河精神，天天抓实、月月抓紧，奋力为“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年！